浅析林业产业化持续发展的理论与制度创新

余娜 李姝

摘 要 林业产业化发展是社会经济发展的必然，只有对林业资源进行优化配置，进行科学产业化管理，在理论和制度上进行创新，才能适应市场经济的发展。基于此，以林业产业化过程中出现的问题为基准，探讨如何促进林业产业化持续发展及理论与制度创新。

关键词 可持续发展；林业产业化；制度创新

中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.23.058

林业产业化发展势必是与可持续发展战略分不开的，所以我国林业产业化发展要将可持续发展放在首位，并贯穿始终，以可持续发展的理念来指导林业发展。虽然在林业产业化的过程中会产生一些问题，也会造成林业资源，但是坚持以正确的理念指导林业发展，并不断地探索适合我国林业产业化的理论和制度，最终使林业发展适应市场经济的需求，以更好地造福人类。

1 我国林业产业化发展中存在的问题

1.1 林业产业化科技含量较低

我国林业产业化发展相对落后，并没有跟随时代保证林业产业化的科技含量，其中最为严重的是在产业化推进的过程中，技术装备因为资金等方面的问题，严重落后，从而不仅降低了工作效率，浪费了时间，还增加了能耗，非常不利于技术的推进和产业规模的扩大。同时，管理模式并没有与时代对接，也没有引进先进的管理理念，更多的是粗放式，进一步导致不能顺利培育和引进林业良种等一系列问题。所有问题归结起来都是资金不到位，在浅层表明上看到的是节约资金，用可持续发展的目标来衡量的话，实则是消耗资金，并没有以更好的效益来促进林业发展。这也会让我国的林业在市场上缺乏竞争力，丧失大量产业化发展的机会。

1.2 林业产业化结构缺乏合理性

林业产业结构化也是非常重要的，在林业中，树种的结构优化是最关键的问题，因为林业产业化起步相对较晚，中幼森林资源占大多数，缺少成熟森林资源。同时，树种培育时间的不连贯性，也进一步导致缺乏成熟森林资源，获得成熟森林资源是需要时间的，需要长久的林业理念支援，一次培育，终身受用的理念，是错误的。树种的培育类型并不丰富，比较单一[1]。主要放在了传统树种的培育上，一些较难培育的树种，阔叶树种培育相对较少，已经不能满足市场的需要，造成了一定的影响，所以这就是我国林业产业化产品结构不合理的现状，只有看到这些客观存在的现实问题，优化产品结构，注重培育新品种，才能满足市场的需要，否则不利于产业化发展，缺乏抗风险能力，对其他产业发展也会产生十分不利的影响。

2 促进林业产业化可持续发展理论创新的途径

可持续发展作为新时代经济发展的指导思想，一直强调的是经济发展、保护资源与保护生态环境协调一致，林业产业只有在这样的思想指导之下，才能促进林业产业化的发展，还可以使林业资源更好地适应社会进步，也让子孙后代享用充足的林业资源。促进林业产业可持续发展理论创新要做到以下幾个方面。

2.1 利用科技推进林业发展，贯穿科技兴国发展战略

2.1.1 利用科技推进林业发展

科技是促进林业产业化的根本，只有始终坚持用先进的科学技术对林业产业进行监督和管理，才能最终促进林业实现可持续发展。相关部门要培养一批具有高素质的科技人才，具有科学的产业理念，可以用科学的思维方式对林业发展进行规划，并进行实时的分析和策划，以科学的态度处理林业产业化过程中出现的问题，并及时制订科学的解决方案，最终保证林业产业化可持续发展顺利进行。

2.1.2 利用高新技术提升森林幼苗培育

林业发展自然离不开高新技术的辅助和支援，要想在可持续发展之中提升林业产业化的标准，就要保证林业幼苗的成长和培育，并以科技手段控制幼苗的培育时间，也可以用高新技术手段营造最利于森林成长的环境，应对气候、自然环境等的变化。同时，用高新技术手段大量培育健康幼苗以及优良品种，以有利的环境和条件为优良树种的成长提供先机，也可以研制出肥料、农药，以保证树种可以健康成长。所以以高新技术手段进行高效培育，是最有效的方式，对林业的产业化发展是不可或缺的。

2.2 不断健全林业发展体制建设

林业产业的发展，自然离不开科技创新，只有把科技创新放在重要的位置上，进一步以科技创新的观点完善管理体系。并在市场经济体制下，以企业作为经济发展的主体，充分发挥企业的作用，以全新的体制对企业进行管理，而企业以全新的体制模式加强林业开发，这些都在一定程度上健全了林业的发展体制[2]。林业资源具有较高的价值，要在林业资源开发过程中。大力发挥科技的力量，用科技指导林业，最终转化为资金力量，促进各行业共同发展。同时，要对林业资源进行多层次开发和利用，提升林业资源的价值和利用率，为林业产业化发展提供更广阔的发展空间。

2.3 优化林业结构

2.3.1 重点开展林业经济结构优化工作

市场经济的发展，需要在林业产业化发展过程中，进行充分的市场调研。并以市场为基础，开发出适应市场需要的产品，也需要产品供应方根据原材料的具体情况，开发新的产品，以应对市场的变化，比如丰产林、优良的经济林等。缩短原材料的生长周期，以高效、充足的供应为林业产品的二次加工提供保障。同时，可以拓展林业产品的加工空间，可以在深度和广度上进行开发，以科学合理的优化方式，拓宽林业产品的开发渠道。也可以根据自身的实际情况，以绝对的优势，拓宽林业产品的应用范围，不断延长产业链，并打造自己的品牌，最终才能保障林业产业在市场上立足。

2.3.2 采取农林结合的模式

我国的经济发展模式一直是林业和农业协同发展，共同推进我国经济的发展进步。在当今的市场经济环境中，要充分采取农林结合的模式，在此经营模式下，丰富林业发展的多样性，比如发展林药、林果、林菜等多种形式的配合，自然会提升林业发展的经济效益，会在产业结构的优化之中，增加相应工作人员的收益，提升幸福感，进一步提高社会效益，这些都离不开农林结合的模式。

3 促进林业产业可持续发展的制度创新

林业的发展离不开制度创新，只有在制度的护航之下，才能保证产业化更好地发展，这就需要国家相关部门和企事业单位，在制度制定过程中紧跟时代的步伐，用时代的理念保证制度的创新性。

3.1 从法律层面促进林业产业化可持续发展

法律法规的制定，是需要根据实际情况来制定的，林业产业化发展，就是要从尊重自然和生态的角度出发。在发展经济效益的同时，兼顾生态效益，并将二者协调，最终符合可持续发展的理念，以此来促进林业产业化模式。

3.1.1 在法律规范之下，促进林业资源管理

法律是维护利益最有利的武器，用法律来控制一些不法行为，是十分有效的。比如，对一些乱砍乱伐现象进行打压，对倒卖木材行为进行控制，并且完善森林种植制度和采伐制度[3]。在林木的成长阶段，加强监督和管理，保证森林树木顺利成长。

3.1.2 以法律为基础，保护林地资源

上升到国家层面来看，林地资源就不仅仅简单地称为一种自然资源，它本身有着深刻的意义，也可以说是一种战略资源，因为这种资源体系的存在，可以在更广泛的层面上影响国家的生态安全，只有生态的安全，才能保证社会的稳定和经济的可持续发展。同时，林地资源资源的重要意义还在于是经济优势和政治优势的结合体。基于林地资源如此重要，需要法律相关部门予以重视。要想创新林业产业化持续发展的制度，就要根据时代需求创新新的法律体系和框架，对林业资源进行法律上的维护和保障，并将林地管理制度确立为核心制度。此外，只有保证正常的林地面积，才能在林地产业化过程中更好对其进行开发和利用，也只有充分保护森林资源，才能不断拓宽林业产业化发展的空间。所以保护林地医院要以法律为基础，严格控制违法行为，严厉打压乱占林地、毁林开荒的行为[4]。对于林地资源要做到物尽其用。同时，林地的具体规划和利用，要在制度的保障下进行，对林业资源开发单位进行监督和管理，以正确的开发途径，促进林业资源转化为经济效益。

3.1.3 提高法律規范的执行力度

执法人员作为我国法律的执行载体，有责任保证我国法律的有效实施，并在法律的规范之下，推进林业产业化的可持续发展。所以相关工作人员要在日常工作中自觉提升自身的综合素质，并研读相关法律，以法律促进可持续发展，以法律推动林业一体化的进步。

3.2 实行分级管理制度，合理规划林地

林业产业化发展，需要制度保障，还需要对制度进行细化，从而就需要加强林业产业的重点保护和全面保护相结合的模式，在结合之中促进我国林业产业模式的优化配置。同时，林业的发展规模巨大，种类繁多，不能一概而论，需要对产业进行划分，合理定位，科学管理[5]。重点区域加强法律、资金、科技的支援，而非重点区域，要在制度上保证正常开展。所以分级管理是优化管理的重要手段，在法律的保障之下，提升林地的管理水平，是需要相关部门保证实施的。这也是另一种形式的制度创新，但是制度创新并不是一成不变的，需要以市场为导向，以时代为前进的方向，共同努力促进林业的可持续发展。

4 结语

林业的可持续发展是现代社会发展的必然，需要在理论和制度上进行创新，以此为林业的可持续发展规划好方向。以科技手段促进林业资源的开发和利用，以法律手段保证林业资源的有效利用，以优化管理和企业主体的加入丰富林业资源的开发形式。只有以新的理念，开发林业资源，才能促进林业产业化的可持续发展。

参考文献：

[1] 潘浩.关于加快林业产业建设的对策思考[J].农民致富之友，2018（8）：88.

[2] 石振国.林地制度创新及林业产业化探讨[J].农技服务，2017，34（11）：72.

[3] 秦涛.中国林业金融支持体系研究[D].北京：北京林业大学，2009.

[4] 戴兴安，胡曰利.论林地制度创新和林业产业化[J].林业资源管理，2004（6）：5-8.

[5] 耿玉德.林业产业化研究[D].哈尔滨：东北林业大学，2002.

（责任编辑：刘昀）