浅析基层畜禽产品质量安全监管中存在的问题及其对策

孙俊鹏

摘 要 随着人们生活水平的不断提高，对于畜牧产品的需求量也逐渐增加，从而流通量也会随之增加，但在基层畜禽产品质量安全监管中还存在一些问题，不仅体现在调运过程中的安全监管上，更体现在对于多样性的监管中，已经逐渐引起业内人士的关注。

关键词 畜牧产品；质量；安全管理

中图分类号：F322 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.17.065

人们的物质生活水平正随着经济水平的提高而稳步提升，在这一过程中人们对于食物的品质提出了更高的要求[1]。目前，市场对于畜禽类产品的需求量和需求质量越来越高，在这一过程中畜禽类产品的流量和多样性增加迅速，所以畜禽调运的难度也有所增加，在这一过程中必须明确畜禽调运中存在的问题，并采取针对性的策略，才能确保安全监管正常施行。

1 畜禽产品安全监管现状

目前，我国引进畜禽和改良技术的速度加快，也因为这一因素，畜禽调运中也出现了一些问题，引起了社会各界的广泛关注，与此同时畜禽品种的多样化也从另一个方面增加了畜禽产品质量安全监管的难度[2]。目前，在畜禽产品调运的过程中依然存在一些问题，必须及时解决这些问题才能确保畜禽调运工作稳健发展。

对于基层禽畜产品的监管来讲，有很多问题需要注意，不仅体现在防疫工作上，还有一些在饲养等方面。目前，有很多不良商家为了能够获得更多的经济效益，就会通过多种途径销售这些禽畜产品，会严重影响人们的身体健康。

2 基层畜禽产品质量安全监管中存在的问题

运输作为畜禽市场化必不可少的环节之一，如果出现问题则可能会带来巨大的连锁效应，这些问题主要体现在工作执行以及管理等有关方面。只有解决这些问题才能真正从根本上提高我国畜禽调运的水平。

2.1 防疫意识不足

畜禽调运过程中，由于有关人员对安全问题了解不足，通常会出现一些安全问题，主要表现为对有关法律知识不够了解。此外，很多调运人员在调运的过程之中没有得到有关防疫检疫机构的许可，还有一部分私人调运户为了降低成本将死亡的家畜随意丢弃，导致疫情传播，从而产生严重的安全问题。

2.2 漏检和误诊

在调运过程中，一些单体调运户为了获得更多的经济利益，会选择出售很多没有经过检疫甚至是确认存在病疫的畜禽，在运送过程中通常采取钻空的方式避开检疫。同时，一些调运户的安全意识不强，在调运的过程中会收购零散畜禽，而这些畜禽往往是没有经过安全检查的，没有意识到检疫过程对于安全的重要意义，而是通过走后门等方式逃避检疫过程，从而导致未经检疫甚至携带疾病的畜禽会被直接送往市场。

2.3 畜禽产品质量不合格

长期以来，畜禽产品质量不合格是制约我国畜禽行业发展的主要因素。尽管通过使用一些食品添加剂和激素能够提高畜禽产品的生产效率，但同时也会带来严重的安全隐患，长期食用这样的产品后，有毒物质会在人体类堆积，进一步会影响身体健康。

2.4 畜禽产品质量标准体系不完善

目前，我国还没有完善的畜禽产品质量标准体系，从而不能保证畜禽产品的质量和安全。兽药、预混料和饲料添加剂等在实际生产过程中不可避免地会使用，造成畜禽产品投入品的不规范营销和使用时有发生。近年来，兽药的使用增加了管理难度，监管难以规范。目前非法兽药和合法兽药仍存在于同一制造商的货架上，由于使用兽药和销售问题，处罚过程难以执行。同时，依法没收畜禽业投入品的处置是非法损害，目前没有明确的標准，因此在实际执法的过程中，基层监管机构存在没收高毒性残留物困难和滥用劣质兽药处理成本高的问题。

3 提高基层畜禽产品质量安全监管水平的对策

目前，畜禽品种越来越多，因而调运难度也越来越大，从而导致安全监管存在很多问题，要想解决这些问题则需要从根源抓起，不断完善管理机制。

3.1 提高教育力度和监管水平

对于个体调运户的管理，监管机构一定要严格按照有关法律规定进行审核，确保符合审核条件之后才发放资格，同时对于调运单位也要加强审核和监管。此外，监管机构也要定期对畜禽调运人员进行知识技能培训，反复强调有关疫病知识的重要性。

3.2 完善管理机制

针对调运过程中存在的一些问题，相关部门有必要根据有关规定制定一套完整的调运准入规定，规定外来畜禽的落脚点，确保在调运的过程中不会有其他畜禽混入，在开始调运和调运结束后对畜禽的状态进行严格审核比对，同时负责畜禽疾病防护和安全监管的有关部门也要对养殖地进行反复审查考核，确保选择的落脚点都是符合有关规定的合格地区。同时接收地的工作人员也要严格审核证件，确保调运户证件齐全、畜禽不存在异常情况，然后再进行接收工作。同时对于不符合条件的调运户要进行严肃处理，轻则下发通知勒令整改，重则直接取消资格，要求畜禽疫病防治有关机构积极配合相关机构开展工作，对检疫人员加强管理，发现有违反规定的行为立刻进行严肃处理。

3.3 全面推进无公害畜禽产品产地认定、产品认证工作

监管机构要对无公害动物产品、绿色食品和有机食品的生产基地及其产品加强管理，建立无公害畜禽产品产地认证申报制度，严格监控声明和认证，确保认证一个，成功一个。监管机构要对畜禽生产单位和无公害养殖场进行重点检查，加强畜禽生产领域环境监测，严格管理畜禽投资产品。无公害产品单位应按照无公害畜禽产品标准建立完善的工作责任制、产品质量安全管理体系和生产技术规范。禁药名单上的所有规定应公开，要科学、合理地使用化肥、饲料预混料、兽药和饲料添加剂。无公害项目、绿色食品和有机畜禽产品将能够不断提高畜禽产品的质量和安全水平。

3.4 增强有关人员的责任意识

让生产者能够从根本上认识到食品安全的重要性，才是解决问题的关键。目前，大多数生产者和经营者都没有生产能力，因此相关部门要加强畜禽业投入品的管理，只有这样才能保证畜禽业的投入品质，才能确保畜禽产品的安全性。根据畜禽业的实际情况，监管机构要要建立健全预警体系，提高畜禽产品监督管理水平，做好检验，把畜禽产品质量安全放在第一位。为了避免有害食品进入市场，对人民的生命安全造成危害。在整改活动中，监管机构必须以中国颁布的“畜禽产品质量安全法”为依据，但也要抓好重点领域，为有效解决食品安全问题奠定基础。

3.5 提高畜禽业标准化水平，提高畜禽产品综合质量

1）保证政府部门的有效投入，促进畜禽业产业化发展。例如，加大财政投入、提供畜禽业技术指导等。2）加强宣传，让相关人员认识到科学生产的必要性。比如，监管机构要定期组织生产质量培训，组织饲养员、畜禽产品加工企业相关人员参加，或者通过发放宣传册等形式，从根本上提高相关人员的安全认识。3）引进先进技术，为畜禽业生产奠定良好的基础。例如，畜禽产品加工企业有必要引进先进的生产技术，不断提高畜禽产品综合质量。4）建立畜禽产品监督制度，。例如，监管机构可以在畜禽业生产区编码中进行适当的监督，建立相关市场准入机制，不断完善畜禽产品标识和检测体系，禁止不合格的畜禽产品进入市场，但消费者也要学会保护自己，从而有利于提高畜禽业的标

准化水平。

4 结语

我国畜禽产品市场处于快速发展期，人们对于畜禽产品的需求不断增加，因而需要不断加强畜禽产品的安全质量监管，提高畜禽调运的水平。对于现在畜禽产品质量监管过程中存在的问题，监管机构要严格按照规定及时解决，尽可能提高我国畜禽调运的水平，确保畜禽产品市场健康、快速发展。

参考文献：

[1] 秦智勇，汤小勤.浅析基层畜禽产品质量安全监管存在的问题及应对措施[J].中国畜牧兽医文摘，2017，33（7）：11-12.

[2] 刘力国，金长城.浅谈基层动物卫生监督执法中的问题与对策[J].中国畜禽种业，2013，9（9）：23-24.

（责任编辑：刘昀）