中国稀土出口贸易状况研究及对策分析

殷红慧

中国 稀土出口 对策分析

引言

稀土属于不能再生的战略资源，同时又由于它具有较好的光电磁等性质，所以在一些高新技术产业以及国家安全军事工业领域起到关键作用。进入新世纪，随着科学技术的不断发展突破，稀土的优良特性日益显现，与一个国家的和平稳定与发展有着密切关系，是制定国家战略时不可忽视的一部分。

由于国家政策的鼓励，加上资源优势的发挥，我国的稀土产业得到迅速发展，出口得到快速增长，在世界稀土市场中占据了很大份额。然而，这种资源依赖型的出口增长是不能长久的，我国的稀土在这种经济模式的发展中付出了极大的代价。《中国稀土现状与政策》中指出，我国以23%的稀土资源提供了世界上90%以上的市场需求。虽然稀土这种矿产资源真正能利用的不多，但它的分布也并不是全部集中在我国，与此不对称的是我国却一直是这种资源的主要供给方。这样的最终结果是，大量价格低廉稀土矿产资源的输出严重破坏了国内的生态环境，同时也使得我们丧失了重要的战略性珍惜资源。从中国军情观察网站获悉，中国的稀土资源储存量在1996年到2009年降低了37%，剩余储存量为2700万吨。如果按照现在这种生产速度，我国的轻稀土以及重稀土只能够维持使用15到20年，预计2040年到2050年需要从国外进口稀土才能够满足国内消费需求，这些数据不得不让我们反思。同时，虽然我们是稀土大国，但是对稀土的国际市场价格确实影响不足，一直以来，我国的对于珍贵稀土资源的出口都是价格低廉，与稀缺资源的定价原理相悖。对稀土资源开发引发的严重环境问题，政府部门没有严格的监管措施，而且企业缺乏技术优势也使稀土出口面临被动局面。总的来说，我国的稀土产业发展存在着诸多不合理的地方，因此有必要对稀土资源的贸易出口进行深入研究。

稀土这种重要的战略资源关乎国家的和平稳定与发展，如果对这样一种资源的开发、生产不加关心，必然会使一个国家出现战略上的重大缺失。因而，我们必须首先从认识上加深对稀土资源的关注，从而根据对现实的分析理论来指导稀土行业的发展与规划。本文的目的首先就是引起人们对稀土资源的认识和关注，进而在正确的理论支持下对稀土资源进行合理开发与保护。

从理性思维的角度分析稀土的珍贵价值，从经济理论出发探讨稀土对国家发展的重要战略意义，从要素禀赋理论、可持续发展理论来分析稀土出口的合理模式，从企业竞争力角度出发，制定正确的产业发展模式，利用博弈论来分析国家战略的制定等，这些正是本文所要探讨的问题，它们可以提高我们对稀土资源珍贵性的认识，与此同时也能够引起我们对国内其他稀有资源的保护，对这些问题的研究，将会对我国制定稀土开发利用政策以及贸易政策提供借鉴意见，也有助于稀土行业的可持续发展。所以对稀土出口贸易进行研究，不但有着重要的理论价值，还有着极为重要重要的现实意义。

稀土资源市场概述

（1）稀土资源重要性

稀土具有很多优良的物理性质，尤其在光电磁等性质方面，所以在现今的高新技术材料方面用途很广，可以很大程度上改进它的性能。现代社会是一个科技快速发展的时代，随着技术的进步发展，稀土在高新技术产业中的作用会更加突出，稀土行业也必将成为支撑一国技术产业的关键行业。技术行业的进步会推动经济实力的增强，可见稀土资源在国家经济、军事战略、技术进步方面扮演着无可替代的角色，是决定国家长远发展战略的关键要素。

（2）稀土资源的分布

稀土矿在世界各国的含量分布很不均匀，稀土分布的主要区域是中国、印度地区、美国、马来西亚以及澳大利亚地区。最近几年，在蒙古地区，沙特阿拉伯、越南以及坦桑尼亚地区也发现存在稀土矿产资源。

从美国的联邦地质调查局所发布的数据可以看出，我国的稀土资源储存数量是非常丰富的，2012年底的数据统计显示我国占世界稀土资源的总量百分比达到了50%。不同的是，从我国的稀土信息网中所取得的数据资料中显示，国内的稀土资源的储备未达到上述百分比，只达到了百分之二十三。

（3）世界稀土资源的供需分析

我国自从20世纪80年代开始进入世界稀土资源市场，在整个过程中，中国在世界稀土矿产的供应中发挥着不可估量的作用。中国在世界稀土供应市场上是主要的角色，国内稀土资源大量的出口使得国内稀土储存量急剧消耗减少。

从稀土出口的国际市场来分析，主要是日本、欧盟和美国，再加上韩国等进口我国的稀土资源，这几个国家和地区对我国的稀土需求依赖程度较大。

世界稀土的供应数量多是超过需求的数量。从市场供需理论分析，供给大于需求势必会导致低价，更为严重的是形成一个买方垄断市场，使得资源的拥有国反而受制于需求国。

中国稀土出口现状及问题分析

20世纪70年代，我国稀土出口步入世界市场。最初的出口主要是集中于一些初级类型产品，产品加工度比较低，附加值不高。在80年代的时候，出口数量迅速得到提高，出口量的增加也创造了不少外汇收入。接下来的几年时间，出口稀土资源的数量更是大幅度上升，以至于到了1989年的时候达到了第一次稀土出口的高峰。随后，相关稀土产业收到出口利益的诱惑，对稀土矿产大规模开采，使得稀土的供给量远远超过需求量，供给大于需求压低了市场价格，自然也不会获得与价值相符合的收益。

在加入了WTO之后，由于市场的开放度进一步扩大，国际稀土资源市场直接对我国开放，这势必使得国内的稀土资源流入国际市场更加方便，流出的数量也大幅度增加。在这种状况下，许多企业盲目逐利，只顾眼前利益，忽略了稀土资源在未来经济发展中重要的战略位置。

自从中国稀土矿产业进入国际贸易市场，很长时间内稀土都是以低价销售出口。由于我国有着相对丰富的稀土矿产资源，加上国家出口退税政策的支持以及国际市场全球化市场的开放，国内珍贵稀土矿产资源大量输出。一些企业为了盈利大肆开发，供给的增加进一步压低了市场价格。在2005年之前的时间里，国内稀土政策涉及到了出口退税，国家政策的鼓励使得稀土的出口数量不断增加。这期间使得我国珍贵的稀土矿产资源大量流失，同时由于开采不合理，破坏了自身的生态环境。直到2007年，出现了政策的变动，变出口退税为出口征收税款，而出口的税率在2008年又有所提高。201 1年有一部分稀土种类也有相应税款的提高。这样的一种征收税款的政策，使得稀土的出口成本增大，使得原本低廉的价格得到改善。我国稀土的出口国分布较为集中，主要的进口国为日本、美国、欧盟、俄罗斯以及一些亚洲国家。值得一提的是，不但稀土匮乏的国家从中国进口该资源，一些有稀土储备的国家也是从中国进口。

对策建议

（1）可持续合理开发

从稀土经营行业来讲，需要从实际产业情况着手，强化对该资源的保护，企业自身不能只为了眼前利益过度开发稀土矿产资源。在过去的几十年间，稀土矿产行业一直实行比较分散的管理经营模式，各稀土企业之间由于对利益的追逐，互相进行混乱竞争，以至于稀土行业的较低的集中程度。这样的经营环境必然不能够提高稀土矿的使用效率。为了解决此类问题，我国的相关部门应该对分散经营的稀土行业部门进行合理合并重组。通过提高该资源产业的集中程度，来实现专业化生产，以实现规模经济，从而既保护了稀缺的稀土矿产资源，又提高了对该资源的使用效率。

（2）取得对稀土出口的定价权

要想取得定价权，我国的相关部门应该对分散经营的稀土行业部门进行合理合并重组。通过提高该资源产业的集中程度，来实现专业化生产，以实现规模经济，从而既保护了稀缺的稀土矿产资源，又提高了对该资源的使用效率，获得价格掌控的权利；要从出口目標国家着手，避免过度集中的稀土矿产资源出口，实行分散化供给管理；最重要的，加大技术研发力度，掌控稀土提炼分离的专利技术，提高稀土产业核心竞争力。

（3）加强对稀土加工技术的研发

我国在稀土矿产资源的出口方面比较注重技术的提升，但是高新技术的研发毕竟不是一蹴而就的，也不是单靠努力就能获得技术，它还需要创新，需要战略性的指导。所以说，国内在稀土行业非常有必要整合技术，提升稀土产业国际竞争力，这也就意味着，我们的稀土行业尚有很远的路要走，只有这样，才能缩小与发达国家的技术差距，真正发挥我国稀土矿的存量优势。

（4）加强稀土产业的整合重组

我国的稀土企业很多是分散化经营，企业规模小，对稀土的提炼技术不高，造成了稀土资源开采过程中的大量浪费。只有对这些分散经营的稀土产业进行合理化重组，通过扩大规模形成规模效益，才能提高稀土资源的利用效率，保护好国内的稀有战略资源。除此以外，合理化的合并能使得企业的管理更透明更有效率，避免了以往分散化经营中企业主只为逐利过度开采稀土资源的局面。