浅谈生态型土地整治对延安新区土地利用的影响

王丹月

摘 要 为了改善延安地区人民的生活，促进革命老区的经济发展，延安市新区开展了举世瞩目的填沟造地工程。在前期岩土工程完成后，实现有效利用土地，修复当地破坏的生态环境，长久地保持改善好的环境的最核心思想就是做好可持续发展。要使新区做到可持续发展，就需要在常规的土地整治的方式下，进一步构建适合当地条件的环境。在修建道路、桥梁、房屋等城市设施的同时，充分考虑到构建区域生态环境系统的重要性。基于此，通过最近国内热议的生态型土地整治模式，对延安新区的后续发展进行分析并提出建议。

关键词 土地整治；填沟造地；土地利用；生态环境

中图分类号：F301.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.26.085

延安市地處我国西部地区、关中北部、黄土高原腹地，属于典型的线状城市。延安市城区被清凉山、凤凰山、宝塔山环绕，却被南川河与沿河所分割，城市的发展空间只能按照当地地形的情况，以三山两河为交汇点，沿河流成Y字型延展。延安市目前呈现出两种状态，1）城市增高加密，呈现出城市建设过于密集、自然环境不断恶化、文化旧址破坏严重的状态。2）城市延河流域蔓延发展，造成了严重交通阻塞、联系不便，很多公共设施难以配套。这些现象都充分的说明目前的城市发展模式需要拓展新思路，设计新方法。

1 延安新区土地整治热点

经过国内外各方面专家的科学论证，以及延安市未来城市发展的详细规划，确定了“中疏外扩、上山建城”的发展战略[1]。延安市所确定的“削山建城”工程是目前全亚洲甚至是全世界在具有湿陷性的黄土地区国模最大的岩土改造工程。对于“削山建城”，特别是改变原始自然资源环境方面，大致分为两种对立观点。一方面观点认为，新区的工程建设对自然资源的破坏是无法挽回的，工程的结果是彻底破坏的生态环境，同时也会产生大气污染、水污染等一系列的区域生态问题。这些破坏将远大于其所带来的经济效益。另一个方面观点认为，延安新区的建设是土地资源集约化利用的典型代表[2]。建设方案经过了严谨的科学论证和合理规划，不但有效地解决了线状城市的发展弊端，而且有效地缓解了文化旧址的保护压力，改善了人民的居住环境，解决了交通堵塞等城市问题。在工程实施的过程中，有效改善自然资源环境对当地的整体生态环境是有推动作用的。

2 土地整治工程基本概况及分类

2.1 基本概况

土地整治是通过人工干预的手段，增加耕地的生产能力、同时提高耕地的产量的重要工程措施。随着时代的发展，土地整治不单利用在耕地方面，更扩展到对未利用的、不合理利用的、低效率使用的建设用地和受到自然灾害的土地进行整治，最终达到提高土地利用效率的目标[3]。在土地整治的过程中加入相关的工程和生物化的措施，会对整治区域内的植物、土壤、生物、水资源等生态环境带来一定的改善。进行土地工程生态构建设计，并将土地的利用方案满足在符合当地环境结构的生态中，实现土地资源的可持续利用，这种生态型土地整治模式已成为目前土地发展的新潮流。

2.2 土地整治工程分类

在我国生态型土地整治的发展中，按照地形地貌划分，大致分为以下三种模式。1）平原地区生态型土地整治模式。根据平原地势宽阔平坦的特点，耕种土地大多数面积较大、土地较平整、路渠修建方便，工程难度不大。2）喀斯特地貌生态型土地整治模式。喀斯特地貌具有土层较薄、水土流失严重、生态脆弱的特点，制约了农田耕种过程中的机械化，田间道路稀少构不成网络阻碍了土地集约利用，直接影响到土地整治的有效实施。3）丘陵山区地形生态型土地整治模式。丘陵山地地区的地势起伏不平，土地的利用类型也相对复杂，最大的区别是高度差相对较大，山区高度高，且沟谷切割深。考虑到山区生态环境的脆弱性与敏感性的特征，需要以保护和养护为主要措施来恢复山区耕地的生产条件和质量，为山区的生态环境和可持续发展做好规划。

无论是哪一种模式，都要以多元化的创新思路作为理论依据，以构建生态环境作为目标，在整个土地整治的过程中体现出可持续发展、绿色环保、低碳生活的理念。

3 延安新区的土地整治工程

延安市作为一个典型的山区地形形态的城市，包含了各种不利于土地整治的特点。为了改变山区地形带来的阻碍，延安确定的新区建设方案——“削山建城”的发展策略已经按照计划于2012年改工建设。

工程前期是将部分山头进行削平处理，整理出来的土地主要用于居民住宅与行政中心；沟壑地区将按照山体整体的土层结构进行人工填补，尽可能做到土层结构的一致，同时做好与山体之前的加固措施，以免造成滑坡等地质灾害。沟壑区域主要用于种植植物、修建公园、林地等。目前，新区已经平整出的土地面积约为77 km2，相当于两个延安老城区的面积。北区约为30 km2，规划定位是延安市的行政中心，主要发展文化、商务、行政办公等城市商业圈以及居住生活圈；南区约为32 km2，以旅游服务、红色文化展览以及文化研发产业为主。

3.1 延安新区土地整治植被恢复前期

无论是土层构建还是地貌重塑，都需要构建一个良好的生态环境，为植物的种植生长提供可能。首先根据山体条件进行构造相对稳定的地形地貌，同时要对土地的破坏程度进行调研，针对性地对新构造的土地进行适应性评价。在延安新区的项目中，一定要做到因地制宜，针对延安地质松软、易塌陷的土地类型采取针对性的措施来实施生态重建。在地层构建和重塑的过程中，要确保整治后的稳定性和可持续性，整治后的土地要进行施肥还有熟化处理，特别要采取有效的防护措施，以避免发生水土流失。

在延安新区土地整治工程的实施中，应将植被的恢复工作作为重点。要遵循生态学理论依据，对植被的组成、结构和空间进行规划。特别要是重视生态完整性和植被多样性、当地植被和植物之间的互惠性。根据延安市的气候情况和黄土地的土壤条件选择植被，尽可能使用当地的植物种类，选择再生能力强且根系发达的植物物种。在具体设计的过程中，应高度重视生态过程和生态功能的恢复，尽可能地降低淡化植被恢复的经济效益。在植被恢复过程中，要重点关注植被的组成、层次结构和覆盖量，以确保一个生态系统内能稳定的给予动植物所需要的食物和养分，以此来促进复苏生态区域，进一步加强水土保持的能力。植被重建的过程中，还要考虑到植被的空间规划和布局。土地植被恢复模式需要构建连接通道，和植物斑块进行有效连接，能够实现生物多样性的保护，继续为生态功能奠定坚实的基础。

3.2 延安新区土地整治植被恢复中后期

在植被生态恢复和重建的中期和后期，有必要把重点放在改善生物多样性和建立完善的生态系统服务功能上。在植被恢复过程中，需要结合景观生态学和植物生态学的理论和技术，构建合理的搭配和生态安全的空间格局。同时形成完善的生态体系，实现有效的物质和能量的循环，实现当地的生物多样性，为开发利用创造良好条件的土地，促进土地的可持续发展。

土地整治的活动应在生态环境允许的范围内进行，充分认识到土地整治工程项目的实现可能对生态环境产生负面影响。因此，在具体实施过程中不仅要遵守土地和生态环境的可持续发展的规则，也要从生态可持续发展和土地可持续利用的角度出发实施。

4 结论与建议

通过对延安新区所处形势和生态建设问题的分析，应认识到生态建设的重要性。生态概念在土地整治中不可避免，在未来的整治过程中也不可缺少。因此，可以从规划设计、项目建设和后期维护等方面与之相对应相应的环节进行改进，并制定相关的指导方针或规范。建议：1）在设计模式阶段，生态内容必须反映生态概念，且应该被添加到规划和设计方案中，并加强相关领域的专家团队细化设计方案。2）生态措施必须在施工阶段中实现，同时充分反映生态建设的内容。施工阶段是非常重要的，在保护土地生态系统中起着重要的作用。3）一定要加强监督和管理后期维护阶段的工作，这是确保区域生态系统能够正常运作同时发挥其应有的作用的重要部分[4]。

参考文献：

[1] 崔亚军.延安新区建设的资源环境效益研究[D].西安：长安大学，2015.

[2] 李志华.生态家园建设环境效益评价研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2006.

[3] 邓华.实施土地整治项目的措施[J].现代农业科技，2012（22）：342.

[4] 许刚.生态型土地整治规划设计模式分析[J].黑龙江水利科技，2012，33（10）：51-54.

（责任编辑：刘昀）