玛纳斯县牧民定居后续产业发展的问题研究

李文慧

摘 要：牧民定居工程的实施是加快推进社会发展的有力手段，玛纳斯县高度注重牧区工作，不断加大对牧区资金的投入以及政策扶持力度，使牧區牧民生活条件明显改善收入增加。但由于一些客观因素的约束，玛纳斯县牧区经济发展还相对滞后，牧民定居后的生活水平与农民、市民相比较还存在差距。本文想通过具体分析，为政府政策形成及定居牧民后续发展提供相关依据。

关键词：牧民定居；后续产业；玛纳斯县

文章编号：1004-7026（2018）04-0021-01 中国图书分类号：F301.2 文献标志码：A

实施“易地扶贫（生态移民）工程建设”，使定居牧民通过参与畜牧业向种植业和二、三产业转产分流，采用新型牧业生产方式，保护草场发展，草原生态环境得到改善，牧民生活也得到提高，生产水平得到发展，两相皆宜。

1 玛纳斯县牧民定居后续产业发展现状

玛纳斯县在游牧民定居的工程实施后，生产生活经营方式由过去的单一的纯畜牧业开始向种植业、规模养殖业、多样化畜牧业的转移，实施游牧民定居的工程和草料基地的建设工程，为定居的游牧民项目区提供较为充足的饲草料地，缓解了饲草料不足的矛盾，而且对游牧民定居的草地生态环境的改善，使对游牧民定居项目区的草地资源和畜种优势转化为当地的经济优势，促进畜牧业可持续发展。通过引导牧民转变观念，改变种植模式，鼓励和扶持定居牧民在新建定居点充分利用人均配套土地，种植特色高效的农作物给牧民创收的同时带动牧区苗木花卉、特色林果、绿色有机农产品等产业的高速发展。通过劳动力转移，到农区育肥大户、饲养场和农区务工，发展具有民族特色的餐饮业、运输业、旅游业等二、三产业，实现人均增收200元，户均增收800～1 000元。

2 玛纳斯县牧民定居后续产业发展中存在的问题

通过对玛纳斯县三个牧区乡进行调查研究，了解玛纳斯县定居后的牧民生活方式转变、生活水平、环境问题、后续产业、产业转变等多方面问题。调查发现，玛纳斯县定居牧民在产业发展上还存在一些不足：一是牧民在生活习惯和传统观念的影响，在创新意识和发展思路上还有欠缺；二是国家在对牧民资金补助和援疆补助上给予了一定支持，但牧民自筹资金任然困难；三是牧民定居点结构单一，在后续产业链发展上做不到配套同步；四是近几年的水利工程以农业为主，对于牧区水利重视不够，造成荒地未能开发、饲草料产出不足。

3 玛纳斯县牧民定居后续产业发展的对策建议

3.1 加大宣传转变牧民思想观念

随着玛纳斯县牧民定居工程的推进，县域内大多数定居牧民的生产生活方式有了转变，对于经济发展观念也有了进步，但是游牧民价值观的改变仍然缓慢，需要进一步加大宣传，通过宣传教育的不断影响，使定居牧民对与价值观、新型知识产业、专业技术水平和玛纳斯县域经济发展趋势有新的认识。

3.2 妥善解决资金困难

对于资金方面可以从以下几点做起。一、多争取中央以及自治区财政专项资金，提高国家对于本地区牧民定居的财政拨款，加大对于牧民定居工程的投入。二、加大对于定居牧民的帮扶力度，减轻牧民自筹资金的压力。三、鼓励牧民整合流动资金，力量大才能做大事。

3.3 形成完善生产体系

3.3.1 加快生产方式转变。一是应该将牧民定居后生产方式结合县域实际情况进行重新调整，牧区生产经营方式要由结构单一的经营向资源、产业、效益为一体的现代产业化经营逐步改变。二是经济合作组织必须在政府的引导和监督下，要做好法律监督、开展示范合作社建设、加强法律宣传、人才培训等工作。

3.3.2 延长产业链培育。一是形成包括养殖、种植、肉产品深加工与绿色有机产品农产品的深加工、销售等各种环节都包括的产业链形式。二是完善机械设备的同时，也应该加大对于农牧产业的科学技术含量，加大各类产品的创新与智能化。三是三产方面，应加大以旅游业带动三产发展的新模式，加大开发牧区旅游，以原生态的畜牧、优美的自然环境、纯天然无公害的食品、特色的民族风情等资源为引领，吸引广大群众到此观光旅游。

4 大力发展水利建设

在牧民定居工程施工前，要确定好生活用水和生产用水方案，按照方案健全水利设施，并在定居点的生活用水上、饲草料种植上、畜牧喂养上、种植业上所需要用水都需计划在内。应大力建好、建全水利工程设施以及配套设施，不能只一味的发展农区而忽略了牧区水利，投入大量资金保证水利工程以及配套设施完整化，使牧民在定居后有足够的水资源来保证后续产业的发展，产业链得以良性循环，促进后续产业快速发展。

结束语

游牧民族定居工程是一项涉及全面、长期、任务困难并艰巨的工程。后续产业发展直接制约着定居工程的成功与否，完善牧区工程，要把需要牧民定居后的现代畜牧业发展融入到现代农村高科技、高水平、多规模的大局中，才能尽快实现后续产业的蓬勃发展。

参考文献：

[1]游小燕.关于游牧民定居后续产业转型发展的思考与对策[J].吉林畜牧兽医，2017，38（1）：45-46.