以制度创新推动新时代中国经济绿色发展

摘 要：绿色发展理念作为新发展理念的重要组成部分，是中国特色社会主义进入新时代后，缓解我国社会主要矛盾，实现我国经济向高质量发展和生态环境问题深度治理双赢的重要路径。新时代下中国经济绿色发展的理论内涵不仅仅限于坚持人与自然的和谐共生、坚信绿水青山就是金山银山，更在于以创新绿色生产、生活制度体系建设来滿足人民日益增长的优美环境需要。

关键词：绿色发展；生态文明；制度创新

走进中国特色社会主义新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。传统的以牺牲生态环境为代价的粗放型经济发展模式已经难以为继，高品质生活成为广大人民的普遍需求，高质量发展成为新时代中国经济发展的更深层次要求。习近平总书记在党的十九大所作的报告全面阐述了加快生态文明体制改革、推进绿色发展、建设美丽中国的战略部署，为未来中国推进生态文明建设和绿色发展指明了路线图；而在全国生态环境保护大会上对生态文明建设所作的“三期”（关键期、攻坚期、窗口期）研判，更对新时代下的中国经济绿色发展指明了方向。

一、新时代中国经济绿色发展的四大理论内涵

1.人与自然的和谐共生。绿色发展作为新发展理念的重要组成部分，贯穿发展全局，其本质是以可持续发展理念为基础的经济发展模式，其宗旨是人与自然的和谐共生，保障经济发展和资源环境的可持续性，从而实现经济的、社会的和生态的可持续发展，以保障经济效益、社会效益和生态效益三大效益的统一。既然是人与自然和谐共生，在经济全球化和全球生态危机时代，中国的生态文明建设和绿色发展不仅仅限于国内，中国经济在朝着绿色方向发展的同时，更应广泛和深度参与全球环境治理，推动形成世界环境保护和可持续发展的解决方案，做全球绿色发展的引领者和贡献者，建设美丽中国，更是建设美丽世界。

2.绿水青山就是金山银山。绿色发展要求经济活动的整个过程绿色化，要求传统粗放式的增长方式向绿色化转型，使绿水青山成为金山银山，其实质是使资源环境可持续成为生产力，要求传统产业向绿色产业转型——绿色技术创新，要求投资方式绿色化——发展绿色金融，要求生产方式绿色化和消费方式绿色化——绿色生产和消费制度创新，从而促进经济发展模式向高质量发展转变。

3.人民日益增长的优美生态环境需要。习近平总书记在党的十九大报告中指出，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。新时代下，人民的需求不再仅仅局限于物质水平层面，对生态产品方面的需求反而大大增加。供给侧结构性改革视阀下，优质生态产品的生产和供给成为新时代经济发展的重要方向。

4.实行最严格的生态环境保护制度。改革开放四十多年的工业化、城镇化过程中，我国的生态环境问题如空气污染、水污染、土壤污染、土地荒漠化、生态脆弱性锐减等问题依然突出。新时代下，国民生态保护意识不断增强，但由于长期以来我国环境信息化水平不高，企业生产脱离市场监督，公民生活脱离法律规范，导致资源浪费和环境破坏的现象仍然大有存在。“用最严格制度最严密法治保护生态环境”已经迫在眉睫，必须让制度成为生产生活的刚性约束和不可触碰的高压线。

二、新时代下以制度创新推动中国经济绿色发展的政策建议

1.创新绿色生产、绿色消费法律制度。构建可持续发展的法制体系，主要是根据我国经济绿色发展的阶段特点和相应需求，完善生态文明保护的法律制度体系，既要对现有法律制度不断进行升级改版，增强其在绿色发展中的可执行性；又要增加新的法律，如“绿色生产和消费促进法”等，以立法的形式将绿色生产方式和绿色生活方式纳入可持续发展体系法制化轨道中。

2.创新绿色产业制度设计。构建市场导向的绿色技术创新体系，加大绿色产业制度建设的投入，强化企业绿色技术创新和进行绿色生产的经济激励，加强政企合作，激发企业开发绿色技术的积极性，根据不同企业的产业优势和资源禀赋，对传统产业进行转型升级，对新兴产业进行科学引导，培养绿色技术创新企业品牌，完善绿色技术转化机制，使之成为经济增长的新方向和新动能。

3.创新绿色消费制度设计。构建以消费者为主体的绿色消费体系，完善绿色消费的制度设计，包括生产环节中的消费者和广大的消费主体，使优质生态产品成为附加价值的组成部分，对广大消费者的偏好选择和消费只谈进行科学、有序的引导，让绿色生态产品产的产的出来、那个点出去，从而使得绿水青山真正成为促进经济增长的自然生产力。

4.创新绿色金融的制度设计。构建政策导向的绿色金融制度，完善绿色金融的制度设计，使金融系统成为经济系统绿色转型的支撑平台。政府部门可通过相关财税政策，减免节能环保和新能源等生态附加值高、长期竞争力较强的战略性新兴产业赋税，加大对绿色产业领域的投资力度，加强与国际上绿色产业力强等创新企业的合作交流，适应国际化的环保和绿色标准，从而加强我国企业的绿色技术支撑，有助于培育竞争力更强的跨国企业。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017

[2]林昕瑶、宫恩康、方哲.我国新常态视域下的绿色经济发展探析[J].山东科技大学学报（社会科学版），2018（2）

[3]方时娇、周倩玲.绿色发展的理论归旨与社会主义经济创新发展[J].毛泽东邓小平理论研究，2017（11）

作者简介：

张月芳（1990—）女，河南平顶山人，讲师，经济学硕士，中共重庆市合川区委党校教师，研究方向：生态经济。