对林业调查规划工作提质增效的若干思考

刘自荣　卢成

摘 要 林业作为一项传统产业，对国民经济的发展具有重要作用，尤其是在一些森林资源比较充沛而其他资源相对匮乏的地区，更是发挥了支柱性作用。森林资源作为生态系统中的重要组成部分，如何将森林资源保护和合理利用相协调，是决定林业产业能否可持续发展的重要命题。在党的十九大报告中，旗帜鲜明地提出要追求高质量发展，不仅是宏观经济方面，具体的产业方面也应当追求高质量发展。而要实现林业产业的高质量、可持续发展，做好调查规划是关键环节。

关键词 林业产业；调查规划；提质增效

中图分类号：S757 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.26.036

林业产业是我国自然资源类产业中的重要组成部分，长期以来，为我国经济发展、事业建设贡献了应有的价值，但随着可持续发展、高质量发展等理念在各个产业中的渗透，林业产业也面临着如何追求可持续发展、实现高质量发展的问题，而要解决这一问题，重点是要处理好森林资源的科学保护和合理利用之间的关系。为此，首先应当做好林业的调查规划工作，但目前在林业调查规划工作中，仍存在一些比较明显的问题，影响了调查规划工作的质量和效率。

1 林业调查规划工作中存在的问题

当前，林业调查规划工作中主要存在以下三点问题。1）缺乏有效的质量管理体系。林业调查规划工作质量之所以难以有效提升，一个重要因素就是没有良好的质量管理体系，部分单位即便有一定的质量管理体系，但往往也只是体现在一些现有的质量管理制度方面，对于制度如何落地实施、如何进行问责等则没有具体规定。同时，没有形成从调查规划过程到结果、评估等全部环节的质量管理维度，也在一定程度上影响了对质量的有效控制。2）对于“数字林业”的应用水平不高。“数字化”已经是当下各行各业发展过程中谋求现代化模式的一个风向标，很多行业都在数字化的升级调整中获得了良好的反馈。在林业调查规划工作方面，“数字林业”虽推广较早，但在实际运用过程中，对于“数字林业”的应用水平不高，并不能够将“数字林业”中的一些重要技术，如“3S”技术充分利用，即无法做到“物尽其用”。3）现代科技手段利用程度不高。当前，随着科学技术的发展，在林业调查规划中，也有一些可以利用的现代化科技手段，其有助于调查规划工作效率的提升和工作精确性的提高，但在实际工作中，对于一些能够升级为现代化手段的工作依然使用传统方式进行[1-3]。

2 林业调查规划工作“提质增效”的措施

2.1 建立健全调查规划质量管理体系

质量永远是企业生存与发展的基石，对于林业调查规划设计单位亦是如此，为提高调查规划质量，作为林业调查规划设计单位，应建立健全调查规划质量管理体系。1）在设计质量管理体系过程中，既要符合相关法律法规，又要结合内部实际情况，同时也要满足市场需求、时代需求，摒弃其中一些和当下实际形势格格不入的内容，同时引入在行业内形成的一些在质量管理方面的主流思想、主流标准。2）从调查规划过程、成果形成、成果有效利用程度等各个方面形成完整的责任约束机制，让各个环节的参与主体都能够形成良好的履责意识，确保形成合力，共同做好调查规划工作。3）加强对“管理”这一核心要义的优化调整，不断改进质量管理过程和手段，使质量管理工作趋于有序化、规范化、

科学化[4]。

2.2 加强对“数字林业”的运用

“数字林业”是近年来在林业调查规划及林业资源管理中所重点推广的，主要基于“3S”技术支持的一种工具，对于提升林业调查规划工作质量和效率有很大的帮助作用，因此，应当加强对“数字林业”的利用。1）应将规划调查工作过程中所形成的成果充分进行数字化转换，比如，可以使用数字化仪输入方法和扫描图像等来采集空间数据，并且对各种边界线进行合理安排，使其能够完成对面积的求算和平差。2）要将现有的森林数据资源档案尽可能转换为数字化信息，在进行新的调查规划工作时，可以将原有的数据和现有的数据在系统平台中进行融合计算，提高对资源和环境变化的辨识度。3）要加强对相关调查规划工作人员的培训，重点让其掌握“数字林业”的不同模块功能，提高调查规划工作人员对“数字林业”的利用水平[5]。

2.3 积极引入现代科技手段

目前，随着科学技术的发展，在林业调查规划工作中，有很多可以借助的现代化科技手段，如森林资源数字模型、林业地理信息系统、现场数据回传系统及GPS、罗盘仪等，都是符合当前主流趋势的现代化工具，不仅有助于减轻作业人员野外工作量，还能够提高调查规划的效率和质量。因此，作为林业调查规划设计单位，应当加大资金投入，积极引入现代化科技工具或者设备，逐步提高现代化装备在作业过程中的覆盖率，同时引导作业人员积极使用现代化科技手段，以提升调查规划工作效率。

3 结语

林业调查规划工作对于林业资源的保护和合理利用具有重要影响，为此，需要从提高质量、提升效率两个角度进行思考。本研究主要从质量管理体系、“数字林业”利用、现代化科技手段三方面進行探究，以期为相关从业者提供参考。

参考文献：

[1] 唐晓娟.浅析目前林业调查规划设计工作存在的问题与对策[J].农技服务，2016（33）：113.

[2] 葛忠成，王树忠.浅谈林业调查规划工作的若干建议[J].中小企业管理与科技，2011（4）：189.

[3] 赵新强，王万峰，魏来.关于林业调查规划设计存在问题与对策探讨[J].黑龙江科技信息，2014（34）：275.

[4] 滕建生.林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用[J].农业与技术，2015（4）：77-78.

[5] 秦宝霞.林业调查规划工作中普遍存在的问题及其建议[J].中小企业管理与科技，2009（6）：272.

（责任编辑：刘昀）