生态理念在土地利用规划中的应用
2018-05-14阎薇
阎薇
摘 要:生态理念土地资源的开发以及利用,重点在于保护生态环境、减少资源浪费。在生态理念指导下,土地利用规划需坚持合理性、科学性原则,减少土地资源浪费,优化土地利用结构。从生态理念角度出发对土地利用规划方法进行了分析,旨在为相关部门提供指导,以科学地规划、提高土地的利用效率。
关键词:生态理念;土地利用;土地规划;资源优化
文章编号:1004-7026(2018)21-0058-02 中国图书分类号:F301 文献标志码:A
土地利用和规划是指对区域土地功能、应用方式、应用面积进行划分,在统筹管理基础上,实现土地应用价值的最大化。就目前而言,土地利用涉及内容包括林木土地、建筑土地、农业土地、交通土地等,基于生态理念下的土地利用规划,需在土地资源合理配置基础上,减少对环境造成的不良影响,为土地利用效果提供科学理念指导。
1 生态理念在土地利用规划中的应用要点
1.1 安全评价工作
生态安全评价工作是指在区域土地规划中,以健康的方式保障土地利用的环境适应能力。在此过程中,需明确土地利用的生态指标、生态安全系数,以此为指导开展土地规划工作。在此过程中,规划人员需要考虑的问题包括,环境因素对土地利用价值的影响,社会环境对土地利用价值的影响,将自然生态安全、社会生态安全作为土地利用的要点。所以,安全生态评价工作的开展,对提高土地的可持续利用能力,创建土地价值利用长效机制具有重要意义[1]。
1.2 生态足迹分析
生态足迹分析是指在区域土地利用过程中,结合土地的占有面积、地区的人口数量、消费情况、其他社会资源等,对土地的废弃物吸收状况进行评价。结合生态足迹分析的结果开展土地规划工作,可了解不同土地区域的生态承载能力,了解土地利用的寿命,测量土地的可利用价值。在土地规划工作中,基于生态足迹分析的工作方式,可有效提高土地利用的持续能力,基于承载能力的计算,将土地利用价值最大化,是土地规划工作人员需要重视的问题。
1.3 土地类型划分
在环境污染、土地污染情况严重的社会背景下,在土地类型选择以及应用过程中,需将生态保护用地规划作为土地利用的要点。在土地类型划分过程中,需结合地质环境、功能环境,对土地利用的生态功能、社会功能、经济功能等进行划分,并将不同类型的用地有针对性地进行开发、利用。所以,在土地工作过程中,除了需要重点考虑生态安全、生态足迹,还要高度重视生态效果,在明确土地供给需求基础上,解决实际的需求,提高土地利用的最终质量[2]。
2 生态理念在土地利用规划中的应用方法
2.1 生态土地规划内涵
将生态理念应用带到土地规划中,需要明确生态规划的定义。在土地利用以及规划工作中,应用生态理念是指计算土地的承载能力。结合自然环境、社会环境对土地利用的影响,计算土地最终的承载能力。此外,在生态规划基础上,切忌出现破坏生态资源的行为,要以保护资源为核心目标,在落实生态保护的基础上,对土地进行开发、应用,提高土地的经济利用价值与生态保护价值。生态理念应用基于社会发展现状,树立可持续发展的最终目标。专家以及学者对生态土地规划模式进行了研究,并提出了环境保护理论,基于生态理念的土地利用规划工作需要坚持两个基本原则。一是基于生态评价结果,构建土地利用模型,对土地利用方式的生态破坏后果、安全性、效益性等进行分析,保障土地空间利用的协调性、稳定性。二是在考虑生态评价结果同时,可以结合土地的供求能力、建设要求,将土地资源的社会价值最大化,借此实现生态规划的目标。
2.2 生态目标制定方法
在土地利用规划过程中,除了需要坚持生态理念、规划原则之外,还需从综合性角度分析,重视土地的综合利用价值。在规划以及利用过程中,需要制定完善的目标,并以生态理念为指导,制定阶段化的发展目标。就现阶段而言,基于生态理念的土地规划工作,在目标上可以分为公平目标、效益目标、管理目标3种。基于公平目标分析,土地规划需要坚持区际目标、代际目标、代内目标,是指在不损害环境、资源的基础上,实现土地的科学利用。基于效益目标分析,其中包括经济效益、社会效益、生态效益,在效益目标制定过程中,以生态效益为核心,社会效益为基础,经济效益为关键,提高土地利用价值。管理目标是指在土地规划过程中,制定用途管理目标、调控目标、计划目标,并将生态安全作为土地利用目标制定的核心[3]。
2.3 明确土地规划内容
土地利用规划会受到各种因素影响,在经济社会背景下,政策、市场均是影响土地规划的关键。基于内容明确的土地规划应用,可在生态理念基础上,提高土地利用的价值性。就现阶段而言,土地规划内容主要包括战略研究、土地評价、利用预测、区分应用、总体规划、规划效果评价。基于土地利用现状研究,相关部门在土地开发过程中,对土地的应用基本情况进行了调查,其中包括土地的利用程度、土地结构、土地布局、土地效益、生态安全等。基于战略目标角度的生态环境分析,主要明确土地的利用方向,了解土地利用价值。对土地承载能力、土地适应性、经济性等特点进行分析,是土地评价的关键内容。基于土地预测分析,是在考虑土地开发的基础上,对土地可能带动的人口,土地的供给需求量进行分析,了解土地的利用结构。基于土地用途的分析,是指将土地规划分为管制分区、用途分区。基于总体规划方案的土地利用,将住宅用地、工业用地、交通用地、建设用地等进行合理划分,实现生态建设目标。
2.4 严格落实开发程序
土地规划以及利用并不是一项简单的工作,在生态理念指导下,需严格落实土地规划利用程序。从环节角度分析,土地规划利用需做好前期资料搜集工作、土地评价工作、方案规划工作、建设实施工作等,每一个环节均要坚持规范性原则。例如,基于生态理念指导的准备工作,需要建立调查小组,对小组进行理念培训、技术培训,向小组下发土地规划任务。准备工作结束之后,领导小组提交基础资料、图片等资源,在保障各项指标合格基础上,开展专项调查活动,分析土地利用之后存在的问题。方案编制、问题解决之后,由领导部门对方案进行审批,对土地资源进行规划,严格按照审批程序对土地资源进行开发。最后,土地利用开发之后,有关部门需组织小组,对土地利用效果进行评价,并按照相关的制度,对土地进行管制,落实生态理念。
3 结束语
生态理念不仅仅是一个口号,基于生态理念在土地规划利用中的应用,最终的目标是将土地价值最大化,实现社会效益与经济效益的统一。所以,在土地规划工作中,需坚持生态理念的指导作用,创新土地利用方法,优化土地利用模式,保障土地利用规划工作的科学开展,进而提高土地资源的利用效率。
参考文献:
[1]徐煖银,郭泺,薛达元,等.赣南地区土地利用格局及生态系统服务价值的时空演变[J].生态学报,2018(1):1-9.
[2]赵修建.基于土地生态经济系统理念下土地利用管理的创新思考[J].居舍,2018(23):232.
[3]陈永春,邓国志.资源型城市土地利用变化对生态系统服务价值的影响——以安徽省淮南市为例[J].水土保持通报,2018,38(4):247-252.