面向居民需求的社区教育课程开发策略研究①

张建宏

[摘           要]  社区教育课程是社区教育活动的有效媒介和重要载体，社区教育课程的开发是社区教育的中心问题，它对丰富社区教育资源、提高社区居民的生活水平、促进学习型社会的快速发展有着重要的作用。以扬州市邗江区为例，通过分析目前扬州市邗江区社区居民教育课程开发的现状及存在的问题，提出面向居民需求的社区教育课程开发策略。

[关    键   词]  社区教育;教育需求;课程开发;策略

[中图分类号]  G77                   [文献标志码]  A                    [文章编号]  2096-0603（2018）25-0014-02

一、面向居民需求的社区教育课程开发的必要性

社区教育是加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容。通过社区教育，可使社会持续性发展。课程是实现社区教育目标的基本途径，课程问题是社区教育的核心问题，合理、有效、科学的社区教育课程体系是实现社区教育目标的重要保证。2016年6月28日教育部等九個部门联合发布的《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》（教职成〔2016〕4号）指出，要加强社区教育课程资源建设，鼓励各地开发优质社区教育课程资源，推动课程建设规范化、特色化发展;要鼓励引导社区组织、社区居民和社会各界共同参与课程开发，建设一批具有地域特色的本土化课程;社区教育课程设计应与居民需求、科学普及、文明素养、社区发展等紧密结合，促进课程设计与社区治理和服务实践有机融合。随着社会和社区教育的不断发展，社区教育课程与不断增长的居民的多样化和差异化的教育需求的矛盾亟待解决，社区教育课程不论在课程的开发主体、课程的实施对象、课程的内容及形式上都应有自己独特的特点，都应为社区居民提供快捷和便利的学习渠道及资源。构建社区居民实际教育需求的课程体系，满足社区居民多样化、差异化的教育及学习需求，正成为当前社区教育的重要任务和根本目标。

二、扬州市邗江区社区教育课程开发现状

近年来，扬州市邗江区积极发展社区教育，充分整合区内各类教育资源，着力构建完备的终身教育体系，注重社区教育课程的开发。为进一步创响“学在邗江”教育品牌，全区社区教育中心依托实施“百千万社区教育惠民工程”“百草园学堂”等系列社区教育活动，开发了一系列旨在满足社区居民学习需求的社区教育课程，让社区教育落地生花。通过实施“百名社区居民上大学”工程，为区内外有学习需求的企事业单位干部职工、农村干部、社区居民开设多层次的成人学历教育课程;通过实施“千名老人及留守儿童受关爱工程”，为老人及留守儿童开设心理咨询、心理疏导、健康教育等服务性课程;通过实施“万名社区居民学技术受培训工程”，全面开设各级各类实用技术培训课程，如为区内下岗者、失地农民、转业退伍军人、残疾人开设岗位专业技能培训课程。目前，瓜洲成校的叉车、行车培训课程，杨庙成校的电焊工培训课程、槐泗成校的钣金培训课程已成为扬州市社区教育品牌培训课程。通过建立“百草园”社区学堂，为社区少年儿童开设各种成长服务及辅导培训课程，为家长开设家庭教育培训课程。扬州市邗江区不断开发各类居民学习需求及修身益智要求的社区教育课程，将技术教育课程、思想道德教育课程、时事政策教育课程融为一体，开展内容丰富、形式新颖的各类社区教育培训及实践活动，提高了本地区社区居民的就业水平和文明素养，为建设富裕、文明的和谐社会作出了贡献。

三、扬州市邗江区社区教育课程开发存在的问题

目前，扬州市邗江区社区教育课程开发主要存在的问题表现在：（1）课程开发没有充分考虑到社区居民的教育需求，内容和形式上缺乏深层次的、规范化的社区教育课程体系，课程的开发质量参差不齐。究其原因主要是社区居民认为这些课程的内容不接地气，课程的针对性、实用性和有效性不足，不能满足社区居民自身的教育需求。（2）社区教育课程的内容和形式过于单一和浅显，缺乏数字化的课程资源体系及学习平台。信息技术的快速发展和社区教育观念的更新，迫切要求社区教育需建立数字化的课程资源体系及学习平台，然而调查发现，大部分社区没有建立数字化的课程资源体系及学习平台，不能提供给社区居民“互联网+社区”的现代教学模式和学习支持服务。（3）开发的社区教育课程缺乏特色或者特色不明显，内容主要集中在政策宣传和文体娱乐休闲方面，课程的学习对象主要以中老年人居多，涉及青年人群的较少，不能满足社区居民个性化、多样化的教育需求。（4）社区教育课程开发机构力量相对薄弱，专业的社区教育课程开发人员较为缺乏。

四、面向居民需求的社区教育课程开发策略

（一）树立“以居民教育需求为核心”的课程开发理念

社区教育是现代社会为提高社区居民文化素质和知识技能，为促进社会发展、经济增长、社会和谐、文明进步提供服务的教育机制。社区教育作为一种服务性教育机制，它必须满足社区居民多样化、差异化的教育需求和多元化的发展要求。因此，面向社区居民的教育课程应该是一个多层次、多系列、多形式、多内容的立体化课程体系，在开发社区教育课程时，要对社区内不同年龄及层次的居民的教育需求进行调查并归类，树立“以居民教育需求为核心”的课程开发理念，依此作为课程开发的重要依据，真正做到因人开课，满足不同层面社区居民的教育需求。成立社区教育课程开发小组，定期组织各层面社区居民召开社区教育课程征求意见会，集思广益、科学统筹，分层次、递进式进行相关社区教育课程开发，形成较完备的社区教育课程开发步骤和策略，要加强所开发课程的理论和实践部分研究，保证所开发的课程具有较强的针对性和实效性，真正体现“以居民教育需求为核心”的课程开发理念。

（二）建立数字化的课程资源体系及学习平台

随着信息技术的发展，目前数字化学习已成为一种普遍的学习方式，开发满足社区居民学习需求的数字化教育课程资源体系，形成课程信息资源的集成、应用与共享，引导居民自主学习、互动式学习和探索式学习，激发社区居民学习的积极性，提高学习的效率和效果。目前公众微信平台、在线课程、微视频、微讲座、微课等数字化学习平台已经普及，这些数字化课程学习平台借助信息技术和手段，将声音、文本、图像、动画、视频和网络通信等多种功能于一体，通过信息资源的集成、应用与共享，能丰富课程学习资源，提高社区居民远程学习能力，进一步激发社区居民对课程的学习兴趣及积极性。比如，开展微信学习平台建设，把开发的面向居民需求的课程通过重构、分组、编排成微课程，定期推送到微信公众平台供社区居民学习，并且提供在线学习交流平台、学习查询平台、学习展示平台等。在建立数字化课程资源体系及学习平台的时候，建立线上学习激励制度，以此进一步激发广大社区居民線上课程学习的兴趣及积极性。建立数字化课程资源体系及学习平台是社区教育跟上时代发展步伐的客观需要，是实现“人人皆学、时时能学、处处可学”终身教育目标的有效手段。

（三）重视和加强特色课程的开发

社区教育特色课程是基于居民结构及特点、发展本土特色、形成品牌特色的课程，它能满足社区居民个性化学习和发展需求，并极富本土特色，它是社区教育吸引众多社区居民参与的焦点，它主要包括公民素养系列、科学知识系列、职业技能系列、生活休闲系列四大类。面向居民需求的社区教育特色课程的开发应贯彻以人为本、贴近群众、贴近实际的原则。特色课程在价值上必须能体现社区居民对该课程切实的学习需求，并具有积极的社会意义、产生良好的社会影响;必须明确目标，既能充分体现现代社区教育的理念，又能适应现代社区的发展要求和社区居民多样化、差异化的教育需求;在内容上必须科学实用、编排合理、重点明确、详略得当、难易程度适宜、贴近社区、贴近生活、贴近居民，能够体现以问题为中心的理念，能够科学贴切地反映出课程的主要内容，能够充分调动学习者的主动性和积极性，课程的方式和手段具有先进性或创新性;在课程特色上，具有社区教育的显著特色，比如，选题及内容特色、地域及文化特色、形式编排及框架设计特色、教学方式方法及教学环境氛围特色、学习资源库建设及学习效果评价特色等;在课程组织实施上，必须使得该课程满足社区教学条件和居民学习方便，能够充分运用网络、电视等现代化教学手段和资源进行组织实施。

（四）多方联动，整合、发展和创新课程开发资源

面向社区居民需求的教育课程开发是一项多方位的系统工程，它除了需要建设一支高素质专业化的社区教育课程开发队伍外，还需要社区与社区居民之间进行联动，抓住社区居民热点关注的问题，解决社区居民的实际教育需求;需要社区与职能部门之间进行联动，完善课程开发的各项保障措施，如与邗江区及所在辖区的教育、宣传、民政、财政、劳动、人事、文明办、妇联、团委、工会等部门进行联动，充分利用这些职能部门的资源和优势，为课程的开发提供各项支持和保障;需要社区与社区教育管理机构、社区教育示范单位之间进行联动，学习他们的课程开发经验，并邀请进行课程开发指导，以便在课程门类、课时安排、内容呈现、教学组织、学习方式、考核评价等方面提供建设性意见。如与江苏开放大学和扬州江都区政府合作共建的全国首家“社区教育管理学院”、“全国社区教育示范街道”“扬州市邗上街道”等进行基于课程开发方面的联动，通过联动与合作，促进优质课程的开发及资源的利用，促进课程开发资源的整合、发展和创新。通过多方联动，有效整合、发展和创新课程开发资源，不断为社区居民开发出内容丰富、形式多样的社区教育课程及学习资源，满足社区居民多样化教育学习需求和终身发展需要。

参考文献：

[1]廖静云，吴锦程.社区教育课程开发研究综述[J].高等继续教育学报，2017（4）：58-61.

[2]季勇.以地域文化为依托的社区教育特色课程建构[J].湖北函授大学学报，2015（20）：69-71.