“一号文件”再出发

2018年2月4日，中央一号文件由新华社发布，文件题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。文件提出要从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平、打好精准脱贫攻坚战、强化乡村振兴制度性供给、强化乡村振兴人才支撑、强化乡村振兴投入保障、坚持和完善党对“三农”工作的领导等方面对乡村振兴战略进行全面部署。此外，文件确定了实施乡村振兴战略的目标任务：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

1982年1月，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“中央一号文件”；2005年十月党的十六届五中全会上，“三农”被正式提出。2008年，十七届三中全会对“三农”问题进行了总结，并指出“三农”问题是中国改革的焦点问题，文件更多侧重于农民生存、物质等方面。2017年中央一号文件提出农业供给侧改革；2017年12月，十九大报告提出乡村振兴战略，强调农业农村优先发展，推进城乡融合，将乡村放在了同城市平等的地位。今年中央一号文件对实施乡村振兴战略進行了全面部署，这也是连续第15年将“三农”问题放在一号文件的位置上。2018年作为乡村振兴战略实施的首年，也更是处于全面建设小康社会的三年倒计时、三农问题依然是这一目标重要短板的节点，国家将对乡村发展给予更充分的支持，有望带领相关产业走向高潮。

乡村振兴战略怎么搞，其目标、任务、原则和路线图是实施乡村战略必不可缺少的重要问题，地方迫切需要乡村战略顶层设计，指导乡村战略实施。2018年中央一号文件系统地回答了地方关切，给出了清晰的路线图，从新时代实施乡村振兴战略的重大意义、实施乡村振兴战略的总体要求以及提升农业发展质量培育乡村发展新动能等十个方面进行阐述。中央一号文件的出台开启了新时代乡村全面振兴的新篇章，在文件的引领和指导下，中国特色社会主义乡村振兴道路有了清晰的路线图。从新抓手持续发力，实现将乡村建设成为幸福美丽新家园的愿景。

《山西农经》编辑部