退耕还林对农户可持续生计的影响
2018-05-14贾丽
贾丽
摘 要:退耕还林从生态环境以及环境保护的角度出发,对现有耕地有步骤的停止耕种,并结合土地实际情况合理的进行植树造林,恢复森林植被。退耕还林在优化生态环境的同时,必然对农民生计带来一定影响,短期内农户的收入会有明显降低。但是从可持续发展的角度来看,退耕还林有助于非农收入的增加,在资产积累到一定程度之后,必然能够推进农村社会资本发展,进而提升农户收入。本文就以退耕还林对农户可持续生计的影响进行几方面讨论。
关键词:退耕还林;农户;可持续生计
文章编号:1004-7026(2018)02-0018-02 中国图书分类号:F326.2 文献标志码:A
退耕还林是我国西部大开发的重要战略之一,尤其是内蒙古地区各林业局的退耕还林工作,近些年开展得如火如荼。退耕还林不仅能克服水土流失与风沙危害,同时还能够推进内蒙地区生态环境的良性发展。但是,在退耕还林初期,对农户收入会带来一些负面影响,而从长远角度分析,退耕还林对我国农户可持续生计必然会带来更大经济效益。本文以内蒙鄂尔多斯市杭锦旗林业局为例,用可持续生计理论,对退耕还林工程的实施对农户可持续生计的影响进行研究,并提出农户可持续生计的相关建议。
1 可持续生计的相关研究分析
1.1 可持续生计概述
可持续生计理念的根本目的,是促进我国经济发展,为国家建设服务。目前为止,可持续生计主旨并未有统一定论,一些学者这样概括可持续发展生计:在自身生存能力提高的基础上,对他人生计发展有所促进的基本生活手段。另外一部分学者,经过相关研究之后,对可持续发展生计进行了总结,他们认为资本、脆弱性背景以及外部干扰因素是构成可持续生计的主要内容。其中资本又包括很多因素,比如自然资源、金融资源、物资资本等;脆弱性背景则人们生活质量的主要影响因素;外部干预因素包括人们生存方式、农户基本生存能力等。
1.2 可持续生计所采用的分析方法
可持续生计分析方法属于一种思考方式,这种思考方式对研究与实践有非常大的促进作用。它将人作为研究的中心,研究、分析人的发展目标、发展范围等,并最终确定。以此为依据,考虑是否增加发展项目。随着可持续生计理念研究的不断深入,其在各领域的应用也更加普及,尤其是一些研究中心、捐赠结构开始利用这种思考方式,对相关发展项目进行评估。这个时候,一些学者就提出,可持续生计可以作为一种集成分析框架使用,利用这种框架对造成农户贫困的原因进行多方面的讨论,最终确定并制定相关的解决对策。
1.3 可持续农户生计框架
作为一种集成分析框架,可持续农户生计框架能够有效分析出导致农户贫困的原因,能够从多角度获得相关结论和信息,以此为依据,制定解决方案,使农户获得生存与谋生的方法和途径。在这个过程中,农户可以利用相应的资产或者减贫因素,加快获得收益的速率。但是,具体状况主要还与优势机构、社会以及组织环境等因素有直接关系,这些因素会对农户生计进行积极影响,以最大限度满足农户生计需求。
2 退耕还林对农户可持续生計的影响
2.1 对农户收入的影响
在退耕还林工程建设实施的过程中,国家会提供给农户相关的补助和支持,因此农户的收入会有一定增加。
在退耕还林过程中,农户会获得一定的非农收入,但是在工程结束之后,农户的收入怎会呈现下降趋势,主要是由于一下原因造成的。
退耕还林工作结束之后,农户不再依靠土地获取收入,而是要寻求其他工作,但是大部分农民都难以找到工作,这在很大程度上影响了农户收入。
以林业种植为重要收入的农户比例较少,因此即便是能够获得相应收入,也不过是杯水车薪。
退耕还林的主要目的是促进生态环境的和谐发展,因此基本以生态林种植为主,这也在一定程度上阻碍了农户从树木种植中获取收入的可能性。
通过以上分析可以得知,退耕还林工程结束之后,农户的主要收入必然会下降,其中表现作为明显的就是种植业的收入。
2.2 对农户资产的影响
土地是农民生存发展的根本,也是农民收入的主要来源,推行退耕还林政策,使农户土地种植面积大幅减少,进而降低了农户收入。在短时间内,农村难以形成一种稳定、系统的经济收入方式,因此对农户资产也会产生明显的影响。
大面积退耕还林,基本都是在我国西部地区,这些地区人力资本相对薄弱,无法有效满足农民生计要求。另外,一部分农户受教育程度不高,无法胜任相关工作,进而影响经济收入。
基础薄弱。农户物资资本相对较少,部分农户职能满足自身生存消费,基本无法进行有效投资,这在很大程度上限制了农户收入。
受到一定自然条件的制约,农户进行森林种植的时候,只能选择中职生态林,而生态林经济效益不高,无法取得良好的收入。
由于信息阻塞,机会匮乏,农民获得良好发展的可能性不高。在退耕还林工作结束之后,农民得不到更好的发展,经济收入也必然会随之降低。
3 维持农户生计的建议
3.1 积极加强城镇化建设
加强城镇化建设,能够吸引大量农民到城市务工,增加农民收入的同时,还能够促进农户经济的可持续发展。
3.2 政府应该加大对农民的补贴力度
想要利用退耕还林的方式,解决生态问题,促进经济可持续发展。那么就必须要采取相应的措施,弥补在这个过程中,对农民生计所带来的影响。因此,政府应该加大农民补贴力度,缓解农民生计压力,否则农民生计得不到保障,容易引发农民反耕,进而影响退耕还林工作的开展。
3.3 加强特色产业开发
退耕还林减少了农民的土地,减少了农民的收入。但是政府可以当地实际情况,积极开展特色产业开发与建设,鼓励农民通过开展特色产业,获得更加相应的经济收入,比如:开展养殖业等。通过这样的方式,增加农民的稳定收入。
3.4 加大农户培训力度
农业部门以及当地政府,应该加大农户的培训力度,将农村剩余劳动力全面吸引过来,使其掌握更多致富技能,比如畜禽养殖、农产品加工等等,要做到细化分工,提高农户就业率。还可以鼓励剩余劳动力外出务工,从事运输、餐饮等技术类行业,推动劳动力向非农产业的分化,帮助农户增加收入。
结束语
在农村推行退耕还林政策的过程中,其中最大的问题就是农户生计的维系,我国政府以及相关部门,必须要加大力度解决农户可持续生计问题,结合杭锦旗林业局的实际情况,加大城镇建设以及农户培训,增加农户的稳定收入,推进农户生计的可持续发展,为退耕还林工作的开展创建良好的环境。
参考文献:
[1]马志雄,张银银,丁士军,吴海涛.可持续生计方法及其对中国扶贫开发实践的启示[J].农村经济与科技,2012(11).
[2]汤青.可持续生计的研究现状及未来重点趋向[J].地球科学进展,2015(07).
[3]丁丽娜.可持续生计视角下河北省失地农民就业问题研究[J].品牌(下半月),2015(09).