全域旅游视角下旬阳县旅游发展对策研究

蒙媛

摘 要：全域旅游为县域经济发展尤其是旅游业发展提供了新思路和新视角。本文分析了旬阳县旅游资源的特征及开发现状，从不同角度对旬阳县发展全域旅游进行了深度剖析，为此，提出对策建议，为旬阳县域经济高质量发展提供参考性意见。

关键词：全域旅游；旬阳县；旅游发展；对策研究

一、旬阳县旅游资源的特征分析及开发现状

1.旬阳县旅游资源的特征分析

（1）生物资源丰富多样。地处秦巴山区的旬阳，地形比较复杂；自然条件垂直差异明显，生物资源种类多样，品质优良。农作物29类385个品种，南北兼有；蚕桑、魔芋、拐枣等林特产品单产高，广泛适生；狮头柑、荷包杏等地方产品有较高知名度；中药材达496种；赤岩牛、狗头羊等地方畜产品质优良，为旬阳县发展旅游提供资源优势。

（2）旅游资源多样性。旬阳地处我国南方与北方过渡的内陆山区河源地带，四季分明，旅游资源丰富。旅游资源既具有以西岱顶景区、仁河水泉坪景区、万亩高山草甸等为主的自然旅游资源，又拥有以蜀河古镇、太极城森林公园、旬阳阳山生态旅游区、红军纪念馆等为主的人文旅游资源。同时，旬阳金寨镇、棕溪镇王院村被评为第五届“全国文明村镇”，为其发展旅游业提供资源优势。

2.旬阳县旅游资源开发所取得的成就

（1）生态建设成效显著。截止到2017年底，旬阳累计完成绿化造林44.62万亩，森林覆盖率。从2012年47.7%提高到2017年55.18%，人居环境覆盖率提高到55%，污水集中处理率达到95.5%，生活垃圾无害化处理率99.6%。汉江出境断面水质已经保持在地表水II类标准，县城区空气质量年优良天数超过350天，城建成区绿化覆盖率达到39.4%，人均公园绿地面积达到9.05平方米，人居环境质量得到进一步提升。

（2）景区建设初具规模。旬阳县旅游景区建设初具规模，基本形成了以仁河水泉坪、羊山景区、神仙洞景区为代表的文化游景区、以万亩高山草甸、吕河镇冬青生态旅游村、蜀河古镇为代表的乡村生态旅游景区和以红军纪念馆为主的红色旅游景区。在景区质量方面，取得了很大的进步，其中水泉坪旅游村国家3A景区，红军纪念馆国家4A景区。

（3）产业地位不断提升。2013年，旬阳县开始积极打造旅游兴县，大力发展旅游业。全县生产总值（GDP）从2013年100亿元增至2017年159.87亿元；接待游客从2013年152万人次至2017年260万人次，旅游综合收入从2013年7.14亿元增至2017年15.87亿元；旅游收入占全县GDP比例从2013年7.14%提高到2017年9.93%。可见，旬阳县旅游业发展潜力相对比较大。

3.旬阳县旅游资源开发存在的问题

（1）旅游产品结构比较单一。多数景区建设处于初级发展阶段。大多数文化类景区处于观光层面，知名度不高；存在旅游开发力度不够，旅游产品单一，旅游业呈现出明显的淡旺季之分。

（2）旅游产业要素尚不健全。县域内公共交通设施缺乏且类型单一，各景区之间的道路建设层次低，交通衔接不够顺畅通达；景区间的关联度不高；景区基础设施发展滞后，餐饮住宿的规模有待扩大。

二、旬阳县发展全域旅游的可行性分析

1.政策角度分析

旬阳县人民政府高度重视发展旅游业，不但在政策上予以指导，在物质上予以相关景区资金上的支持。例如：印发了印发《<全市“十镇十村百户”旬阳县旅游扶贫示范工程实施方案>的通知》、《旬阳县旅游产业发展三年行动计划（2018年—2020年）》的通知》、蜀河古镇历史文化保护工程投资2500万元；羊山民俗文化村旅游开发投资19000万元，这为全县旅游业的发展提供有利的政策支持和资金保障。

2.环境角度分析

截止目前，全县林地面积396万亩，占全县土地总面积的74.3%，森林覆盖率为55.18%，生态资源得到很好保护；已淘汰黄标车19辆，关停采石矿山13家、粘土砖厂4家，启动治理尾矿库18座，县城污水处理厂完成提标改造；实施绿化造林11.9万亩，治理水土流失面积120.5平方公里，县域生态环境持续好转。优良的生态环境为旅游发展提供环境支持。

3.产业角度分析

2017年是旬阳县跨入全省县域经济“二十强”之年，也是旬阳县粮食连续增长的第十四个年头。该县特色经济林产业基地面积累计105.9万亩；拐枣国际研发中心在旬阳挂牌成立，拐枣荣获2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌，狮头柑通过国家地理标志认证；截止2017年年底，拐枣总面積达到22万亩，油用牡丹规模也达到6万亩。可见，拐枣和油用牡丹基地已成为优势特色的产业，为全域旅游发展提供了产业融合基础。

三、基于全域旅游视角下的旬阳县域旅游开发对策

1.加大生态环境保护，构筑旅游开发本底

旬阳作为陕西省典型的西部山区农业县，也是工业强县。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把生态环保放在更加突出的地位，坚持在保护中开发，在开发中保护，把生态优势转变为经济优势，促进旬阳县域经济高质量发展。

2.培育品牌旅游线路，满足游客多元化需求

根据旅游资源分布的特点，采用点面结合、打造旅游线路，构建旅游产业发展格局。一是打造核心景区。二是统筹构建3条旅游线路[1]。构建县域内“日”字型秦岭山水休闲、度假、养生、研学旅游经济圈；构建县城内“y”字型巴山人文山水旅游休闲、体验、康乐、观光旅游经济圈；利用两大旅游经济圈与周边知名景区构成多空间、多维度、多线路的全域旅游合作发展模式。

3.加强产业有效融合，提高旅游业发展水平

旬阳县要加速一二三产业有效融合，从传统农业向以科技为主的现代农业转变；从单一种养业向综合农业发展；以专业合作社、大型企业或龙头公司为依托，加大对以鸡血石为代表特色旅游产品和以拐枣、“祝尔慷”富硒农产品、狮头柑、魔芋等为代表特色绿色农产品的科技投入，提高其附加值，满足游客需求；选择有条件的村镇发展生态旅游、观光旅游、民俗旅游，从而提高旅游业水平。

4.强化公共服务建设，提升旅游体验质量

旬阳应以“生态旅游”、“民俗旅游”为发展对象，加大对全县主要乡村旅游服务中心的主干线旅游公路、景区内环线道路、服务中心、停车场、旅游厕所等基础设施的资金投入力度，对基础设施工程建设进行定期检查，以确保基础设施按期完成。加强培养一批综合素质高的旅游从业人员，以期提高旅游体验质量。

5.加强宣传营销，拓展旅游市场

积极推动与周边石泉县、平利县、紫阳县等县域旅游合作。运用陕西网络广播电台、陕西省电视台、陕西日报、微信公众号、互联网等多个宣传平台对旬阳县的旅游景区进行大力宣传，制作旬阳县形象宣传片，策划旬阳县旅游推介活动； 完善多层次旅游宣传体系，运用大数据分析、了解和把握人们旅游多样化、多层次的消费需求，扩大旅游市场。

注释：

[1]旬阳县人民政府办公室关于印发.《旬阳县旅游产业发展三年行动计划（2018年—2020年）》的通知