天津市互联网农业政策分析

耿宇苗 李瑞欣 刘晓

摘 要 现今推进农业现代化的首要战略选择，是以互联网为核心的智能科技与现代农业融合发展。天津市毗邻经济中心北京市及农产品资源产地河北省，凭借得天独厚的资源条件，成为极具优势的京津冀绿色高档特色“菜篮子”产品供给区、农产品物流中心区和农业高新技术产业示范区。在“互联网”行动计划中，天津市结合现有农业政策及自身发展状况探索出了一条极具特色的农业发展道路，对于“三农问题”的妥善解决起到了一定的推进作用。由此，探讨天津市互联网农业政策分析对于天津市农业的发展来说具有十分重要的现实意义。基于此，以公共政策分析为基点，从天津互联网农业政策的现状、现实价值、政策规范以及可行性分析4个方面深入探讨了天津市的互联网农业政策。

关键词 互联网；农业；天津市

中图分类号：F320 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.23.084

1 天津市互联网农业政策的现状

1.1 发展现状

在十九大报告中，习近平总书记结合国内经济社会发展新形势，多次强调了互联网在当今社会快速发展进程中所起到的重要作用，不仅要在管党治党时善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，在贯彻新发展理念、建设现代化经济体系时更要做到推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，为产业创新提供源源股不断的力量支持。其中，农业在落实“互联网”政策时与新一代信息技术不断融合，如大数据、云计算和物联网，取得了显著成效，使“互联网”成为推动现代农业又好又快发展的新引擎。天津市为建成现代都市型农业积极响应政策號召，在以下诸多方面都有一定

进展。

1.1.1 推行“物联网+农业”工程，帮助转变农业生产方式

物联网是利用互联网等通讯技术把传感器、控制器、人和物等通过新的方式连成一个智能化的网络，也是互联网技术的创新升级。天津市作为农业部最早的农业物联网试点地区之一，拥有核心试验基地30个，制定农业物联网地方标准30项，并在全市800多个种养殖生产基地开展示范应用，真正做到了互联网与农业生产生活的完美结合。例如，天津市作为水产资源丰富的海滨城市，将物联网技术和水产养殖业紧密结合，避免了过去人为造成的经济损失，通过农户简单操作手机客户端，可以实现24小时严格监控，大大提高了农业生产的科学性。在农耕种植方面，随着农业物联网技术在农业大棚的应用，农民可以轻松了解最新的农业种植信息，避免错误的、无知的种植方法带来的巨大损失。

1.1.2 推行“电商网+农业”工程，帮助转变农业流通方式

天津市的科技发展对农业增长的贡献率超过60%，已经建成30余个农业物联网核心实验基地，实现了生产档案全程在线采集，并在津郊农村全面展开“电商网+农业”模式。越来越多的天津农业龙头企业及其他形式的农产品所有者开始借助第三方平台等方式实现农业产品销售网络全覆盖的目标，形成了宽领域、深层次的电商网络服务体系。据调查，全国仍有大部分贫困县贫困村存在农产品滞销的现象，严重威胁着农民的日常生活来源，但自从各个产业的电商不断发展，很多电商公司都与当地农产品企业签订协议，在企业自身获利的情况下，还保证了农民的稳定生活来源，甚至帮助不少农民家庭发现商机走向脱贫致富的道路。在天津市，最为熟知的就是通过与京东到家、阿里巴巴等知名电商企业签订协议，双方互利互惠，优势互补，使天津形成了农产品电子商务产业中心，并距建成都市型农业、解决“三农问题”的目标更近了一步。

1.1.3 推行“信息网+农业”工程，有助于改变农业服务方式

农业信息化是指利用现代信息技术和信息系统，为农业产销和相关的管理和服务提供有效的信息支持，不断提高农业综合生产能力和管理效率。以天津市北辰区为例，“农业110”网站的建立完善了农业网络信息系统，完善了各种农业信息数据库，为其后的农业发展提供了宝贵的技术支持和数据支撑，使得天津市的农业不断朝着完善化和网络化的方向发展。此外，天津市武清区作为“津沽粮仓"和市内的农业大区，其开设的“益农社”等信息服务站服务范围涵盖区内全体农民，在“信息网+农业”工程中同样起到了先进的示范作用。

1.2 面临的形势及目标

目前，农业发展仍然处于机遇与挑战并存的阶段。一方面，物联网、电商网和信息网的出现大力推进了现在农业的发展，使农业生产手段更加科学和高效，在一定程度上缓解了“三农问题”。另一方面，由于现有的生产力发展水平仍处于较低阶段，各个地区广泛存在着缺少物流支持、专业人才指导以及资金供给不足的问题。因此，为了实现农业增效和农民增收这两大目标，培育新型高效农业产业体系，全面提升农业生产经营能力和现代化都市农业的建设水平，还需政府结合自身条件，因地制宜地制定合理的政策目标，政策制定切勿过于宽泛，要使政策真正落到实处，调动农民的生产积极性以促进农业产业的技术创新，以实现农业的跨越性发展。

2 天津市互联网农业政策的现实价值

“互联网农业”是基于互联网平台的现代农业新产品、新模式、新业态，充分利用了新一代信息技术与农业的跨界融合。天津市正处于“网络农业”浪潮中，为解决“三农问题”开辟出一条互联网农业的新道路，具有极富价值的现实意义。

2.1 促进天津市智能农业升级

“互联网”促进了天津农业智能升级，有利于实现农业生产过程中的精准化和智能化管理，有效地提高了资源的生产效率和资源利用率。一方面，它可以促进天津农业的可持续发展，另一方面，又在一定程度上保障了天津市的粮食安全。

2.2 助力“六次产业”发展

“互联网农业”延伸了天津市农业产业链，发展了智能农业供应链，形成了智能农业链，有利于三大产业融合，以增加农民收入，促进农民收入增长。农业和农村的可持续发展，致力于建设农业生产、流通、加工、储运、销售和服务的互联网。

2.3 助力农业科技创新

“互联网农业”能够促进天津市农业科研大结合、大合作，提高农业科技自主创新能力，推动天津现代农业发展。同时，“互联网农业”有利于建设农业科技资源共享服务平台，完善了农业科研基础设施、农业科研数据、农业科研人员等科研资源，也有利于构建农业科研大数据智能分析平台，从而能够助力农业科技创新。

2.4 助力农产品质量安全

有利于食品和消费安全的实施。“互联网农业”积极贯彻《农产品部》《意见》，不断加强全程质量安全监，全面推进了农产品质量安全管理信息化建设，提高了农产品监管水平，从而有助于保障农产品质量安全。

3 天津互联网农业政策的政策规范

智能技术与现代农业的融合是促进农业现代化的战略选择。国家农业现代化规划（2016—2020）指出：必须大力推进信息技术与农业的深度融合，加快实施“互联网”现代农业行动，加强物联网和智能设备的普及和应用，促进村村通信息，不断提高农民的手机应用技能。天津市颁布的《关于大力发展智能科技产业推动智能经济发展建设智能的实施意见》，也为互联网农业发展提供了相应的政策支持。

天津也制定了相应的人才引入政策——“海河英才”行动计划。新政策在人才落户条件、落户办理程序等方面大幅度放宽了条件，积极引进学历型人才、资格型人才、技能型人才和创业型人才等各种社会精英，为天津市转型发展提供了人才支持。

4 天津互联网农业政策的可行性

4.1 经济可行性

作为北京、天津和河北的中心城市之一，天津市经济实力雄厚，经济持续增长。2017年，国内生产总值大幅增加，按可比价格计算，比上年增长3.6%，从而为互联网农业发展提供了必要的资金支持。

同时，天津市正处于社会转型发展的重要阶段，农业是社会经济的基础，因此，以互联网为核心的农业转型发展是天津市的重要发展目标之一。加快以互联网为核心的农业改革，不仅有利于优化农业结构深化产业融合发展，促进农业转型发展，同时为天津经济转型发展做出贡献。

4.2 技术可行性

天津市是我国文化与科技中心城市之一，在辖区内，有众多高质量、高水平的高等教育院校、许多高新尖的实验研究中心以及创新型企业， 吸引和聚集了全国各地的众多人才，这为互联网农业的发展提供了充分的人才和技术支持。 在最近的第2届世界智能大会上，龙翔高科（天津）科技有限公司展出一款由大数据支持的高科技智能农业项目系统， 该系统使无人机技术与农业相互关联，并成功推出国内领先的植保无人机“龙翔一号”及植保服务平台，填补了天津农用无人机生产研发的空白。

5 结语

随着近年来京津冀一体化进程的发展与深化，也为天津市以互联网为核心的智能农业带来的机遇。在中国新一代人工智能发展战略研究院发布《新一代人工智能科技驱动的智能产业发展》和《新一代人工智能产业区域发展竞争力评价指数》专题报告指出，三大经济圈中，京津冀以80.6的得分位列首位，长三角为60.7分位列第二， 珠三角为45.6分位列第三。在经济转型升级所创造的智能化需求下，三大經济圈处于智能科技和产业发展的前列，在全国智能产业竞争力排名中天津以市5.9的指数位居全国第九。京津冀地区强大的综合实力以及北京市、天津市、河北省三地的经济政治等的互补性加快了天津互联网农业的发展。

（责任编辑：刘昀）