新常态经济下广东省加工贸易面临的问题及对策分析

黄宏武

[摘 要]自改革开放以来，广东省加工贸易在广东省对外贸易中一直占据重要地位，并在推动广东省经济增长中发挥着重要作用。但随着经济全球化的快速发展，广东省加工贸易存在的一些问题也日益突显，广东省加工贸易未来如何发展成为广东省各界关注的主要问题之一。本文先从广东省加工贸易的基本情况、贸易方式和产品结构等的现状出发，通过统计分析和比較分析揭示广东省加工贸易存在的问题，如加工贸易处于产业低端、外资企业占主导地位、成本上升和本土化发展力量依然薄弱，并据此提出相应的对策建议。

[关键词]加工贸易;新常态经济;产业链;出口产品结构

[中图分类号]F752.68 [文献标识码]A

1 引言

广东省作为我国对外开放的前沿阵地，加工贸易一直占据重要地位并在推动广东省经济增长中发挥着重要作用。据广东省统计局数据显示，在80年代，加工贸易进出口总额占广东省对外贸易进出口总额的60%以上;90年代占比增长至70%以上;在2008年金融危机爆发后，广东省对外贸易进出口总额增幅下降，但加工贸易总额仍占对外贸易进出口总额61.%;2013年广东省加工贸易总额为5267.3亿美元，占对外贸易总额的48.3%。2016年广东省加工贸易占对外贸易进出口总额的38.4%。由上述数据可以看出，加工贸易是广东省对外贸易中的主要方式之一。加工贸易对扩大广东省对外贸易、推动经济增长、增加就业机会、调整产业结构等方面都发挥着重要作用。但随着经济全球化的快速发展，其占对外贸易的比重呈现明显下降的趋势。因此，系统分析和研究广东省加工贸易发展存在的问题，并在此基础上研究和优化广东省加工贸易的发展策略，对加工贸易今后的发展具有重要的现实意义。

2 广东省加工贸易的现状

2.1 新常态下广东省经济基本状况

新常态的一个特征是经济增速比前一轮较高增长期放缓。图1显示，2012-2017年期间，从总体表现来看，广东省经济增长处于下降趋势，但与全国经济相比，经济下降速率较小，经济运行更为平稳。但工业生产值增速下滑比较快，其中2016年和2017年，工业增加值增速分别为6.2%、7%。

2.2 广东省加工贸易基本情况

从1980年到2000年，加工贸易进出口总额占广东省对外贸易进出口总额比重从60%上升至70%以上。截至2017年12月份广东省加工贸易进出口总额为25232.75亿美元，同比增长3.0%，其中出口总额为16136.46亿美元，同比增长2.3%，进口总额为9096.29亿美元，同比增长4.2%。加工贸易进出口总额占广东省进出口贸易总额的比重为36.86%。由此可知近年来，虽然加工贸易总额占广东省对外贸易总额的占比逐年下降，但是加工贸易在广东省进出口贸易仍占重要地位。

2.3 广东省加工贸易方式分析

来料加工和进料加工是加工贸易的两种主要方式。在广东省最初发展加工贸易的阶段，来料加工是广东省开展加工贸易的主要方式。在80年代，广东省本地企业主要用来料加工的方式来承接国外的订单，因此来料加工在加工贸易中所占比重较大。从90年代开始来料加工所占比重逐年下降，截至2017年12月份，广东省加工贸易总值为25232.75亿美元，来料加工总值为2794.03亿美元，只占加工贸易总值的11.1%。在进入21世纪后，利润较高的进料加工取代了来料加工成为广东省加工贸易的主要方式。截至2017年12月份，广东省加工贸易总值为25232.75亿美元，进料加工总值为22439亿美元，同比增长3.6%，占加工贸易总值的89.9%。由上述可知，加工贸易的主要方式是进料加工，并促进了广东省的经济增长。

2.4 广东省加工贸易产品结构分析

广东省加工贸易的产品结构主要以技术水平低、劳动密集型的产品为主，如电器和电子产品的装配、服饰、纺织品、鞋和玩具等。但这几年随着科学技术水平的提高和外商的投资，以技术和资本密集型的产品比重也有所提高。据广东省信息统计局和海关数据显示：截至2017年12月份，广东省主要进出口产品中，机电产品总额为6476.07亿美元，占加工贸易产品总额的25.6%。高新技术产品总额为4033.02亿美元，占加工贸易产品总额的15.9%。电器和电子产品的装配、服饰、纺织品、鞋和玩具均有不同程度的上升，仍占主体地位。

2.5 广东省加工贸易的区域结构

截至2016年12月份，广东省加工贸易的主要贸易国家（地区）分别是中国香港、美国、东盟、欧盟、日本和中国台湾。据广东省统计局数据显示，这六个国家（地区）进出口总额合计为6572.15亿美元，占广东省加工贸易主要贸易国（地区）进出口总额的68.79%。根据广东省统计局数据分析，广东省加工贸易最主要的出口市场是香港，而台湾则是最主要进口来源市场。

3 广东省加工贸易面临的问题

3.1 加工贸易处于产业链低端

在加工贸易产业链中，广东省的企业主要从事原材料的加工与简单的零部件组装这些技术含量低、劳动密集型环节。

广东省的加工贸易方式在早期中主要是以来料加工为主，国外企业提供大量的原材料或零部件，加工后成品交回外商销售，从中赚取加工费用，这只需投入大量的劳动，但技术含量很低。之后，随着中国经济的高速发展，广东省的加工贸易也变成了进料加工，进料加工与来料加工的区别是，由我国国内企业自筹资金往国外购买原材料或零部件，根据自己掌握的一些简单技术进行加工与组装，制造出的产品再销往国外，进料加工虽然要比来料加工能赚取更多的利润，但也存在同样的问题，这些技术水平都很低端。

3.2 加工贸易中外资企业占主导地位

广东省的加工贸易企业大多数是劳动密集性企业，由于劳动密集性企业需要大量的工人、技术人员以及管理人员，这就给了许多劳动者大量的就业岗位。

加工贸易企业为了企业的发展，都十分重视员工的培训，他们需要吸收国外先进的技术和管理经验，这也使得劳动者的素质大大提高。在这些原因下，所以政府积极鼓励下许多大型的跨国企业开始将大量的资金投入广东省的加工贸易行业。结果在加工贸易行业中，外资企业占据着五分之四以上的份额，所以外資企业在广东省加工贸易占据着绝对主导的地位。从而导致产品生产环节中的核心技术都掌握在国外企业中。

3.3 生产成本上升削弱了应有的优势

改革开放时，广东省的加工贸易企业由于劳动力成本比较低，资源价格比较低，环境成本保护比较低，吸引了大量的外资企业来华投资，加工贸易开始迅速地发展。

自从进入了二十一世纪，随着我国经济的快速发展，广东省加工贸易的生产成本在增高。而低廉的劳动力在逐渐消失，对于外来投资的吸引在逐渐减少，严重影响了广东省加工贸易的持续发展。

3.4 广东省加工贸易本土化发展力量依然薄弱

我国的加工贸易目前的主要优势是劳动力价格低，使得多数的企业从事劳动密集性的产品加工与生产，但这也是我们的劣势，劳动密集性发展过强，对其他类型造成一定的困扰。发达国家中多数是技术密集型为主的，而两者相比较下，劳动密集性所获得的利益要低很多。

广东省从事加工贸易的企业中其中外资企业占据了80%，国内的很多企业家很多都难以融入到其中。外资企业掌握了技术、品牌、零部件、销售渠道、接单等环节，我们只有加工组装这部分，而国内很多民营企业没有自己的接单来源、销售渠道，对于加工贸易发展壮大困难重重。这也造成加工贸易中外资企业占主体，国内本土的企业加工贸易的发展还需有待加强。

4 广东省加工贸易发展的对策

4.1 提高技术水平

广东省加工贸易企业多数从事的是劳动密集型生产，所以加工贸易企业的发展方向应该是以技术创新为突破点。提高技术水平可以从两方面入手，一是劳动者的生产产品的技术，就是努力去提升劳动者的技术熟练度和操作能力，因为企业已经掌握着这些技术，这需要企业用较为科学的方式进行管理。二是技术的进步，其中关键是高科技产业技术的进步，靠学习、培训与实践来积累经验。

4.2 调整产业结构与转型升级

广东省加工贸易的主体主要是外资企业，外资企业来华投资主要看中的是我国廉价的土地和劳动资源，我们可以为他们提供土地和劳动力。而对于发达国家来说他们出口的是以高技术为主的产品，而外资企业却利用国内的生产加工技术还处于低水平阶段，大量投入原材料与配件帮他们加工、组装，这样很不利于我国的加工贸易企业持续发展。现在，高新技术产品、电子产品占有很大的市场，而国内还处于材料加工、组装产业链低端环境，会造成市场竞争力低，那么要进行加工贸易调整产业结构与转型升级就迫在眉睫。

4.3 降低生产要素成本，合理调整全省加工贸易区域格局

广东省借助加工贸易实现了经济的飞速发展，但近年来，土地、劳动力等要素的成本增高，给了珠江三角洲区域很多低端的制造企业很大的压力，产业过于集中在珠江三角洲区域的情况影响了加工贸易的持续发展。

因此，首先，重点发展高新技术产业，把加工贸易方式从粗放式、资源消耗大型转变为精细式、高技术型。产业的升级转变，对于企业经营成本的降低有着重要作用。其次，珠江三角洲的加工贸易可以以沿海城市为中心，向东西两翼，北边地区等的山区土地辐射。鼓励与支持劳动密集性产业向这些区域发展。

4.4 加工贸易本土化，并提高产业配套能力

配套产业发展可以使加工贸易更好地推动当地产业的发展，带动相关配套产业共同发展。其中，实现加工贸易配套产业发展的关键是提升国内的本土采购率。

由于外资企业在广东省的加工贸易中占了主导地位，这样造成加工贸易的销售渠道和主要贸易利益在外商投资者手中。为了改变这一现状可以从海外接单转变成国内接单。广东省很多的加工生产企业与贸易企业是分开的，但他们却又是紧密相关的，加工生产企业很多没有自己的销售渠道，但可以充分利用到贸易企业接受海外订单，然后加工生产企业进行生产。这样从源头上实现广东省加工贸易的本土化，提高了企业的利润水平，增强了加工贸易企业的稳定性和自主性。

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