论区域金融生态环境及其优化对策

张辛雨

[摘 要]在市场经济条件下，区域金融生态环境直接影响着区域经济的可持续发展，由于经济与金融关系密切，实现区域金融与区域经济发展的良性互动至关重要。鉴于此，结合区域金融生态环境理论阐析金融生态优化路径，对于着力改善当前金融生态环境，促进区域经济协调发展起到正相关的效用。

[关键词]金融生态环境;区域经济;区域金融

[中图分类号]F832 [文献标识码]A

自金融生态环境概念提出后，金融理论界与金融实践工作者对此予以高度关注，使得社会公众对地区金融生态环境与地区金融持续发展有了进一步的了解。目前学术界普遍认为，一般情况下良好的地区金融生态环境，既能促进该区域金融的可持续发展，也会直接影响该区域对金融资源的吸引力，从而激发区域经济的快速发展。综合来看，不断优化区域金融生态环境，结合金融系统与生态系统的相似性，采取合理的优化对策已成为一项刻不容缓的工作。

1 区域金融生态环境的理论阐析

1.1 金融问题的生态学视角分析

1935年，英国生态学家泰斯勒提出了生态系统的概念，即在一定时间与空间限制条件下的生物与非生物环境形成的有自动调节机制的统一整体，并经由能量流动与物质循环形式完成。今天的生态学学科体系由诸多相关学家对此概念进行了补充与完善所得，对分析金融问题起到了重要作用，可见生态系统与金融系统存在的诸多相似特征。一是多样性特征，即商业性金融经营机构与监管机构（银行、证券、期货、保险等）及从业人员组成了金融系统，不同类型的金融机构提供着数量与种类众多的金融产品与服务;二是优胜劣汰特征，即各金融组织间既分工合作，又相互竞争，适者生存，以求发展;三是自我调节特征，即破产与兼并可调节金融组织的数量、规模与结构，利率可调节资金供求，金融监管可调节竞争恶性倾向。从整体看，金融领域引入生态学研究方法，形成了类似金融生态的新兴名词，便于推动金融学科的发展。

1.2 区域金融生态环境的内涵

生态环境是指各种生态系统（生物群落与非生物自然因素等）所构成的整体，对人类的生存与发展具有重要影响;自然环境是指各种天然因素的总体，其外延较广。从两者间的关系看，生态环境是自然环境的一部分，被包含的关系较明显。将生态环境的概念引入金融领域，形成了全然不同的金融生态环境概念，即是生态学视角下金融环境的全新描述。广义的金融生态环境是指宏观层面的金融环境，包括金融运行的基础条件，涉及政治、经济、文化、地理、人口等金融业的层面，着重于金融运行的外部环境;狭义的金融生态环境则是指微观层面的金融环境，涵盖了行政管理体制、会计与审计准则、社会诚信状况、银企关系等方面内容，注重于各因素间的相互作用。从整体看，区域金融生态环境的演化与变革，关系整体金融生态环境的建设，也是金融运行的重要基础。

2 区域金融生态环境的优化价值

2.1 推动区域金融的良好发展

金融业与生态环境的联系是不可分割的，即在一定条件下金融发展需要与金融生态环境相互作用，从而实现区域金融和谐发展。金融生态环境是决定金融业发展的关键因素，良好的金融生态环境有助于促进金融业持续发展，增强该区域对金融资源的吸引力，对提高区域间金融子系统的畅通起到了至关重要的作用，间接体现了金融核心作用的效能发挥。

2.2 促进区域经济的协调发展

基于区域经济视角，区域金融生态环境反映出了当地经济发展环境的实际状况，也会直接影响金融机构支持地方经济发展的效益。在市场经济条件下，良好的区域金融生态环境，能够增强对金融资源的吸引力，便于发挥金融核心至关重要的作用。

基于提高区域内资源利用效率视角分析，随着金融机构不断加强内部控制与风险管理，资金投放逐渐成为了考虑所在地区金融生态环境状况的重要因素。从吸引区域外资金流入方面看，一个地区的信用环境与金融吸引力是构成金融生态环境的关键要素，而区域间的资金流动性与安全性则与此息息相关，外界暂无特别硬性规定。

3 优化区域金融生态环境的对策

良好的金融生态环境能够推动区域经济的发展，而区域经济的发展又会促进区域金融的发展。结合区域金融生态环境的理论阐述与优化价值，现提出如下几点优化对策：

3.1 地方政府需充分发挥主导作用

一方面，区域金融生态环境具有“公共物品”的本质属性，地方政府的介入自是必然选择，有助于解决因依赖于市场机制而缺少充足供给的问题;另一方面，优化区域金融生态环境所涉及的部门众多，属于一项系统工程，地方政府出面协调与引导，有助于达到事半功倍的效果。地方政府作为主导者，需要了解区域金融生态环境与经济可持续发展的紧密联系，并将改善区域金融生态环境视为金融支持的重点;按照可观经济金融发展规律，与地方金融概况相结合，出台符合实际的规划与意见，并与金融机构或企业部门协作实施完成;主动成立专项组织机构，下发必要的政策措施，调动各方组织的积极性，使其各司其职、各尽其责，实现区域金融生态环境优化的目标。

地方政府作为参与者，转变观念是其首要任务，自觉履行优化区域金融生态环境的义务，争做主导模范，不断提高办事效率;按地方金融业实际概况，制定区域经济发展战略，积极调整产业布局与优化产业结构，从而营造良好的产业环境;注重地方政府自身信用维护，加强地方信用体系建设，以降低金融风险为目的，切实打击各类金融犯罪事件;做好区域金融生态环境建设与诚信体系建设的宣传工作，控制金融宣传舆论导向，为优化区域金融生态环境奠定基础;牵头构建区域金融信息网络平台，扩展信息交流渠道，促进各部门间的信息资源共享，提高透明度与信息利用率。

3.2 金融机构应着力担当主力军的作用

首先，人民银行分支机构需要做好地方政府决策的参谋工作，借助自身的人员与信息优势，深入分析区域经济总量、信贷结构、投资结构等情况，了解地方金融生态环境实际概况与问题，并从中提出合理的政策建议;与地方政府或其他金融监管部门进行沟通，及时向相关部门反馈区域金融生态环境存在的问题，共同开展区域金融生态环境的建设工作;按实际不断完善金融基础设施，做好区域信用体系建设，即改善货币政策调控，维持信贷投放的连续性，达到提高窗口指导及时性的目的;与银行类金融机构合作，将服务视为核心内容，全面提高金融服務水平，便于促进区域金融生态环境的优化。

其次，以银监局、证监局、保监局为代表的金融监管机构应当积极发挥主体作用，做好辖区范围内银行业、证券期货业、保险业的外部监管工作，力所能及地提高监管水平;与金融机构共同展开区域金融生态环境建设的治理，加强维护与内部控制，防止发生不当竞争事件。

3.3 企业要提高认识，主动参与

良好的区域金融生态环境，能够促进企业获得金融资金的支持，增加企业利润，使其享受更优质高效的金融服务。企业既是经济社会活动的微观主体，也是金融生态环境建设的基本元素，也是金融的重要客户方，可见良好的经营状况会影响地区金融生态环境的好坏。具体而言，企業的财务状况良好、诚信意识加强，则会降低金融风险，对改善金融生态环境也有一定实质性帮助。因此，企业应当加强优化区域金融生态环境的认识，明确区域金融生态环境为自身发展带来的好处。

3.4 强化法治工作，创建良好的法制氛围

良好的法制环境是优化区域金融生态环境的关键要素之一，对实现区域金融生态环境的平衡性与稳定性具有重要影响。一方面，制定完善的金融法律法规，促进地方金融法制的有法可依;另一方面，司法部门与相关金融机构需要严格守法、执法、护法，构建良好的法制氛围。

在立法方面，地方政府应借助人员优势，重新梳理政府部门涉及区域金融生态环境的政策规章，及时调整与完善相关政策、制度;在有限范围内，按地方实际情况来制定地方性法规，如信用管理、地方国有金融资产管理、市场中介等，并配合出台有关金融欺诈的处罚办法，切实保护金融资源产权所有者的权益，从而营造公平公正的发展环境。

在司法方面，地方政府应突破地方保护主义狭隘思想的限制，积极创新法制理念，支持司法公正规范，带动金融机构支持地方经济发展的积极性，共创良好的辖区外部生态环境;公检法司等机构应树立创新思想，从改善地区投资环境、维护经济发展大局入手，提高执法效率;积极预防恶意逃废金融债务不作为事件，集中治理与此相关久拖不结的金融案件，必要时简化案件诉讼程序、降低诉讼费用，有助于改善司法环境。

3.5 全面推进区域信用体系建设

区域金融有序运行的基本前提即良好的社会信用环境，区域金融生态环境的好坏则与信用体系建设水平的高低紧密相关。

首先，构建诚实守信的社会价值观念体系。大力宣传诚信教育，深入群众中普及诚信观念，利用法律、经济、舆论监督等各种手段，推动正向激励与逆向惩罚机制的运行，为群众营造良好的诚信氛围。

其次，制定符合实际的征信管理办法。参照国内外先进经验，立足于各方提出的意见，以全国企业与个人信用信息基础数据库建设要求为标准，制定征信管理规则与办法，从中明确信用评价机制。

再次，加快建设区域征信系统。与其他地区的征信系统进行对接，借助相关机构（律师事务所、审计师事务所等）来收集信息，确保征信系统的信息真实度。例如，人民银行分支机构的征信工作，通过其他平台整合的信息资源，提出区域内企业与个人征信系统建设办法。

最后，加强对征信工作的管理。以征信、信用评价、信用担保等信用中介机构为优先代表，加强业务监管，并不断提高专业化服务水平;不断完善市场准入与退出机制，禁止违规违法、严重失信的机构进入市场。

综上所述，区域金融生态环境与区域经济的可持续发展紧密相关，金融的发展，不仅是金融主体的发展，也包括影响金融主体的金融生态环境的完善。各区域金融生态环境的不同，导致其金融发展程度参差不齐，所以对金融生态环境进行研究分析，并以此改善环境从而推动金融发展具有一定的可行性和必要性。优化区域金融生态环境刻不容缓，值得深入思考与研究。

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