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因地制宜找出路 百花齐放谋破零

2018-05-14赵忠全

党的生活·青海 2018年12期
关键词:班子村干部集体经济

赵忠全

湟源县把发展壮大村集体经济作为实施乡村振兴战略、抓党建促脱贫攻坚的重要抓手,通过种植养殖、土地出租、民宿旅游、发展物流园区等各种形式,坚持“成熟一个发展一个”的原则,坚持循序渐进,不搞“齐步走”、不一哄而上,立足村情,因地制宜发展壮大村级集体经济。

建强班子,激发内生动力。“班子强一个,村民富一帮。”以村“两委”班子换届为契机,采取选优一批、调整一批、培训一批的形式,把那些事业心强、具有发展集体经济强烈意识的人选进“两委”班子。实施“161”村干部素质提升工程,通过集中轮训、外出考察学习等形式,不断提高村干部适应市场、发展村级集体经济的能力。目前,全县共组织6期村干部培训班,五百多人次接受培训教育,为发展村级集体经济加油助力。同时,精准选派174名第一书记和驻村工作队员入驻全县58个贫困村,充实基层工作力量,进一步增强村级班子发展村级集体经济的活力。把村干部在发展村级集体经济方面的工作业绩和待遇挂钩,并对村级党组织实行半年“星级化”考核管理,村干部工资报酬实行半年一发,其中30%由乡镇党委根据考核结果有自主调配权力,进行动态调整,对成绩突出的村“两委”干部实行奖励,进一步激发村干部发展村集体经济的激情。

深挖潜力,盘活集体资产。通过盘活村集体闲置房屋、商业铺面、停车场等不动产,采取公开租赁、承包经营等多种方式进行盘活,借地生财,实现资源利用效率最大化,增加村级集体经济收入。日月藏族乡尕庄村建成了宗家沟景区服务区停车场,修建旅游商铺29个,旅游旺季时,租赁收入可达20万元,解决了村内闲置劳动力四十余人就业。正因为村集体有了经济基础,于7月在村内建成“党员敬老食堂”,为村内42名60岁以上的老人提供“一元爱心餐”。城关镇国光村“两委”班子积极争取到全省扶贫产业发展资金720余万元,在建设东路和国道109线两侧建成马路市场铺面360余间,村集体统一为全村群众购买合作医疗,给群众带来了实惠。目前,全县43个非贫困村通过“三议一表决”程序,充分利用每个村40万元的财政扶贫专项资金购买商业铺面,通过铺面租赁的形式,实现了村集体经济旱涝保收,确保村集体拥有稳定收益。

调整结构,发展特色产业。深入推进农业结构调整,按照“一村一策”的思路,通过开发特色产业、培育支柱产业、成立专业合作社、建立种养基地等措施,形成“一村一品、一村一业”发展格局,稳定增加村级集体经济收入。巴燕乡下胡丹村转变发展思路,由致富能人带着村集体干,成立湟源县下胡丹农牧开发有限公司,发展牦牛育肥产业,收购牦牛130头,为村集体带来十多万元收入。大华镇池汉村流转集体150亩土地,大力发展物流园区项目,分为一期家具建材市场、二期商贸物流集散中心、三期汽车商贸区进行实施,发展农贸市场、住宿、停车、餐饮业、贸易物流等服务业,通过提供摊位、场地出租增加村集体经济收入。申中乡前沟村大力发展林下产业,成立村级种植专业合作社,种植140亩绿化苗圃和株云杉、油松、丁香等8万余株苗木,2017年度实现村集体经济收入10万元,预计到2020年可实现村集体经济收入64万元。

依托优势,做大乡村旅游。对具有民俗民间文化、山水自然风光、历史人文资源优势的村,通过健全完善餐饮、住宿、文化娛乐、休闲观光、停车场等服务项目,大力发展民宿经济。城关镇城郊社区党总支针对搬迁的6个村缺乏后续支柱产业的问题,依靠党组织引领发展乡村旅游,建成农家客栈四十余间,发展“庭院经济”,带动剩余劳动力一百余人就业,村集体收入实现“零”的突破。和平乡小高陵村打造“小高陵红色教育基地”,建设党员干部教育培训体验区、观光农业休闲区、自驾游休闲区,以“党组织+公司+农村+农户”的形式发展壮大村集体经济。马场台村党支部依托静房湾景区,打造“体验乡土文化、品味农家美食、探华石山奇峰”旅游品牌,开办“农家院”16家、“野炊帐房宾馆”22家,带动村集体经济增收。波航乡麻尼台村党支部依托区位优势,以“慢生活”“家服务”“趣体验”为特色,打造“民游·民食·民宿”乡村游,带动就业210人,促进村集体经济发展。

精筛细选,入股实体经济。对项目优、发展快、前景好的各类企业及专业合作社,认真梳理审核,将村集体经济资金入股到企业、合作社或其他经济组织,形成村集体持有的股份,并签订保底收益,参与企业(合作社)的利润分红,增加村集体收入。和平乡曲布滩村成立种植、养殖、供销服务三个合作社,推行“党支部+种养销合作社+农户”的“1+ 3+N”的模式,将270万元专项扶持资金入股到合作社中,25%的利润归村集体所有,进一步提高村党组织引领发展和带动辐射农户脱贫致富的能力。目前,全县共31个非贫困村将每村40万元财政扶贫专项资金入股至企业或合作社,按照10%至15%的利润分红,3个村投资光伏电站分红,进一步壮大集体经济规模。

(作者单位:湟源县委组织部)

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