紧紧围绕新疆工作总目标 打造共建共治共享社会治理格局

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“打造共建共治共享的社会治理格局。”这一重要论断为我们在新时代加强和创新社会治理指明了方向、提供了重要遵循。我们一定要牢牢把握其中的深刻内涵及要义，紧密结合新疆具体区情、社情，紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，以十九大精神为引领，以自治区党委关于反恐维稳、社会治理的一系列决策部署为指导，努力打造共建共治共享的社会治理新格局。

“打造共建共治共享的社会治理格局”的提出充分体现了以习近平同志为核心的党中央对社会主义社会建设规律和新时代中国社会治理规律认识的进一步深化，是习近平新时代中国特设社会主义思想关于社会治理的重要指导和要求，具有极强的现实针对性和实践指导性。具体说来，共建是基础，突出社会治理的制度和体系建设；共治是关键，要求在社会治理过程中，坚持以党委为领导，充分发挥其他各方力量的作用，形成社会治理的全方位参与格局；共享是目标，要健全完善社会主义民主，进一步释放改革红利，使社会治理的成效更多、更好、更公平地惠及全体人民。共建、共治、共享三者紧密相连、一以贯之、缺一不可，体现了中国共产党严密的执政逻辑与社会治理的实践逻辑。

实践充分证明，把社会稳定和长治久安作为新疆工作的总目标，这是党中央根据我区形势和全国大局做出的重大战略判断，也是我们抓好新疆各项工作的着眼点和着力点，我们各项工作要聚焦总目标、紧盯总目标来展开和推进，坚定不移地用总目标统一思想、统一认识、统一步伐、统一行动，紧紧围绕总目标来谋划和推进社会治理工作。这是由当前新疆反恐维稳的复杂形势所决定的、是由党中央对我们的要求所决定的，是由新疆各族人民对美好生活的向往、对我们的殷切期待所决定的，结合新疆实际，加强社会治理创新，打造共建共治共享的社会治理格局同样也要紧紧围绕这一目标来展开，而绝不能忘记或脱离了这一总目标，具体说来，我们需要重点从以下几个方面做起。

围绕总目标加强社会治理的制度和体制机制建设。进一步完善反恐维稳制度机制建设，东南西北中，党是领导一切的，社会治理同样如此，要坚持在党委的统一领导下，完善党政军警兵民联防联控建设，充分发挥各自职能优势，形成工作合力。建立健全应急处置机制，从实战出发制定完善各类应急方案，确保遇到突发事件第一时间妥善处置。健全完善情报信息的奖励机制，加大奖励力度，激发全民参与反恐维稳的积极性和主动性。全面贯彻落实总体国家安全观，强化社会面防控体系建设，加大人防物防技防投入，实现三防一体、综合發力，让爆恐分子无从下手、无处遁形。健全公共安全体系，推动建立行业公共安全风险评估、化解和管控制度，完善安全生产责任体系，确保行业发展和保障安全同步推进。建立健全社会稳定风险评估机制，对重大决策部署、重点工程建设、重大政策调整等及时进行科学论证评估，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。完善社区治理体系，推动社会治理中心向基层下移，建立健全社会服务管理的各项规章制度，推动社区治理进一步规范化、科学化。加强社会心理服务体系建设，弘扬社会主义核心价值观，强化社会共识，加强教育、心理等手段的综合运用，培育自尊、自信、理性平和、积极向上的社会心态。

围绕总目标发挥社会治理的多主体作用。现代社会治理要求多主体、多中心参与，调动各方参与的积极性和主动性，实现齐抓共管、综合发力。我们要紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，深化落实党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障综合效用。加强党委对社会治理的统筹谋划和组织领导，提升党对社会治理的领导能力，逐步实现十九大提出的“发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。重点要在反恐维稳的决策部署中、在“打防管控”的具体实践中，坚持在中央和自治区党委的坚强领导下，坚决贯彻落实各项维稳决策部署，群策群力、群防群治，激发各族群众、各机关单位、各团体组织功能作用，结合其自身特点优势，动员其积极参与到社会治理尤其是反恐维稳的各项工作中，坚决打好“三场硬仗”、打赢“一场人民战争”，落实反恐维稳组合拳，实现反恐维稳的全面胜利。

围绕总目标提升社会治理的科技信息化水平。深刻认识以互联网为代表是现代信息技术在社会治理中的重要作用，以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，着力提高社会治理的智能化、专业化水平。要充分结合我区社会治理工作实际，利用前沿科技成果，深化完善反恐维稳“一体化建设平台”建设应用，提高基层一线工作利用能力水平，切实发挥“一体化作战平台”功能作用，并根据反恐维稳遇到的新情况、新问题，加快相应模块技术的研发与应用。深入推进综治视联网、“雪亮”工程建设应用，努力用现代科技的最新成果破解我们反恐维稳工作中的难题，充分利用大数据等相关信息技术手段，汇总海量数据，由数据的物理汇聚带动产生切实有效的“化学反应”，不断提升我们对于潜在社会安全事件的主动发现、提前预警、及时防范能力，打破不同领域、不同力量之间在社会治理之间的分割壁垒，逐步实现相关资源、信息共享，进一步强化社会治理的科技化、信息化应用水平。习近平总书记在谈到互联网时作了一个生动的比喻：互联网用得好，它是阿里巴巴的宝库，里面有取之不尽的宝物；用不好，它是潘多拉的魔盒，给人类自己带来无尽的伤害。我们要切实用好管好互联网，严格网络管控措施，坚决打击惩处利用网络从事分裂渗透、破坏祖国统一、损害民族团结、煽动制造暴恐活动的行径，净化网络空间，积极营造风清气正的网络空间。

围绕总目标强化法治在社会治理中的引领作用。法律是治国之重器，良法是善治之前提。我们要发挥好法律法规在社会治理中的作用，创新法律法规宣传形式，强化法治宣传效果，使广大党员干部、各族人民群众知法、懂法、守法、用法，推动依法治疆方略深入贯彻落实，一方面要充分利用好现有的《中华人民共和国反恐法》、《国家安全法》、《新疆去极端化工作条例》等相关法律法规，不断研究社会治理领域的新情况、新问题，确保各相关法律法规精准实施、为我所用。另一方面要充分发挥自治区在立法方面的特殊优势，将一些好的、管用的、常态性的举措及时上升到法律法规层面，使我们的各项社会治理尤其是反恐维稳各项措施手段有法可依、有法必依，具有强大完善的法律支撑。同时，要加强对广大党员干部法治教育和培训，提高其在反恐维稳中的法治应用能力和本领，使依法治理成为一种常态，进一步提升我们社会治理尤其是反恐维稳的依法治理水平。

围绕总目标铸牢社会治理的民生之基。落实总目标、实现总目标离不开广大人民群众的坚定支持，而要想获得广大人民群众支持就必须要使广大群众切实享受到改革发展的成果，就必须要坚持改善民生，这也是实现社会治理共享目标的应有之义，我们要深刻认识到新时期我们社会矛盾发生的重大变化，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以人民的需求为导向，着力解决发展不平衡、不充分的问题，奋力开创民生改善的新局面，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，不断满足全区各族人民日益增长的美好生活需要，紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，进一步筑牢社会治理的民生之基。

社会治理是一项复杂的系统工程，需要多措并举、多方参与、全方位发力，但在这一过程中，我们必须要时刻牢记总目标、紧紧围绕总目标，坚决贯彻落实党中央和自治区党委关于落实总目标的一系列决策部署，充分结合新疆社会治理的特点规律，充分发挥各相关单位部门的力量作用、各族人民群众的勤劳智慧，团结一心、奋发有为，以钉钉子精神落实好十九大关于打造共建共治共享社会治理格局的要求，努力开创新疆社会治理工作新局面，确保总目标的顺利实现。

参考文献：

[1]习近平.《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，新华网，2017年10月27日

[2]俞可平.《推进国家治理与社会治理现代化》.当代中国出版社，2014年9月

作者信息：

高进，男，汉族，研究生学历，助教，中共新疆维吾尔自治区委员会党校民族宗教理论教研部。