乡村振兴背景下浙江省供销社“三位一体”改革探讨

徐微　艾勇波　韩玉洁

摘 要 习近平总书记在十九大报告中提出了实施乡村振兴战略，这是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的一项重大战略，也是今后解决“三农”问题，促进我国农村全面发展，激活农村经济活动的重要内容。浙江省将深化供销社综合改革与农村经济活动有效结合，实现生产、供销、信用深化结合的经济组织体系，是浙江全面更新改革供销社模式的有效成绩，同时也是乡村振兴战略在浙江特有的重要举措。在新时代，浙江供销社“三位一体”改革要总结以往的改革经验，以成功改革地区的实践经验为导向，细化研究，全面部署，进行下一阶段的系统性综合改革工作，在乡村振兴战略的引领下实现浙江供销社“三位一体”改革的新实践。

关键词 乡村振兴；改革；供销社；“三位一体”

中图分类号：F327 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.05.039

习近平总书记在浙江工作期间中，针对当地农村的实际发展状况，亲自计划部署，并且号召当地政府及众多群众的参与，推动了生产、供销、信用“三位一体”的系统性综合合作模式。在之后的发展中，这一模式被广泛推崇应用，并在具体实施的过程中取得了重大的进展，为促进现代农业发展，带动农民致富等重点目标的实现提供了重要的支持。在十九大报告中，习近平总书记指出：实施乡村振兴战略，是新时期农村发展以及“三农”工作正式实施开展的重要依据，并且将其列定为新时期小康社会建设、国家经济全面发展的重要战略。因此，我们要准确把握实施乡村振兴战略的科学内涵，主动为加快推进农业农村现代化建功立业。

1 浙江供销社“三位一体”改革回顾

探索全新的“三位一体”的农村新型合作方式，構建系统性农村经济发展体系，是结合习近平总书记在浙江工作期间，提出推动农村建设发展构想的重要实践方式。2006年开始，浙江“三位一体”的农村改革计划正式实施，当时的全省农村工作会议上，“三位一体”的综合改革思路被时任浙江省委书记的习近平同志正式提出，并且在该次会议结束2个月后，浙江温州市瑞安农村合作协会在政府的号召和支持下正式成立。也是从此时开始，浙江“三位一体”综合改革方案正式开始实施，此后一场“三位一体”的农村改革在浙江率先开启。

经过十多年的探索实践，构建“三位一体”新型合作体系的构想经过全面的计划、部署和实施，浙江省各地方积极发展建设，以“三位一体”的构想和思路为导向，展开优质、有效的合作与服务工作，而这期间，浙江的综合改革也取得重要进展，有效促进了现代农业发展，带动周边农民走上致富之路，为农村的整体发展建设注入了全新的活力。

2 浙江供销社“三位一体”改革现状

2.1 改革已取得的成果

在浙江省委、省政府的领导下，在众多支持性政策的有效支持下，“三位一体”综合合作模式在短短的几年间积累了众多成果，实现了生产、供销、信用三大领域合作的协同价值，并且为农村经济、服务等综合平台的搭建提供了便利的条件，实现了多方共赢的局面。目前，“三位一体”综合合作已发展成为农服务的大型局面，逐步实现了初期合作目标，有效促进农村及周边产业融合发展，增加了各方收益。“三位一体”综合合作立足浙江农业农村发展实际，丰富了农村统分结合双层经营体制中“统”的内涵，适应了提升农业弱质产业和促进农民增收的客观需要，切合了乡村振兴战略的新要求。

农村发展、乡村振兴一直是我国重点关注的问题，是当前全球化经济发展的大趋势背景下，中国站稳脚跟、发展经济的重要策略，同时也是对农村发展提出的全新挑战和要求。在乡村振兴战略的引领下，计划到2020年，要完成供销合作模式的更高目标，为农民的生产、生活提供优质的服务，实现美丽乡村的建设、全面小康构建的实际目标。

2.2 改革中存在的问题

当前，浙江省农民合作社、供销合作社等农民合作经济组织的成立，有效地提升了服务质量，促进了农村各方面的进一步发展，因此这一类组织在现代农业发展中的地位也更为重要，但供销社“三位一体”改革在实践过程中也出现了参差不齐的问题。在市场发挥决定作用的经济运行中，供销社对市场需求变化的分析缺乏及时性，对潜在问题的分析不具深刻性[1-3]。供销社服务“三农”的生力军和综合平台作用没有得到充分发挥，为农服务功能还没有实现最大化。农业竞争力严重不足，农业产业的竞争力跟不上发展潮流，在对外竞争中弱化了农业品牌和商标，导致竞争实力弱小。因此，全面深化改革是解决当前突出性问题的重要方式，进一步调整合作模式，扩大横向合作和纵向合作的规模和范围，号召更多的经济组织建立，并且形成经济组织联合的发展形势。如此才能为农村经济发展注入全新的活力，发挥“三位一体”综合合作模式的实际价值。

3 浙江供销社“三位一体”改革新实践

乡村振兴战略的出台标志着我国对农村发展的关注和重视，因此在实际发展过程中应与政府配合，将市场的本身要素与政府推动作用有效融合，完成从城乡统筹到城乡融合的历史性转变。供销社“三位一体”的改革是为了农业农村更好地发展，所以“三位一体”的改革要在乡村振兴战略的引领下做出新的实践，实现农业农村新的发展，为社会主义现代化事业补齐短板。为此，笔者认为浙江供销社“三位一体”改革新实践主要应体现在以下几个方面。

1）要注重形势研判。浙江省2017年1—7月各地供销社经济运行情况良好，但完成全年目标任务的不确定性因素还很多。各地供销社要密切关注宏观经济运行走势、关注重点企业的运行情况，对起伏较大的指标和行业反映的问题及时作出预警判断。要加强对项目实施、市场需求变化的分析和研判，及时调整经营策略。

2）要切实发挥供销社为农服务功能，发挥供销社服务“三农”的生力军和综合平台作用。各地供销社要深入了解农民的利益和需求所在，主动顺应农民群众日益增长的美好生活需要，在传统主营业务和新兴领域开展省、市、县三级社有企业业务和网络整合，带动基层组织，实现优势互补、共同发展。与此同时，还要注重与社会资本的合作，引入管理、技术、品牌、渠道等先进要素，增强社有资本活力，因地制宜，因企施策，积极行动起来，在高起点推进自身全面发展的基础上最大化发挥供销社服务“三农”的生力军和综合平台作用[4]。

3）要注重品牌培育，重点在农产品品牌、农业服务品牌、特色产品品牌上下功夫。浙江省供销社建设品牌通过前些年组织开展的品牌建设年活动、实施的“三名”（名品、名企、名家）行动计划，积累了一些经验，取得一定成效，但相对于浙江省供销社经济实力和在“三农”中的地位作用，品牌建设依然是一块短板。对供销社而言，实现经济发展轉型升级离不开品牌的强有力支持，供销社抓品牌建设就是抓发展、抓长远、抓后劲。各地供销社务必以自创和联创品牌等多种方式，把品牌建设落实到为农服务、社有经济发展、流通网络提升、基层组织建设等各项工作中去，对此，各地供销社要研究制订具体实施方案和推进举措，做到常抓不懈，出真招见实效。

4）要注重农村一、二、三产业融合发展。①发挥供销社农业产业化龙头企业的辐射带动作用，围绕自身优势特色产业，改造提升现有的和发展新型的农产品加工企业和农批市场，促进农产品转化增值。②推进社有企业、农批市场、专业大户、家庭农场等新型经营主体有效对接，以相互参股、股份分红、利润返还等形式完善利益联结机制。③参与开发生态农业、休闲农业、乡村旅游、健康养老等农业多种功能，拓展农村合作金融等经营服务领域，促进农业“接二连三”。

5）要因地制宜。因地制宜是任何地区改革和推动全新发展模式都要注重的问题，由于地区差异性问题，发展“三位一体”综合合作，要充分尊重当地的群众和经济特色，不能盲目改革，破坏原有的经济命脉[5]。扩大改革成果的实际措施有多种，既可以以组织体系整合重组的方式改革，也可号召更多农民合作社及其联合社的建立，要满足农村发展过程中经济的互助功能，确保农村经济稳步发展。并且要严格遵照六条底线要求，切实增强风险防范意识，严格遵循监管制度，确保不发生系统性风险[6]。

4 结语

坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略是十九大会议提出的全新战略任务，是促进新时代“三农”工作进一步开展的有效动力，标志着我国农村建设和发展将迈入全新的阶段。随着多年的发展，现今浙江供销合作社综合改革已经步入全面实施，分享成果的阶段。在此基础上，要以乡村振兴战略为发展方向，更新“三位一体”综合合作模式，使其能够满足现代农村经济发展的需求，在新思想的指导下不断推进供销社“三位一体”改革的新实践。

参考文献：

[1] 王侠.发展“三位一体”合作，深化供销社综合改革[J].中国合作经济， 2017（z1）：4-8.

[2] 董峻.乡村振兴战略透出“三农”新希望[J].农村·农业·农民，2017（10）：1.

[3] 诸葛彩华.探索供销社服务与回归“三农”新路[J].今日浙江，2005（15）：30-31.

[4] 周生春，汪杰贵.乡村社会资本与农村公共服务农民自主供给效率——基于集体行动视角的研究[J]，浙江大学学报，2012，42（3）：111-121.

[5] 吴熠钧.萧山区供销社发展现状及其参与农产品流通的对策研究[D].杭州：浙江大学，2014.

[6] 费孝通.乡土中国[M].北京：北京大学出版社，2012.

（责任编辑：赵中正）