加强农业科技创新能力建设的措施探究

吴冬华

摘 要 农业是我国国民经济的支柱产业，推动农业发展是实现经济发展的重要举措。在农业发展中，要想实现可持续发展，必须要注重农业科技创新能力的提升。从当前来看，我国农业科技创新化发展取得了一定的成绩，但依旧存在着不足之处，与发达国家之间还存在着一定的差距，因此在今后的发展中需要采取有效措施实现农业科技创新能力的提升。基于此，从工作实际出发，对加强农业科技创新能力建设的措施进行分析论述。

关键词 农业科技；创新能力；建设措施

中图分类号：F323.3 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.05.042

“三农”问题是我国当前发展中面临的突出性问题，要想有效解决这一问题，就需要借助技术力量，实现农业科技的创新化发展。农业科技创新是现代社会科技创新的重要组成部分，作用于农业经济，对于推动农业的可持续发展起到了关键性的作用。而在农业科技创新发展中，还存在着一定的问题，本文对这些问题进行详细分析论述，并指出相应的解决对策，提出加强农业科技创新能力建设的措施。

1 加强农业科技创新能力建设的意义

随着社会主义新农村建设的逐步开展，农业发展逐步朝着现代化、科学化的方向发展，在这个过程中必须做好农业科技创新能力建设工作，该工作意义重大，具体表现在以下几个方面。

1）加强农业科技创新能力建设，是发展现代农业的必由之路。现代农业建设是社会主义新农村建设的基础性工程，而要想大力发展现代农业，必须要有技术的支撑，为现代农业的发展提供基础保障[1]。因此，在今后发展过程中必须以农业科技创新能力的建设作为依托，将现代技术融入到农业生产发展中，实现农业增长方式的转变和农业结构的优化升级，走出一条现代化创新驱动型的新农业发展道路。

2）加强农业科技创新能力建设，是适應世界农业经济发展的要求。从世界农业发展现状来看，农业的竞争表面上是价格、服务以及质量的竞争，而归根到底是技术的竞争，因此，我国农业发展中必须要不遗余力地提升技术含量，推动农业科技创新能力的建设。需要加大对农业科技创新的重视程度，积极推动农业科技革命，并采用现代技术作为发展现代农业的重要举措。

2 我国农业科技创新能力建设中存在的问题

在农业科技创新能力建设的过程中，一些因素的制约使得这一工作存在一定的问题，主要表现在以下几个方面。

2.1 农业科技投入总量不足且机构不合理

从我国农业发展的整体情况来看，受到财力的制约，农业科技投入总量不足，与发达国家之间的差距较为明显，从而制约了我国农业的现代化发展。除此之外，在农业投入结构上也存在着不合理的地方，如农业基础研究投入的比例较低，农业科技投入在内部不同行业的分配中不利存在不合理的现象，这些都影响了农业科技创新能力建设的有序开展。

2.2 缺乏农业专业技术人才

要想加强农业科技创新能力建设，需要有专业技术人才的支撑，使其发挥能动作用，推动这一工作的进行[2]。但从目前来看，我国农业专业技术人才较为匮乏，加之农业科技创新体系中的各个环节缺乏有效的激励机制，导致人才流失现象较为严重。当前，我国农业科研的主要力量集中在种植业，对于其他产业的投入较少，影响农业的可持续均衡发展。

2.3 缺乏完善的管理体制

当前农业发展过程中，科技管理体系依旧使用计划经济体制下的管理模式，不适应新时期农业发展的需要，制约了现代农业的发展。在农业科研和推广单位之间并没有建立起长效合作机制，很多科研成果的推广不能有效进行，加之基层推广机构的设置缺乏系统性和规范性，条块分割较为明显，严重影响到科技创新能力建设工作的开展。

2.4 农民整体水平偏低，对科技创新的接受能力较差

农民是农业生产的主体，同时也是农业技术转化的重要要素，农民整体水平将会直接影响生产力发展水平。从目前来看，尽管农民的专业水平和文化素质有了一定的提升，但整体来看依旧偏低，对于新技术的吸纳能力较差，这样将会影响科技创新能力的建设和发展。

3 加强农业科技创新能力建设的措施

加强农业科技创新能力建设，在推动农业发展、促进农民增收中起到了关键性的作用。在农业创新能力建设的过程中还存在着一定的问题，因此，结合工作实际，提出加强农业科技创新能力建设的具体措施。

3.1 确定科技创新能力建设的主要目标和建设重点

新时期，现代农业已成为发展的主要趋势，而要想提升农业发展质量，必须要依托技术，科技创新能力的建设是农业发展的关键环节。在建设中，要从农业发展实际出发，明确农业科技进步的发展目标，同时要确定好科技创新能力建设的重点。要将获得自主知识产权的创新作为农业整体竞争能力的重要任务，在农业科技的新兴和前沿领域，要立足创新并推动创新，实现农业产业结果的优化升级和调整，促进农民增产增收，对于应用广泛的新技术要积极引进并推广[3-4]。在立足当前农业发展现状的基础上，加强技术储备，并增强潜在的竞争力，为更好地推动农业科技创新能力的建设奠定坚实的基础。

在这个过程中，农业发展需要将高产、高效、优质和安全作为主要目标，科技创新能力的建设也要以此为中心，通过科技创新推动我国农业朝着全局性、战略性和前沿性的方向发展，提升农业竞争力。

3.2 提升科技投入力度

科技创新能力建设的基础是要确保科技投入力度。从目前农业发展现状来看，我国农业科技的投入总量有了明显提升，但投入不足的现象依旧没有从根本上得到解决。农业发展新形势之下，科技投入不足成为制约科技创新能力建设的主要因素。面临着激烈的市场竞争，农业发展中必须要加大科技投入力度。为此，需要做好以下工作。

1）加快建立起以政府投入为主导的多元化、全方位的科技投入系统，为科技创新能力的建设奠定坚实的基础。在这个过程中，要坚持做好基础研究工作，并推动农业发展关键性技术和高技术的研究，并积极鼓励支持引导各类型的经济实体或者是个人进行科技投资，壮大投资队伍。

2）将增加农业科技投入作为今后农业发展的重要方向，如将农产品的流通，出口补贴转移到农业科技方面，在财政预算中设立专门的农业科技项目，加大科技投入，更好地实现农业科技创新能力的建设，并要做好农业科技成果的转化工作[5]。

3.3 完善农业科技创新体系运作机制

做好农业科技创新体系的管理工作，调动相关工作人员的积极性，力求取得突破性的科研成果，用来支农业的发展。在此过程中，要逐步改革农业科技创新和应用机制，充分的尊重农民意愿的基础上广泛听取农业专家的意见和建议，要做生产需求和顶层设计的有机结合。要建立多部门协同作业，建立起农业科技管理协调机制，并逐步完善农业科技成果的评价制度，更好地发挥科研成果的作用，将其转化成为实际的生产力。

3.4 构建专业化的科技创新团队

做好農业科技创新能力建设工作，人才是关键，要充分发挥人才的能动作用，推动工作的有序开展。为此，需要大力引进农业专业人才，构建现代专业创新团队。要坚持引进和培养并举的原则，积极培养原有的科技人才[6]。同时，还要推动农业科研机构的改革，这对于人才作用的发挥也有积极的作用。完善人才管理机制，并建立科学高效的管理运行机制，为创新型的农业科技人才营造良好的发展空间。

4 结语

随着改革的深化发展，农业现代化建设已成为发展过程中不容忽视的问题，而要想实现农业现代化发展，必须实现技术的创新。农业科技创新能力的建设，对于推动农业发展，提升我国农业现代化水平有着重要的意义，本文围绕这一问题，从工作实际出发，对农业科技创新能力建设中存在的问题进行了分析，并指出了相应的发展对策，希望能够对今后的工作提供帮助，有效推动农业科技创新能力的提升，进而推动农业的发展。

参考文献：

[1] 翟虎渠.大力加强农业科技创新能力建设[J].求是，2005（6）：58-60.

[2] 刘焕菊.增强我国农业科技创新能力的对策研究[J].农业科技管理，2000（2）：26-28.

[3] 谢元.我国农业科技创新面临问题与对策的研究[J].科技管理研究，2010，30（9）：8-10.

[4] 柳世君，郭祯，童俊丽，等.基层农业科研单位科技创新能力建设研究[J].农业科技管理，2011，30（1）：33-36.

[5] 张宝文.加强农业科技创新与应用能力建设 大力提高农业科技支撑能力[J].农业科研经济管理，2005（1）：4-9.

[6] 李兴华，常立沙.加强农业科技创新能力建设的若干思考[J].湖南农业科学，2006（2）：1-3.

（责任编辑：刘昀）