浅谈我国烟区烟叶生产的可持续发展

2018-05-14张灿蒋石香颜杭冯厚平蒋卫

南方农业·中旬 2018年9期

张灿　蒋石香　颜杭　冯厚平　蒋卫

摘要烟叶可持续发展（STP）是当今世界最新的烟叶生产管理理念。基于此，对烟叶生产可持续发展（STP）的产生背景、发展现状进行阐述，并将烟叶生产可持续发展（STP）与我国烟草行业提出的可持续发展理念进行比较，以促进我国烟叶生产与管理的科学化。

关键词烟叶生产；STP；可持续发展

中图分类号：F326.12 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.26.050

烟叶可持续发展（STP）是当今世界最新的农业生产管理理念，是一种负责任的农业生产管理体系，是发达国家普遍采用和推崇的管理模式。烟叶生产是农业生产的一部分，在烟叶生产上实施STP管理，是烟草行业切实履行社会责任、树立良好社会形象的具体表现。

1 研究背景

我国是世界烟叶生产大国[1]，加之《烟草控制框架公约》被WHO通过，烟草工业对优质烟叶原料的要求也越来越高，同时，对烟叶的安全性要求也更加严苛。2003年菲莫国际开始推行GAP（良好农业规范）[2]，在这一体系实施过程中根据农民、供应商、其他利益相关者的反馈意见不断地对其进行改进，最终形成了一套较为完整的烟叶生产评估体系——STP。

STP计划中对可持续发展烟叶生产的定义：在尽量限制对自然环境的影响，并提高烟叶生产过程中参与的人及社区的社会经济状况条件下，高效生产优质烟叶。随着我国城镇化进程和农村产业结构调整步伐的加快，青年男性和女性的人口转移不仅会提高农户退出农业的概率，增大农户家庭耕地流出率，而且会降低农业产出增长率，中国的“刘易斯拐点”已经到来[3]。

2 国内外烟叶生产可持续发展理念比较

国内的烟叶生产可持续发展理念是从生产力、生产关系和生产方式三个角度，高瞻远瞩地提出了我国可持续发展的总体思路，并于2005年制定印发《中国烟叶生产可持续发展规划纲要（2006—2010）》。此后，烟叶生产可持续发展战略目标明确、重点突出、思路清晰、有序推进，取得了显著成效。但我国烟草行业提出的烟叶生产可续发展理念与国外烟草行业所提出STP计划既有殊途同归之处，也有不同的地方。

2.1 中国可持续发展战略的内涵

可持续发展一般指一个特定系统成功地延伸至可持续发展目标的能力或达到可持续状态的水平。世界环境与发展委员会给出的可持续发展定义是：“既满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足其需求能力的发展。”根据可持续发展的概念，我国烟叶可持续发展战略包含发展的社会持续性、生态持续性和经济持续性三方面的内涵。1）保护烟农利益，改善烟农生产和生活条件，提高烟叶及其制品的质量及安全性，保持各烟叶主产区之间的协调发展，实现烟叶产业当前与长远发展的平衡是我国烟叶产业可持续发展战略社会持续性的主要内容。2）生态持续性主要指从烟叶产业发展规模和技术配置上努力保护农业生态资源，降低烟叶生产对资源环境系统造成的损害。3）经济持续性着重关注生产与经营主体及产业的长久利益，在保护生态资源的前提下，使烟农、烟草公司、卷烟企业及相关主体的经济利益达到均衡、适宜的水平。

近年来，行业紧紧围绕从传统烟叶生产向现代烟草农业转变这条主线，按照“一基四化”基本要求，全面推进现代烟草农业建设，烟叶生产水平显著提高，烟叶供应与卷烟生产协调发展，特别是烟农种烟积极性有了根本性转变，烟叶生产可持续发展发生了深刻变化。

2.2 国外烟草行业STP计划

STP计划：自2002年以来菲莫国际开始推行GAP（良好农业规范），在这一体系实施过程中根据农民、供应商、其他利益相关者的反馈意见不断地更新与改进，最终形成了一套较为完善的烟叶生产评估体系——STP。

STP計划在实施过程中，每年都需进行自我评估，主要全面评估管理、作物、环境与人四部分内容，包括36个分项、433个评判标准。在STP实施过程中，培训工作、跟踪调查、对应各项保护计划的实施贯穿始终、事无巨细。

2.2.1 管理部分

在该部分内容中，强调保障烟农种植烟叶的经济效益、烟农技术掌握情况、烟农生产过程的跟踪记录等内容。

2.2.2 作物部分

在该部分内容中，强调品种选择与表现、作物种植与管理、综合病虫害与有害物管理（IPM）、烟地中的污染物和农民利益等内容。

2.2.3 环境部分

在该部分内容中，强调水资源管理、农田的土壤管理、烟地的污染控制、烟地废弃物管理、燃料的使用效率、减少温室气体排放措施及生物多样性保护等内容。

2.2.4 人员部分

在该部分内容中，强调种植烟叶童工的规避、禁止强迫劳工、安全工作环境、劳工公平待遇、结社自由及劳工收入、工人利益和遵守法律等内容。

2.3 国内外烟叶生产可持续发展的比较

2.3.1 实质差异

1）国内烟叶生产可持续发展是烟草行业发展纲领性文件，对于全国烟叶生产各产区的指导意义较大。国内烟叶生产可持续发展理念需要根据不同的需求赋予不同的内容与含义，是一个动态发展的理念。2）国外烟叶生产可持续发展计划（STP）是一个全新的评估体系，是一个国际烟草行业应对社会舆论压力的产物，同时，这一生产体系也是风险规避体系，该体系在人权、环境、经济效益等方面较为全面地规避了烟叶生产可能发生的风险或问题。

2.3.2 内容差异

国内烟叶生产可持续发展重点围绕生产力、生产关系和生产方式进行规划与完善。与国外相比，内容差异出现在环境保护与人的权益保护部分，特别是在人的权益保障上差异明显，如对于禁止童工从事烟叶生产的落实与跟踪情况有差距；对于烟农雇佣的工人权益保护存在差异。在环境保护中，国内烟草行业注重发展生态农业，重视烟田轮作、绿肥翻压、减量施肥、节水灌溉及安全生产等生态技术应用，并深入开展土壤重金属研究，加强病虫害预测预报，完善综合防治体系，全面实施GAP管理。如对于生物多样性的保护和植烟地块的生物群落保护上差异明显；对于减少种植烟叶对水体的影响上差异明显；对于烟农施用农药跟踪调查、烟农家中农药储存和农药包装物的回收上存在差异。

3 实施STP计划的必要性

尽管近年来践行烟草可持续发展理念取得了可喜成绩，但随着我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步推进，烟叶工作面临新的变化、新的形势和新的挑战，烟叶生产依然存在较大的不确定性。1）我国农业生产已进入“双高”“双紧”新的发展阶段，面临高成本、高风险压力，资源环境约束趋紧、青壮年劳动力紧缺。工业化和城镇化的推进有利于转移农村富余劳动力，解决因农业现代化而引发的劳动力闲置问题，且工业化也可以为农业现代化提供技术支持。但与此同时，工业化和城镇化也带来了生态环境遭到严重破坏等不利影响，土地大规模流转成为趋势，农村青壮年劳动力大量流失不可逆转，烟叶种植向大户种植或农场种植的不可逆转。2）生态环境持续恶化，自然灾害频繁发生。尽管通过现代烟草农业建设，我国烟叶生产的基本条件发生了明显转变，可持续发展的物质基础和综合能力显著增强，但诸多制约因素依然存在，一些深层次问题尚未根本解决。3）无论是当今国际社会，还是中国，人权的保护都向着国际化发展，从原来单纯的国内保护走向现在的国内保护与国际保护相结合，呈现明显的国际化保护趋势。随着我国经济的快速发展，中国社会对于人权的保护愈发重视，保障机制与监督力度持续完善与加大，社会各阶层人员的自我保护意识与法律维权意识不断增加。4）21世纪，人类发展将取得巨大进步，也面临着不少挑战，其中首要的挑战就是自然环境问题，人类在不断地利用自然来推进自身发展的同时，也產生了大量的环境问题。5）舆论压力与日俱增。吸烟与健康问题几乎是伴随着人类对烟草消费的同时而出现的，随着人们生活质量的提高，对吸烟与健康问题的认识也起来越深入和广泛。在资讯发达的今天，资讯传播速度快，且传播渠道多样，加之烟草行业在我国的地位特殊，如何规避舆论压力成为行业发展所要面对的问题。

4 我国烟叶生产可持续发展（STP）实施优势——以贵州省遵义市播州区为例

自2016年11月贵州省遵义市播州区接受2017年STP项目任务开始，揭开了遵义烟叶生产可持续发展（STP）发展的序幕。播州区烟草分公司在播州区鸭溪烟叶工作站与中国烟草进出口有限公司共同完成1 366 hm2烟叶生产可持续发展（STP）的合作项目，初次实行国际烟草行业共同普遍采用的烟叶生产可持续发展模式（STP模式）。主要以贵州烟叶走出国门、进入国际市场为目标，在国际大公司的协助下，按照国际要求提升烟叶整体生产技术和管理水平。

烟草行业始终坚持把绿色生产作为行业持续健康发展的根基，结合播州良好的区位优势，不断加快转变烟叶生产方式，注重发展资源节约型、环境友好型、生态保育型烟草农业。加之，播州区已全面通过良好工业规范（GAP）认证，因此，在实施STP项目中优势明显。

4.1 清洁化生产优势明显

4.1.1 烤烟秸秆加工生物质能源项目

合作社投资建设生物质燃料加工场，规划年生产能力约20 000 t，最大可供约4 500间烤房烘烤使用，剩余部分可供农村家庭生活燃料使用。实施生物质能燃料烘烤每年可减少烟煤使用量12 000 t，可减少二氧化碳排放量5 550 t，减少二氧化硫排放量240 t，减少灰渣3 300 t，减少烟尘排放量180 t。

4.1.2 废弃农膜回收加工再利用

合作社在花茂投资建设废弃农膜回收加工工场一座，年回收生产能力约500 t。及时清除回收烟地废旧地膜，有效改善了耕作层土壤的物理和化学结构，增强了土壤通透性和根际微生物活力，促进了土壤微生物的生长。同时，有利于水分和营养物质在土壤中的传输，确保土壤含水量，增加农作物产量，提高土壤可持续生产能力。废旧地膜回收加工利用，化害为利，变废为宝，切实提高了农民环境保护意识，大大减少了土地“白色污染”。

4.1.3 绿色能源烘烤烟叶

在枫香花茂烘烤工场改建太阳能热泵烤房、天然气烤房、电力热泵烤房和生物质烤房，初步探索绿色烘烤模式。通过绿色能源烘烤烟叶避免了燃烧煤炭产生的粉尘和废气污染，烤房群及周边环境得以改善，顺应了“绿色、环保”的发展理念，促进了烟叶生产的持续稳定发展。

4.2 有机肥运用优势明显

4.2.1 酒糟生产有机肥的全面施用

紫星有机肥场于2016年2月正式开工建设，6月中旬建成投产。规划年加工自制有机肥3万吨，其中，1万吨满足烟区烟叶生产需要，1万t供应遵义市其他烟叶产区，1万吨供应大农业生产。酒糟有机肥的施用，增加了植烟土壤的有机质含量，对土壤进行了有效的修复与保护，从而在提升烟叶质量的同时，增加了土壤菌落分布，保护了土壤环境中微生物多样性。

4.2.2 烤烟生产“两减一增”

针对品种布局调整的实际情况及品种特性、土壤肥力，进一步调整了施肥策略，采取“两减一增”的生产方式，即减少无机肥、化学肥料，增加有机肥用量。

4.3 专业化服务优势明显

4.3.1 全面推进专业化打孔

按照制作井窖、投苗、浇定根水3道工序和5个工位，统一开展工序化作业，在移栽后7 d进行逐块验收，并做好烟农栽烟地块打孔数的清点工作和数据汇总，有效掌握面积底数，进一步提升标准化水平。

4.3.2 全面推进专业化植保

针对田间烟株根茎性病害、气候斑、病毒性病害高发期，合作社相继开展专业植保“统防统治”工作，确保烟叶质量安全。在2017年6月10日前100%完成3.33 hm2以上连片烟地病害的统防统治工作，6月15日后烟田烟地严禁施用农药。

4.3.3 继续全面推进专业化烘烤

随着专业化烘烤模式的推广应用，原有烟农自主烘烤的模式已不适应当前的发展和技术需求，专业化烘烤要求人员技术性强。为加快科技成果转化为生产力，服务于烟农，提高烟叶烘烤质量，全区召开了烘烤工作专题会，要求全面建设专业化烘烤队伍及作业组，减轻烟农劳动强度，增加烟农经济效益。

4.4 烟草绿色防控优势明显

4.4.1 烟地年前翻犁炕冬

全区预留烟地面积约3 666.67 hm2，为减少烟土病虫害，全面推广年前烟叶种植后，翻犁炕冬及种植绿肥，使土壤疏松，遏制病虫害源头，杀死部分害虫虫卵，减少来年病虫害发生。

4.4.2 开展生物防治

蚜茧蜂防治3 200 hm2，覆盖面积100%。

4.4.3 减少农药使用

全区严禁烟农使用除草剂、高残留农药，采用物理方法控制烟地杂草，严控农药对烟地土壤结构的破坏，推广使用绿色农药，如白僵菌、苦参碱等生物农药，保障烟叶品质安全。

4.4.4 推广性诱剂

采用性诱剂防治虫害，推广使用性诱剂诱杀烟田害虫示范面积1 333.33 hm2，每667 m2配备诱捕器成套设备1套，其中，外壳1个，小地老虎诱芯1个，烟青虫诱芯1个，斜纹夜蛾诱芯1个。诱捕器外壳8元/个，由烟农投入，三种诱芯由合作社统一购买，并采取专业植保方式组织实施，诱芯所需费用由烟草公司补贴投入。

5 我国烟叶生产可持续发展（STP）实施中存在的问题

5.1 烟叶生产可持续发展（STP）起步较晚

与国外发达国家相比，我国烟区烟叶生产可持续发展（STP）尚处于起步阶段。相关的风险评估、公司政策、有害生物管理、农田生态环境建设、绿色烘烤、污染物无害化处理、烟农和劳工健康及安全和福利等依然缺乏有力支撑，这些都对STP的发展产生了深层次影响。

5.2 评估体系复杂

烟叶生产可持续发展（STP）的评估体系内容涵盖面广，跟踪记录内容多，对于生产一线的员工工作量大，使企业基层一线员工疲于应付。且由于是STP的起步阶段，评估形式及评估判定形式不确定，需进一步地总结与提升，形成一套符合遵义地区生产实际的管理体系。

5.3 附加值未明显体现

虽然经过STP管理实践，烤烟的品质有所提高，但与其他农产品相比，烟叶附加值没能明显体现，这在一定程度上降低了烟农的生产积极性。

6 建议

随着我国经济的蓬勃发展，实施STP是我国烟草发展的趋势之一。由于我国烟叶生产可持续发展（STP）起步较晚，因此，建议烟草行业尽快出台烟叶生产可持续发展（STP）的评估实施细则，进一步完善相关理论体系和烟叶生产可持续发展（STP）管理体系，以促进烟叶生产与管理的科学化。

参考文献：

[1] 赵元宽.推行GAP管理是中国烟叶生产的必由之路[J].烟草科技，2003（11）：3-7.

[2] 邵曉丽，杨明，张如阳，等.良好农业规范在烟草种植中的应用[J].现代农业科技（农艺学），2011（15）：97-98.