包头市农产品质量安全工作现状及发展规划

李霞 马欢庆 赵娜 苏文达

摘 要：近年来，包头市将农畜产品质量安全工作列为一项重点工作，按照国家和上级有关部门的相关政策，稳步推进全市农畜产品质量安全的各项工作，较好地完成了各项目标任务。

关键词：农畜产品；质量安全

文章编号：1004-7026（2018）08-0024-01 中国图书分类号：F322 文献标志码：A

1 取得的成绩及亮点

1.1 质量安全投入迅速增长

2017年，包头市政府大力投资组织实施了包头市农产品质量安全检验检测建设项目，从行动上支持检测机构的建设，实现了当年建设、当年运行、当年认证。安排资金开展农畜产品质量安全追溯体系建设，使规模企业和合作社的农畜产品实现可追溯。

1.2 监管体系需要完善

加强对市、旗县区、乡镇农畜产品的质量安全监管体系建设，架构起初期的三级监管体系。市农牧业局设立了农产品安全质量监管科，组建了包头市农畜产品质量安全监督管理中心和農产品质量安全检验检测中心。旗县区农畜产品质量安全监管机构建设有序推进，旗县区农牧业局均设立了监管股，成立了监管站，明确职能，落实机构、人员和经费。

1.3 检测能力进一步增强

市、县、乡、基地四级检测体系初步形成，实现了从无到有，从定性到定量的历史性跨越。包头市农产品质量安全检验检测中心已投入运行，取得双认证资质，具备了开展农畜产品质量安全等方面205个参数的检测能力，成为全自治区第一家通过“双认证”的地市级农产品质量安全检测机构。2014年被农业部确定为首批农产品质量安全风险评估实验站，开展了牛奶和蔬菜风险评估工作。

1.4 市级监测力度加大

市农畜产品质量安全检验检测中心建成以来，实现了农兽残及有毒有害物质自检的目标，结束了本市不能检测的历史。2015年完成农畜产品检测样品150个，比2010年56个多94个，而且检测参数多，时间短。改变了过去仅能检测几个参数，送检时间长，问题产品查处不及时的状态。

1.5 标准化生产全面推进

截至目前全市获得 “三品一标”认证的产品390个，实现认证零的突破。健全农牧业标准体系，制定蔬菜、果树的种植，畜禽水产的养殖、加工与配送的45项标准，同时修订蔬菜标准5项。

2 存在的主要问题

2.1 基层监管机构有待进一步完善

部分旗县区监管机构虽批复了，但没组建起来，部分乡镇苏木监管机构只完成挂牌子，制度上墙，由于缺乏人员和和经费，没有开展正常工作。

2.2 属地管理责任得不到确切落实

县级，乡级人民政府的业绩考核范围中没有农畜产品质量安全这一项。这就导致也没有把农产品的质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入各级财政预算中。

3 “十三五”时期的发展思路和发展目标

3.1 “十三五”的发展思路

坚持绿色、健康、安全、环保的发展理念，主动适应经济发展新常态。把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，以落实地方政府属地管理责任为重点，以健全农产品质量安全体系为核心，以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标，坚持“产出来”和“管出来”两手硬、标准化生产与执法监管两手抓，用“四个最严”确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

3.2 “十三五”的发展目标

经过几年努力，农畜产品质量安全监管体系更加完善，监管能力大幅提升，监管手段向信息化和现代化方向发展，实施标准化补贴政策，规模以上主体生产的农畜产品全部实现可追溯，实行农畜产品质量安全产地准出市场准入制度，农畜产品质量安全水平显明提升。

4 下一步主要工作

下一步，将实现农畜水产品抽检200个样品，比上年增加50个，合格率达96%以上。完善农畜产品质量安全追溯信息系统，新建追溯体系试点150个，总数达到300个，实现规模以上企业质量安全追溯全覆盖。探索对外埠肉菜的监管模式。新增“三品一标”认证产品60个。推广使用农畜产品种植养殖标准化生产规程。市检测中心检测扩项20个参数，提升检测能力。举办旗县区及乡镇农畜产品质量安全监管员培训班。