县域农业产业化面临的问题及解决方法初探

黄小威 赵婵璞 林伟旗 胡晓立

[摘要]农业产业化经营采用现代工业的方法来组织现代农业的生产和经营的模式。平和县作为琯溪蜜柚的原产地，蜜柚产业起步较早，发展十分迅猛。经过近30年不断的发展，已成为我国最大的柚类商品生产基地和出口生产基地，建立了一批蜜柚配套企业，形成了比较完善的农业产业链。蜜柚生产已成为平和县域经济的主导产业，平和县也因此先后荣获“中国琯溪蜜柚之乡”和“世界柚乡”等称号。但是，随着国内蜜柚种植量的增大及市场饱和等大环境的改变，平和蜜柚产业暴露出品牌效应不够突出、产业链发展受限等一系列问题。以平和县蜜柚产业为例，探究县域农业产业可能面临的问题及其解决方案，以期为其他县域农业产业化的发展提供参考。

[关键词]县域；农业产业化；平和县；蜜柚

[中图分类号]F321 [文献标识码]A

1 农业产业化概况

农村经济产业化，也被称为农业产业化。就是以市场为导向、以提高经济效益为重点，对当地农村的支柱产业和产品实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成“一条龙”的经营体制。相对于传统农业以自然资源和农村劳动力为主要成分来讲，农业产业化将科技进步所带来的技术和生产管理水平提高带动的资本提升作为主要部分，使得农业产业化成为资本、土地与技术和劳动力变为一种内在融合，在传统农业的基础上推动传统农业向现代农业迈进，最终形成经济利益的共同体。在传统的农业县县域中，农业在经济占有很大的比重，农业的发展水平高低直接决定着县域经济的发展水平，而农业发展过程中面临的问题很大一部分就是县域经济发展存在的问题。因此，发展农业是发展县域经济的重要环节，而农业产业化，又是发展县域农业的关键所在。

2 平和蜜柚产业化现状

平和县有“世界柚乡”、“中国柚都”的美称，是目前全国最大的蜜柚生产和出口基地县，县蜜柚种植总面积达4.3万hm2，年产量达120多万t，总产值近50亿元，产量占全国柚类的三分之一。全县成立近200家蜜柚农业生产合作社，组建了平和琯溪蜜柚出口基地。其中，琯溪蜜柚被评为“中国驰名商标”，在欧盟被列入10个地理标志保护产品名单，其商标已经在国外的17个国家注册成功。

近年来，平和县致力于打造完整的蜜柚产业链，已形成从种植所需套袋到果实分级筛选，再到蜜柚深加工的相对完整的产业链，产业化产值达100亿元，基本实现了蜜柚的产业化经营。然而由于县内大部分琯溪蜜柚生产是小户的农村家庭种植经营，栽培方式较为传统粗放且存在盲目发展，造成结构失衡、产品质量无法保证等问题。蜜柚加工企业也存在体量较小、科技含量低等问题，这些都严重影响了平和县蜜柚产业的可持续发展。

3 平和蜜柚产业化面临的问题

3.1 产业结构单一，链条开发深度不够

在平和县，传统的琯溪蜜柚一般采用单一品种大面积集中种植，成熟期及上市时间相对集中，且蜜柚的保鲜期有限，这就对蜜柚的产品销售造成了很大的压力。近年来，县内经常出现11月以后蜜柚价格整体大幅度下滑，甚至造成蜜柚滞销，部分农户宁愿让蜜柚烂在地里也不愿采摘的现象，这严重影响到农户的收入和种植的積极性。其次，在蜜柚产业链深度开发方面，纵观整个县城，均是以蜜柚初级分选包装为主。虽然已有加工企业逐渐创新，生产柚子茶、水果罐头等高附加值的产品，但如今仍处于探索阶段，生产的规模十分有限，年加工量不及蜜柚总产量的1%，未能在蜜柚产业化经营的过程中占据主导地位。因此，对于平和县而言，延长蜜柚产业链条十分有必要。

3.2 固有经营组织模式存在缺陷

通过近年来的组织实践表明，实施“企业+基地+种植户”合作模式对于平和县蜜柚产业化发展的作用是显著的。这种模式使得分散的小农户得以“抱团行动”，对于农户而言，这种模式提高了他们的种植和管理水平，减小种植风险；而对于企业而言，则有了稳定可靠的原料来源，这样一来就保障了种植户和企业双方的利益。但在当下，因为农户的保守观念和行为选择与严格的种植标准化要求难以相互协调，导致蜜柚的标准化生产实施起来比较困难，在实际生产中难以保证相应配套技术标准的实施，也就无法保证蜜柚的生产质量。所以，这种模式在实际应用中还有不足，在一定程度上阻碍了整个蜜柚产业的发展。

3.3 虽有国外市场，但出口存在瓶颈

2015年，平和蜜柚出口首次突破13万t，货值达1.34亿美元，同比分别增长了10.3%和12.6%，出口国家或地区首次突破31个。但是，平和县除了东湖农产品有限公司一家坚持先定价后出口外，其他都是以寄售方式出口蜜柚。蜜柚出口到欧洲后，由当地经销商定价销售，销售额的8%作为销售佣金，货款都是等柚子销售完毕，欧洲的经销商扣除佣金后，才返还给国内企业。这样的销售方式，只保证了国外经销商稳赚不赔，却使得国内蜜柚生产企业承担很大的风险。由于未能通过橘小实蝇的检疫，平和蜜柚仍无法进入日本、美国、澳洲等国外高端市场 。

3.4 品牌保护和宣传力度不够

通过多年的努力，平和县虽然已在国内打响了“琯溪蜜柚”的品牌，但仍存在许多问题：在品牌的保护方面，平和县对外来假冒伪劣产品的打击力度明显不够，“琯溪蜜柚”的商标滥用问题十分严重，许多水果商贩从海南、广东梅州等地采购蜜柚，再贴上“琯溪蜜柚”的商标，以低廉的价格冲击市场，对本土蜜柚行业打击甚重。同时，平和县对于品牌的宣传也不到位，很多出口国外的蜜柚没有配套使用“琯溪蜜柚”商标。平和蜜柚虽然有着巨大的出口潜力，但作为国内的知名品牌目前在国外宣传很少甚至没有。琯溪蜜柚虽然多年出口欧盟，但是作为国内的知名品牌，平和人几乎没有在国外市场进行“琯溪蜜柚”的品牌宣传和维护工作，导致其在当地品牌的知名度相当低。

3.5 生产企业规模小，从业人员素质不高

平和县琯溪蜜柚产品生产经营企业的整体规模比较小，与该县蜜柚的产量极不对称，大部分生产企业规模很小，科技研发技术严重不足，绝大多数企业完全依靠蜜柚加工初级产品。而且整体行业的进退入壁垒比较低，这就造成了县域内小企业的低水平恶性竞争；县内大部分生产企业无品牌运作，蜜柚产品品牌良莠不齐；经营者的老旧观念则导致了企业的技术创新能力不足，实力薄弱。许多中小型企业忽视蜜柚原料种植合同的签订，结果导致原料收购时恶意哄抢、降低原料验收标准及放松源头基地管理等行为屡见不鲜，市场经济秩序混乱不堪；而较大规模的大型龙头企业数量很少且带动能力不强，无法拉动终端市场，市场开拓能力也十分薄弱。县内蜜柚以散户种植为主，生产规模普遍偏小，种植户的科技文化素质、组织程度和科技创新能力偏低，一些新品种和新的施药施肥、保花保果技术推广应用十分困难。

3.6 盲目开发造成环境问题

近年来，随着县内农户使用挖掘机盲目上山开荒种植果树，加之极不合理的高坡度种植，导致果园保水保肥能力迅速下降，水土流失十分严重，生态环境被严重破坏。长时间过量的施用化肥，导致果园里土壤板结、肥力下降、养分不平衡等问题，过度的使用农药，导致有害物质残留并造成水体污染。目前，果园内土壤肥力日趋匮乏、有益微生物减少、土壤病害日趋严重等问题已经成为琯溪蜜柚增产和保证品质的最大障碍之一。

4 促进平和县蜜柚产业化发展的建议

4.1 创新产业组织模式，提高产业组织化程度

合作模式的创新，是解决农企合作障碍的一大法宝。应该加大力度推行“企业+农民+专业合作社”的新模式，除种植过程外，应鼓励农民以土地或资金入股的形式参与整个蜜柚产业链条的经营，让农民也享受到二三產业的增值效益，既可以提高农民收入，同时也调动了农民的生产积极性。实践表明，该模式可以组织分散种植的农民抱团进入市场，在一定程度上降低了经营风险，保护了农民利益。同时，合作社可以为社内农户提供购买农资、农产品流通、种植新技术、销售信息传递等全方位的服务，在方便快捷的基础上，又为农户节约了农业投入成本。在保障农户获得稳定的收入来源及可靠销售渠道的同时，又加强农户的诚信意识，保障了蜜柚产品生产经营企业稳定、充足、高质量的原材料来源，从而最大限度地实现农户和生产经营企业的互利互惠，提高琯溪蜜柚产业组织化程度和产业经营水平。

4.2 合理规划产业布局，推进生态农业发展

针对县域蜜柚产业制定相应种植、加工、销售规划布局，促使蜜柚产业从数量型向质量效益型转变；适度控制蜜柚种植规模，加大对私自随意开山种柚的打击力度；积极合理推广三红蜜柚、红肉蜜柚、红绵蜜柚等新品种，优化品种产业结构。此外，政府应当施行绿色生产补贴政策，鼓励农民施用有机肥、植物源农药等，通过推广合理的修剪整枝技术、物理防治技术等措施帮助果农控制果园病虫害的发生，坚决打击使用高毒、禁用农药的行为，以期将蜜柚种植过程对环境的影响降至最低，同时保障蜜柚品质。

4.3 发展深加工技术、提高产品附加值

应大力发展县内龙头企业，将蜜柚深加工作为产业可持续发展的关键，通过多个龙头企业的带动，实现产业集群发展。鼓励适度发展蜜柚深加工产业，如蜜柚饮料、蜜柚茶点、蜜柚馅饼、蜜柚果酒、蜜柚精油、蜜柚花茶等产品，不断推陈出新，并逐步由休闲食品型向功能性、保健型、医药型方向发展，以延长蜜柚的产业链条，提高其附加值。就目前的条件而言，平和县琯溪蜜柚深加工产业仍处在起步阶段，设备和技术都很不完善，蜜柚深加工的技术研发仍然只是个别企业行为，整体效益不够显著。因此，政府应加强推进蜜柚深加工所需技术的研发与示范推广工作，降低企业进行蜜柚深加工经营的技术风险；提高琯溪蜜柚生产经营的科研奖励标准，鼓励企业自主创新，研究和开发深加工产品和技术；打造技术创新平台，投资建立蜜柚深加工研发基地。应由政府牵头发起产学研合作，委托高校、科研机构与企业进行相关技术的研究工作，并按照科研立项的申报审批程序为他们争取科研经费。加强新技术的试验与示范推广力度，促进先进科技成果的转化。总之，只有构建强有力的技术支撑，才能实现琯溪蜜柚产业从劳动密集型产业向科技集聚型产业的转型，才能促进琯溪蜜柚产业结构的调整和整体产业升级。

4.4 加快推进蜜柚标准化生产

制定蜜柚行业产业标准，通过标准的建立，把先进的管理经验和科学的栽培技术向种植户推广，进而实现蜜柚标准化种植，从而提升琯溪蜜柚产业的整体品质和市场竞争力；近年来，市场的反馈表明，只有加大标准化生产的实施力度，加强质量监督检测，构建完整的质量管理体系和标准化技术推广体系，实行规范化的管理和标准化的栽培，才能使琯溪蜜柚产业实现进一步的发展。

4.5 加强品牌宣传保护力度

首先，要加强品牌宣传，充分利用各种渠道和媒体，诸如微信平台、电商平台、网络论坛、网络自媒体等新兴传播渠道，结合当地蜜柚种植文化，对“琯溪蜜柚”进行整体的品牌宣传。其次，在国外要加强“琯溪蜜柚”品牌的宣传力度，实行“走出去”的战略，不断提升品牌的整体知名度。同时，要加大对随意贴牌销售、以次充好等扰乱市场秩序行为的打击力度，加强对本土商标的使用管理，严令禁止违法使用“琯溪蜜柚”商标的侵权行为。

4.6 提升整体品质，积极开拓国际市场

针对县内蜜柚开展国内外GAP认证，蜜柚加工企业开展ISO9001、HACCP等产品质量安全认证。通过完善的蜜柚疫情监测体系，标准化的种植管理模式及严格的质量检测，以确保出口品质。首先，组织成立专业的海外营销团队，除维护欧洲等传统海外市场外，应积极探索开发美洲、日本等高端市场，拓宽海外销售渠道。其次，在积极开拓国际市场的同时，通过签订相应的采购协议、协商等形式，把握出口蜜柚的定价权，促进蜜柚出口贸易的健康发展。

5 总结

目前，我国正处在推进农业供给侧改革的关键时期，大部分县域农业产业化尚处于发展的初期阶段，发展的过程中必然会面临诸如产业链的延伸、品牌的打造及宣传保护、土地集约化困难、市场价格波动大等问题，通过分析研究福建省平和县蜜柚产业，笔者认为促进县域农业产业化发展可采取以下措施：对县域农业产业进行合理的规划布局，加强政府宏观调控能力；积极探索新的农企合作模式，通过产业组织模式创新提升效益；引导龙头企业推进农产品深层次开发，延伸产业链，提高产品附加值；积极打造区域品牌，加强知名农产品品牌维护及宣传工作。

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