众创空间下地方高校双创系统运行效率分析与发展研究

2018-05-14袁慧赵四化

成都工业学院学报 2018年4期

关键词：运行效率众创空间指标体系

袁慧赵四化

摘要：以众创空间的内涵为起点，考虑其影响因素，构建有针对性的运行效率评价指标体系，并结合分析结果给出应对策略，以此为我国高校众创空间的发展提供建设性参考意见。

关键词：众创空间;运行效率;指标体系;发展策略

中图分类号：G710文献标志码：A

文章编号：2095-5383（2018）04-0067-04

创新创业能力成为国与国之间综合实力对比的重要指标之一。在经济发展转型升级的重要时刻，创新创业能力的提升、完善及其社会价值转化显得尤为必要。作为创新创业的优质载体，众创空间已经成为高校创新创业教育的一个新路径与新阵地。众创空间在我国的发展越来越快，已经形成较为成熟的多元化运营模式。目前我国依托高校成立的众创空间数量在不断增加，越来越多的高校结合自己的特色，通过科技园、创业园、产业园、实验基地等平台来建设众创空间，有力促进大学生创业与就业。尽管高校创建众创空间具有独特优势，其发展进程依然缓慢且存在诸多需要解决的问题。

本文通过对高校众创空间的实证调查，指出当前我国高校众创空间发展的现状及存在的问题，构建众创空间视角下创新创业系统运行效率评价指标体系，根据分析结果给出应对策略，以此促进我国高校众创空间的发展，进而推动其在高校创新创业教育中发挥作用。

1众创空间的内涵

众创空间的特点是善于创新、敢于创新，并且努力把自己的创意转变为现实＼[1＼]。而众创空间的本质就是创客们在线上线下进行交流的创新服务平台。具体而言，众创空间的涵义有狭义和广义之分，我国高校的众创空间，往往指的是广义的众创空间，即以高等院校为主体，致力于满足大学生创业者的创新创业需求，依托高校独特资源而构建的一个低成本、便利化、全要素、开放式、协同互助的创新创业服务平台＼[2＼]。2015年5月颁布的《关于深化高等学校创新创业教育改革的意见》更有针对性地推动了高校众创空间的发展。

高校众创空间的构建、发展既有利于缓解我国严峻的就业形势，也担负着促进高校创新创业教育的重要任务。高校众创空间的发展不仅能够为其提供办公场地，而且最关键的是通过创业辅导、培训等使得大学生快速地掌握创业的相关知识、风险防范等创业服务＼[3＼]。因此，加快高校众创空间的发展，不仅仅是为了响应“大众创业、万众创业”的时代呼声，更是为了适应我国当前经济转型背景下对学生的培养。

2地方高校创新创业运行现状及其问题分析

21地方高校众创空间运行调查

近3年，四川省委、省政府陆续出台了一系列加强双创工作的指导性意见，提出“以青年大学生、高校院所科技人员、企业科技工作者、海归创业者、草根能人等为主体的创业人才群落”，实施“创业四川”计划，打造双创新局面，有效支撑全省经济结构调整与产业转型升级[4-5]。四川省各高校纷纷响应，逐步构建具有自己学校特色的众创空间。本文通过多种方式完成了对6所省属地方高校创新创业运行现状的调研，获得了关于场地硬件设施、运营模式、定位与建设理念、服务培训等方面的基本情况：

1）6所地方高校众创空间的建筑面积均超过5 000 m2，技术上融合了新闻传媒、智能制造、人工智能、文化创意产业、“互联网+”，服务上设置了金融服务、法律咨询，同时配备多台（套）专业技术设备以及多名创客导师，具备完善的场地与空间设施，为创客们提供了很好的硬件措施和服务平台。

2）4所地方高校创客空间定位于“初创企业服务区”，主要为大學生提供涉及团队组建、资金筹措、法律咨询、财务建议等基本服务。2所高校定位于“创业资源聚集区”，主要为大学生创建与企业直接对接的平台，为自主创业的大学生提供资金支持，提高创客空间的项目孵化成功率。

3）地方高校众创空间运行以高校主导型为主，同时兼有校企合作型。调查结果表明当前创客主要群体对众创服务平台总体上比较满意。

22地方高校众创空间运行问题所在

当前，地方高校众创空间运行仍存在以下几大问题：

1）四川省政府出台了一系列相关政策促进地方高校众创空间的发展[6]，但受考研、考公务员的狭隘思想左右，且政策宣传和落实力度仍存在巨大问题，使得大学生创新创业的意识不强。同时，因为政府创业资金申请程序比较繁琐，使得诸多有创业想法的大学生在繁琐的流程前打消创新创业念头[7]。

2）地方高校众创空间入驻项目类型单一，偏重于服务型、教育培训型，无法实现跨学科融合、创新性不高、科技含量较低，本质是以较低的成本获取短暂的利益，极易被市场淘汰[8]。

3）当前众创空间是高校主导型或者是校企联合型的运营模式，自身造血能力严重不足，虽然政府可以提供一定的财政补贴，但是对于急需大量资金注入的科技型企业，无疑是杯水车薪[9]。再者，高校

主导型众创空间未引入市场机制而不能为创客们提供比较好的融资服务，导致项目的成功孵化率不高[10]。

4）地方高校众创空间因发展理念和定位不清晰、经验和经历不足、资源整合不够等因素，使得运行效率总体上偏低，不能满足市场经济对创新创业的本质要求。

3地方高校创新创业运行效率评价分析

31地方高校众创空间运行评价指标体系

根据继承发展、定量为主、定性为辅的基本原则，本文经过文献学习与整理，确定地方高校众创空间运行效率评价指标体系共计2类4种15个指标，概述如下[11-13]：

1）一级指标两类，分别是投入性指标（A1）、产出性指标（A2）;

2）二级指标4种，分别是创新基础（A11）、创业氛围（A12）、融资能力（A21）、可持续户发展能力（A22）;

3）三级指标18个，如表1所示。

为了更好地分析四川省地方高校众创空间运行效率，在选定评价指标体系后，首先采用德尔菲法对指标体系进行统计，即根据式（1）描述专家对各项指标的一致性判断：

cvi=iδi

（1）

其中：i、δi表示各项指标的均值、标准差;cvi表征相应指标的变异系数。cvi越小，表征专家对该指标的认可度越高;反之，意见分歧较大。经过多次分析后，选定>380、cvi<020为指标优化标准。则优化后被剔除的指标如表2所示。

采用BCC模型对12所地方高校众创空间运行效率进行分析，得到包含技术效率（TE）、纯技术效率（PTE）、规模效率（SE）的分析结果，如表4所示。

1）若TE=1，表征投入全部转化为产出，运行效率最优;若TE≠1，表征投入并未全部转化为产出，运行效率不足。

2）运行效率最优的地方高校众创空间占比为3333%，尚不及四成。TE的平均值为5341%，说明投入到地方高校众创空间的资源中高达4659%的资源被浪费或者是孵化偏低。

3）运行效率非最优的地方高校众创空间占比6667%，TE的平均值为2132%，说明投入到地方高校众创空间的资源中高达近八成的资源无效。

4地方高校众创空间发展应对策略

综上，地方高校众创空间若想长期发展，需从如下几方面进行改善。

41加强政府政策的完善和落实，提升大学生创新创业参与度

我国高校众创空间的发展在很大程度上取决于政府政策支持，没有政府专项财政补贴，低成本服务平台很难运营下去[14]。虽然现在政府的相关政策已经比较完备，但是依据现在我国高校众创空间的发展现状，依然需要进一步优化。政府相关部分简化相关的申报和审批手续，尤其对于初创企业，不断完善工商注册服务、财政税收服务。同时作为高校的主体，也应该发挥政策的宣传和引导作用，让更多的在校大学生和毕业生了解政府关于创新创业的政策，多元提升大学生参与创新创业的积極性。

42实现高校资源的整合和汇聚，提升大学生创新创业协同性

高校众创空间要得到长足地发展，必须发挥出高校的独特资源优势，并且能够将各种相关资源整合起来[15]。众创空间是急需多方面人才的平台，单独仅仅依靠一个学校、一个专业的人才来支撑运营明显不能长足发展。这不但需要高校之间内部资源的融合，还需要政府、社会组织及相关企业与高校有效互通，搭建高校资源与社会资源相互流通的桥梁，形成与社会资源的长期合作机制，为创业者提供稳定的服务资源，提升大学生创新创业协同性。

43推进运营管理模式改革，提升大学生创新创业互动性

地方高校众创空间尚未形成一定规模的管理团队，所以应在运营模式、管理现代化等方面予以改进。一是实现地方高校众创空间由高校主导型向企业主导型转变，融入市场，增强运行管理经验，实现学校资源与企业资源的互通联动，提升大学生创新创业互动性。

5结语

在经济转型升级背景下，创新创业已汇聚成时代潮流。高校众创空间作为具有独特资源的平台，对我国高校创新创业教育发挥着至关重要的作用。本文通过对四川省部分地方高校众创空间的实证调查，发现当前高校众创空间存在着国家政策落实不到位、项目类型单一、投融资服务不足以及运营管理机制不健全等问题。针对此类问题，本文构建了四川省地方高校众创空间运行效率评价指标体系，采用数据工具对指标体系进行优化，并选用BCC模型对省属地方高校众创空间的运行效率进行分析，根据分析结果提出了推进高校众创空间发展的应对策略，为创新创业发展提供有益助力。

参考文献：

[1]吴杰，战炤磊，周海生“众创空间”的理论解读与对策思考[J]科技管理研究，2016（13）：3741

[2]初汉芳，张可，孟佳基于协同创新的高校众创空间的建设与探索[J]实验技术与管理，2017（2）：3134

[3]王庚高校创新创业教育的当下困境与路径选择[J]华南师范大学学报（社会科学版），2015（6）：140144

[4]中央政府门户网站四川省人民政府关于全面推进大众创业、万众创新的意见（川府发〔2015〕27号）[EB/OL]（20160219）[20180827] http：//wwwgovcn/zhengce/201602/19/content_5043569htm

[5]四川省人民政府四川省推进大众创业万众创新2017年工作要点正式印发[EB/OL]（20170527）[20180827] http：//wwwscgovcn/10462/10464/10465/10574/2017/5/27/10423960shtml

[6]张鹤高校创新创业教育研究：机制、路径、模式[J]国家教育行政学院学报，2014（10）：2832

[7]王占仁“广谱式”创新创业教育的体系架构与理论价值[J]教育研究，2015（5）：5663

[8]王占仁高校创新创业教育观念变革的整体构想[J]中国高教研究，2015，（7）：7578

[9]张卫国，宣星宇基于社会交换理论的高校创业教育与众创空间联动发展[J]中国高教研究，2016（10）：9397

[10]田贤鹏教育生态理论视域下创新创业教育共同体构建[J]教育发展研究，2016（7）：6672

[11]张建清，孙梦暄，范斐基于DEA方法的湖北省科技企业孵化器运行效率评价[J]科技管理研究，2017（4）：8288