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在农村治理中推动法治与德治相结合

2018-05-14杜彬武

求知 2018年3期
关键词:德治法治法律

杜彬武

农村发展离不开法治,通过法律规范农民的行为,使农村的各项工作都走向法制化轨道,但保障农村改革开放所取得的成果,同时也不能忽视道德规范的力量。农村工作只有注重将法治与德治相结合,让法治、德治并驾齐驱,才能有效推动农村各项工作的蓬勃发展。

一、农村建设中法治与德治相结合的重要性

1.农村建设中法治与德治相结合有利于提高农民的综合素质,促进农村安全稳定。农民文化程度普遍偏低,人均收入不高,精神文明建设比较薄弱,法制观念淡薄,思考、处理问题方法比较直接,上访事件时有发生。农村安全稳定是农村建设的首要大事,在稳中求发展,没有安全稳定的前提,一切都无从提起。人的行为意识是安全稳定的主体,主体的综合素质提高,安全稳定的程度自然提高。农民要学会用法律武器维护自己权益,同时也要接受法律监督,不随意践踏法律,触碰法律底线。德治在农村建设中,帮助农民树立崇高的理想信念,教化农民自觉遵守社会公德、家庭美德,把人性的光辉内化于自身的思想认识之中。

2.农村法治与德治相结合有利于农村产业经济的可持续发展。农村产业结构调整、产业经济的发展,需要在合理合法的范围内开展,超出国家法律法规及相关政策的调整范围,产业经济发展的成果就得不到法律保障。农村发展地方产业,离不开德治,要教育、引导农民按照道德规范的要求,树立正确的价值观,不断提高自身思想道德素质,以高尚的情操引导产业项目,就会考虑到子孙后代的发展、考虑到资源的不可再生性、环境污染等问题。法治与德治有机结合,就能从法律与道德层面去规范农民的思想行为,突破法律底线会受到法律制裁,违背道德水准会受到舆论谴责,两者相互配合,促使农村产业经济的可持续发展。

3.农村法治与德治相结合有利于农村民主管理的健康发展。农村目前的民主管理工作还存在较大问题,在民主选举、账务公开透明、村发展规划等方面的知情权、参与管理权还没有完全有效得到落实。农村的民主管理搞不好,就激发不出来农民参与农村建设的主人翁责任感,其他事情就不会解决好。农村民主管理工作首先要依法符合法律程序,做到步骤合规;其次要在管理农村事务上,做到村务全面公开,让村民了解农村发展状况,以主人翁的姿态参与到农村建设中。以法治来保障民主实施,在民主管理事务上,不走形式,不弄虚作假,在法治的强制力保障下,真正反映出农民真实意愿,把民主管理落实到实处。提高农民的思想道德素质,树立崇高的理想信念,把大局意识、集体主义、奉献精神内化于心,保持良好的道德素养与科学的发展理念,积极参与农村民主管理,以时代精神与核心价值观作导航引领农民思想方向。

二、法治与德治相结合推动农村治理工作的发展

1.法治与德治相结合,培育农民依法自主创业、诚信友善的理念。法治与德治都是农村治理工作的手段,目的都是使农村各项工作开展得更好,其方向是一致的,只是发挥作用的侧重点不同,一个是利用法律法规采取的强制性措施的规范,一个是提高思想道德水准的自律性规范,在使用中取长补短、互为补充。在目前的农村发展中,最缺乏创业意识,不能有效利用本地的优势资源,缺乏了解市场信息的渠道,因而受欺诈现象时有发生。这就需要农民学会用法律武器武装头脑,依法办事,用法治贯穿创业的全过程,保障创业取得的劳动成果;培育法律意识、增强法律观念,从法律角度提高农民创业的信心,用法律手段为农民自主创业保驾护航。诚信友善是农村精神文明建设的重要内容,也是体现农村文明度的重要标准。农民在创业过程中离不开诚信,不讲诚信就没有合作,没有合作产业发展就缺乏条件。农民通过自力更生、辛勤创业,促进产业经济快速发展,而诚信友善通过提高农民的道德素养,有利于结成创业的横向联合。依法创业与诚信友善的理念在农村治理中起着举足轻重的作用,二者相互融合、相互促进,推动农村工作的发展。

2.法治与德治相结合,推动农村生态文明建设。现在有些农村违反法律法规及有关政策规定,过度开采砂石料、铁矿石、滥伐林木等不可再生资源,严重破坏自然的生态平衡。由于有些农民只看到眼前利益,忽视可持续发展,法治就会使用国家强制力,依法对违法者采取强制措施。同时更需要树立起道德的大旗,引导、教育农民提高思想觉悟,认识到破坏生态资源的危害性,建立起自觉维护自然资源的意识。只用法治强制力,没有德治的感化性,没有从思想上真正认识到错误,事情就会向偏激的方向发展;只从思想上教化,没有法治强制力,违法行为就会屡禁不止。法治与德治就像一体两翼,忽视哪一个都会失去平衡。农村环境问题也是重点治理的难题,垃圾、污水、焚燒、废气等都需要从源头上去治理,农村现在缺乏环境保护意识。其实坏境污染既影响身体健康,又影响农民的生活质量,生态宜居是新农村建设追求的目标,随着农村产业经济发展,要树立起人与自然和谐共存的理念,把保护环境上升到道义层面,在农村形成保护环境的良好氛围,对破坏环境者给于道德谴责,突破道德底线的将受到法律制裁。

3.法治与德治相结合,加强农村政治建设。搞好农村政治工作要从法治与德治相结合的角度去治理。首先要引导农民群众维护党的权威,坚持党的路线、方针、政策;农民群众要认真学习党的文件精神,了解党的发展历程,对党带领全体农民共同奔小康深信不疑,对有悖于党的政策、立场、原则的行为要批评教育,屡教不改者予以法律制裁。要树立党的权威,如果只用法治的利剑,就不能让农民群众从心里真正感受到党的温暖,那么利剑就会显得不尽人情,因此还要提高农民的思想道德素质,让他们相信党的一切工作出发点与落脚点都是为了人民群众,相信党的正确领导,从思想上自觉维护党的权威。农村讲政治还要体现实事求是,不搞弄虚作假那一套。现在有些农村,以虚假手段套取国家扶贫款、以欺诈手段使农产品以次充好,侵犯了国家及消费者利益,置法律与道德于不顾。对于欺诈虚假行为、触犯法律的要坚决给予法律制裁,对于达不到法律制裁程度的,道德舆论应给予谴责,让欺诈行为无处容身。法治与德治并用,以思想道德为引领,以法律保障为护航,营造农村讲政治的氛围,不断提高农民的政治觉悟。

作者单位:天津外国语大学

责任编辑:朱 健

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