旅游业管理人员培训体系构建

颜坤英

在世界经济一体化纵深发展的今天，人们的经济物质文化生活水平显著提高，旅游业迎来了蓬勃发展的黄金时代，管理需求随之增加，管理人员的能力素质要求也在不断提高，因此搭建科学合理的旅游业管理人员培训体系是铸造高素质、高水准旅游管理人才队伍的必然要求，也是适应现代化旅游业发展的趋势所向。本文中笔者就旅游管理产业所需的人才浅析着手，来探究旅游业管理人员的科学培训体系的构建，以期为促进旅游业持续健康良好发展带来启发意义。

旅游是伴随着商业宗教、冒险以及文化交流活动的发展而产生的一项活动，早在古代社会就已经出现，并起着推动社会生产力发展的作用。在社会经济文化生活高度发展的今天，人们的生活内容愈加丰富多彩，并朝着开放多元的方向不断发展，旅游热也成为了时代的一个标签，旅游行业迎来了蓬勃发展的黄金时代，旅游成为大众休闲娱乐生活的一项重要内容，另一方面，国际经济趋向一体化发展，中国作为世贸组织的一员，旅游经济和旅游业在我国国民经济以及世界经济中已经形成一股重要力量，是我国经济发展中的重要支柱产业。

一、我国旅游业发展现状及面临挑战

自改革开放政策实施以来，我国旅游业可以说发生了翻天覆地的变化，实现了由旅游资源大国向世界旅游大国的历史性蜕变，当前我国旅游业步入了优质旅游的发展时期。2009年12月政府部门发布的《关于加快发展旅游业的意见》中明确指出“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”，这标志着旅游业已经上升为国家战略体系的一部分。根据规划，到2020年，中国旅游业总收入将超过3.3万亿元，占全国GDP的8%，实现由旅游大国到旅游强国的历史性飞跃，届时中国将成为世界第一大入境旅游接待国和第四大出境旅游客源国，因而在不远的将来我国旅游业将实现里程碑式的发展。

一个行业的迅猛发展，必然伴随对专业化的高素质人才的迫切需求，我国旅游业的持续性超高速度发展使旅游人才培养、供给和再开发都面临着严峻的挑战，其中问题集中表现在劳动力短缺和管理人员素质欠缺，尤其是高级管理人员素质缺陷这两大方面，这就对旅游行业人力资源供给和专业技术水平提出了更高的要求，旅游人力资源的供给在质量和数量上明显落后于产业发展的现状，成为制约产业素质提升的关键因素。加之长期以来，国内旅游人才培养体系是为了适应“景点旅游发展模式”，关注的是与景点、景区、旅行社、饭店等领域相关岗位的人才培养与培训，无法很好的满足当前旅游业对高素质、高能力管理人才的需求，而且旅游业产业链庞大，涉及范围宽，新业态、新岗位、新职业层出不穷，旅游市场的多样化发展，使得旅游产业内部分工更加细化、专业化，这就要求旅游业管理人员能够适应市场变化不断的增强自身业务水平和能力，在提升自我专业实力的同时，为国家建设世界旅游强国的目标贡献力量。因此，旅游业通过构建科学的系统化的管理人才培养培训体系，是实现旅游管理人员专业能力持续提升的重要途径，是破解旅游人力资源供给不足的有效补充手段。

二、构建旅游业管理人员培训体系的举措

实现旅游业管理人员培训体系的构建，首先要明确管理人员培训目标，立足当前进行统筹规划、科学安排。通过整合旅游、教育以及人社部门培训机构和实践机构多方资源，率先开发建立一片“旅游教育培训试验田”，即優先打造一批适应当前旅游业发展所需的旅游业教育培训基地，并构建成为包含培训、教材、实践等内容环节紧密配合的多位一体的培训组合。进行旅游业管理人员培训体系的构建，对于稳健推进科学、合理、有效的旅游教育培训供求对接机制的建立，对现有的各种类型类别的旅游教育培训资源的潜力进行充分的挖掘和激发，实现旅游业管理人才专业能力的整体提升，助力旅游业发展战略目标的实现具有重大的影响作用。旅游业管理人员培训体系的构建策略具体如下：

（一）坚持科学规划原则，打造统筹协作的人员培训体系

旅游业管理人员培训体系的打造首先应紧紧围绕科学构建系统化的人员培训机制逐步展开，应以《国家中长期人才发展规划纲要的（2010-2020年）》以及《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》的总部署为精神挈领，围绕实现旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”战略目标要求开展。对国内各种类型的优质旅游教育资源进行细分整合，勇于打破陈规对传统管理理念进行创新突破，通过协调安排旅游管理部门、旅游教育培训机构、旅游中介服务以及旅游企业的人才教育培训工作，并采用以政府为指引、市场为指导的，多部门合作、社会参与共进的长效运营机制，搭建起旅游业教育培育资源之间交流互助的平台，科学系统的构建信息化、制度化、规范化的旅游业管理人员培训体系。而且，旅游教育培训资源作为重要的因子，通过对管理人员培训资源进行全面整合，逐步推进旅游业管理人才培训体系的构建，最终形成旅游业培训教育资源之间的协同合作、灵活高效的培训平台体系，形成管理人员专业能力素养持续提升进步的良性循环。

（二）打造协作高效的培训组织体制，构建灵活多元的平台体系

加强各类旅游教育培训资源的社会化转变，是推动旅游业管理人员培训体系构建的关键环节，有关部门可以通过积极打造“旅游业人才教育培训联盟”构建起旅游业教育培训管理人员进行供需沟通、研讨的有效平台，助力推进教育培训资源实现高效整合和共享。与此同时，还应对现有的旅游业管理人员教育培训资源进行充分科学的梳理分类，为整个旅游教育培训的分层次、类别化、特色化发展奠定基础。为进一步促进旅游业管理人员专业能力素养的提升，构建完善的人才培训体系，还应该注意对国外先进的优质教育资源的引入，推动联盟成员寻求并开展国际旅游行业的合作，逐步实现我国旅游业管理人员能力的整体提升，为现代旅游业发展培养输送更多优秀人才。

此外，在进行旅游业管理人员培训体系构建的过程中要加强对课堂教学形式和内容的创新，以丰富的教学培训资源来充实管理人员的知识储备，在课堂教学平台的组织搭建上除了传统的课堂式教学平台，还应充分发挥计算机互联网的教学作用。鼓励建立专业化的旅游业远程教育培训平台或者网络旅游管理知识选修学习平台；推动各种各类旅游教育培训优质教学课件、课程资源的网络共享，为建立公共性的网络教育平台提供条件；打造以赛代训的能力提升平台，针对旅游业管理人员所应具备的各项核心技能展开技能大赛，通过各类技能比赛激化旅游业管理人员的潜在危机感以及学习热情，强化行业竞争意识，实现对自主学习能力的提升。

（三）打造交叉互补式的培训体系，实现培训人员全覆盖化

旅游业管理人员教育培训体系的构建是以最大化的全员式覆盖为最终目标的，因此形成多元互补的交叉培训项目体系具有重要意义。培训体系的搭建要注意将传统业态同新兴业态等多方面的培训内容纳入管理人员的培训课程中，开展通识培训与专项培训、常态培训与战略培训等具有多面性的教育培训活动。此外，在旅游行业基本管理知识技能的培养基础上，还应鼓励旅游教育培训机构加大对高端性和战略性培训课程的开发，对旅游相关的旅游政府部门、旅游规划公司、文创企业、旅游院校等各种类别的旅游相关企业的管理人员和培训人员进行先进的旅游业理念教育和培训，始终保持我国旅游业的青春活力，为旅游业的宏远发展和旅游业管理者能力的全面提升夯实根基。

（四）完善相关政策管理机制，为体系构建提供有力支撑

相关旅游政策制度的完善是管理人员培训体系得以顺利稳步推进实施的重要保障，制定并完善相关制度标准，形成有效的行业规范是确保各项体系建设工作开展的基础。因此，可以根据不同的旅游业态、职工类别，制定具有针对性的细化培训标准；制定全面的培训效果评估标准，对培训的内容、质量进行考量提供依据；同时，可以就各类型的教育培训示范基地制定授牌标准，制定有效的准入及退出机制，为培训体系的搭建营造良好的管理制度环境。另一方面，要把建立旅游业管理人员培养体系工作纳入旅游业发展及人才发展规划中，明确政府部门、旅游院校、各类旅游教育培訓机构的责任和义务，动员多方力量参与旅游业管理人才培养体系的构建，对相应的配套措施制定出细化落实方案；同时，应成立相应的监督管理机制，加强对旅游管理培训实施情况的过程性监督，对于出现的问题要做出及时的解决整改，并对教育培训结果进行评估考核，切实推进旅游业管理人员队伍的培训体系建设，为旅游业的可持续健康发展提供充足的智力保障。

三、结语

现代旅游作为大众日常生活休闲的重要内容，在改善、调节人们的生活品质方面具有重要影响力，当前我国旅游业发展势头正盛，也是旅游业取得发展实效的关键期。旅游业整体发展水平亟需提高，其中高素质的旅游管理人员是推动旅游业发展的核心驱动力，这就离不开旅游管理人员专业能力水平的不断提升和进步，因此构建科学化系统化的旅游业管理人员培训体系，对于推动我国旅游业向纵深发展具有重大现实意义。（作者单位为南京旅游职业学院）