中国战略性新兴产业布局

何凯

本文首先界定战略性新兴产业的内涵，然后构建了战略性新兴产业选择评价指标体系，其次进行了战略性新兴产业选择模糊综合评价方案（FCEM）的设计，最后得出结论。

一、战略性新兴产业的内涵

战略性新兴产业首次提出是在2009年国务院战略性新兴产业发展座谈会上，之后在2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号，以下简称《决定》）发布，正式明确了战略性新兴产业是“以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业”。

我国理论界对于战略性新兴产业的定义并没有一个统一的标准。牛立超（2011）认为，战略性新兴产业是指关系到国民经济社会发展和产业结构升级，具有全局性、长远性、导向性和动态性的特征。可见战略性新兴产业关乎国家长远发展，关乎全局方向性，对国民经济的发展至关重要。涂文明、刘敦虎（2015）从“突破性技术创新”、“战略性”和“服务于国家战略目标”三个方面来理解战略性新兴产业的内涵。大部分学者都认为大力发展战略性新兴产业能够提高科技创新能力，能够提高区域的竞争力。

二、产业空间布局概念界定

产业的布局受到历史条件、技术知识和环境要素等多方面因素的影响。产业布局又称为产业分布、产业配置，是指产业在一定的地域空间上的分布和组织情况。简单说来，产业布局所要处理的问题就是“在哪里生产”。王宏起，苏红岩（2013）指出战略性新兴产业空间布局就是结合战略性新兴产业特点，围绕地域优势进行产业价值链的空间“片段化”分布以及核心价值活动功能定位与协同发展的过程。

三、战略性新兴产业选择评价指标体系

（一） 战略性新兴产业选择影响因素指标选择

產业选择决策是由需要布局战略性新兴产业的某区域做出的，区域决策人把区位条件视为固定值，分析不同产业的布局条件，通过选择一定的指标对各备选产业进行评价，可进一步的明确该区域层级可以考虑布局的产业类型。选择评价指标时，不考虑区域性的因素，只考虑产业本身的因子。本文选择产业所处生命周期、产业相互影响程度、产业集聚度、产业发展效应和产业创新能力等因素作为分析研究的评价指标。本文指标体系的建立主要参考了韩跃（2014）关于北京市战略性新兴产业布局的相关研究。

1.产业所处生命周期。不同区县有不同的资源禀赋条件和产业承载能力，因此，它们对处于不同产业生命周期的产业来说提出了具体的要求。本文通过产业产值增长率、固定资产规模增长率和产业就业规模增长率等三个指标来反映产业的生命周期。

产业产值增长率=本年度该产业工业总产值/上年度该产业工业总产值

产业在不同的生命周期中，总产值是不断变化的，总的来说是先上升后下降。本文选择的产业产值增长率是用本年度的总产值比上年度的总产值。该比值大于1，则产业总产值增加，反之，则总产值减少。

固定资产规模增长率=本年度产业的固定资产价值/上年度产业的固定资产价值

一个产业是否具有成长性，可以通过固定资产规模的增长变化来体现。一般来讲，在产业生命初期，企业存在着大量的投资，这时固定资产规模增长是比较快的，而达到成熟期之后，产业投资相对比较的稳定，此时固定资产增长就变得平缓。所以，可以选择该指标来分析产业的生命阶段特征。

产业就业规模增长率=本年度产业就业人数/上年度产业就业人数

该指标与以上的指标原理相同，都是抓住产业在不同的生命周期其需求会呈现出差异，当该产业处于成长期的时候，它对劳动力的需求是非常旺盛的。

2.产业相互影响度。我们知道世间万物都是普遍联系的，处于经济社会的产业发展也不例外。产业自身发展的同时不仅会对其他相关产业造成一定的影响，而且势必会受到其它产业发展的影响。通常我们采用影响力系数和感应度系数来反映这种影响与被影响的程度。

影响力系数=，表示i产业每发生一单位的变化，导致的其它产业产出水平的变化程度。

是里昂惕夫矩阵中的第i行第j列的系数。

影响力系数是指国民经济某一个产品部门增加一个单位最终产品时，对国民经济各部门所产生的生产需求波及程度。影响力系数越大，该部门对其他部门的拉动作用也越大。

感应度系数=

用来表示j产业每发生一单位的变化，所引起的i产业产出水平的变化程度。

3.产业集聚度。产业的聚集会带来聚集经济效益，即由劳动和资本等生产要素的集中所产生的高效益。产业的聚集可以不断地从外部吸收资金和人才，不断地输出新产品，也会创造更多的就业机会，这是区县层级决策人所愿意看到的。本文选择用区位熵和空间基尼系数来反映这种产业的集聚度。

区位熵又被称为专门化率，用以衡量某一区域要素的空间分布情况，反映某一产业部门的专业化程度，以及某一区域在高层次区域的地位和作用。计算公式为：

其中，qi表示某区域 产业的产值水平或从业人数，表示该区域所有产业的产值水平或从业人数。Qi表示全国产业i的产值水平或从业人数，表示全国所有产业的产值水平或从业人数。

洛伦茨（Lorenz） 在研究居民收入分配时，创造了解释社会分配平均程度的洛伦茨曲线。基尼（Gini）依据洛伦茨曲线， 提出了计算收入分配公平程度的统计指标——基尼系数。Krugman等利用洛伦茨曲线和基尼系数的原理和方法，构造了测定行业在空间分布均衡程度的空间基尼系数。Krugman （ 1991） 等在研究美国制造业集聚程度测量时定义了空间基尼系数，计算公式为：

其中，G为空间基尼系数，xi是某区域就业人数占全国总就业人数的比重，Si为某区域i产业从业人数占全国该产业从业人员的比重。G=0时，产业在空间分布是均匀的，G（最大值=1）越大，表明地区产业的集聚程度越高。

4.产业发展效应。 衡量某一产业是否适合在某一区域内发展，要看该产业能否给区域发展带来必要的效应。本文主要从经济效应、环境效应和社会效应等三个方面来研究产业发展效应，并且只分别从中选取一个指标进行探讨。

产业利润率=产业年度利润总额/该产业净资产投资额

该指标可以反映出产业盈利能力如何以及能否为投资人创造价值在这里主要是用来测度某一产业的经济效益。除了该指标外，也可以选择全员劳动生产率。全员劳動生产率是根据产品价值量计算的每个从业人员单位时间内的产品生产量，是企业生产技术水平、经营管理水平、职工技术熟练程度和劳动积极性的综合表现。

单位增加值能耗=该产业能源耗费（一般指吨标准煤）/该产业工业增加值

该指标反映的是某一工业行业每产生一千元的工业增加值所耗费的能源数量。

单位增加值从业人员数=该产业平均就业人数/该产业年度工业增加值

该指标将产业的工业增加值与就业岗位数联系起来，衡量单位工业增加值能够为当地提供多少个就业岗位，体现的是一种社会效应。

5.产业创新能力。创新是产业永续发展的动力，产业只有不断地创新，才能够厚积薄发。本文选择了R&D支出占比、研发人员比重以及研发人员人均工业增加值三个指标来刻画产业的创新能力。

R&D支出占比=产业R&D全年支出/该产业年度营业收入总额

研发人员比重=该产业研发人员数量/该产业平均就业总人数

研发人员人均工业增加值=本年度该产业增加值/研发人员数量

（二）战略性新兴产业选择评价方法

模糊综合评价法是一种基于模糊数学的综合评标方法。该综合评价法根据模糊数学的隶属度理论把定性评价转化为定量评价，即用模糊数学对受到多种因素制约的事物或对象做出一个总体的评价。它具有结果清晰，系统性强的特点，能较好地解决模糊的、难以量化的问题，适合各种非确定性问题的解决。

模糊综合评判通常包括三个方面：假设与被评价事物相关的因素有n个，且我们把它记为，称为因素集。又设所有可能出现的评语集m个，记，称之为评判集。由于各个因素所处地位不同，作用也不一样，通常考虑用权重来衡量，记为。

对于因素集权重向量，本文采用层次分析法（AHP）来确定。下面将模糊综合评价的方法步骤进行简单的介绍。1.确定因素集，2.确定评判集，3.进行单因素评判得，4.构造综合评判矩阵：

5.进行综合评判：对于权重，计算，并根据最大隶属度原则作出评判。

四、结语

战略性新兴产业对稳增长、调结构、促转型、惠民生方面发挥了极其重要的作用，为此地处祖国西南边陲的四川，应该科学的选择符合自身发展优势的战略性新兴产业，找准自身定位，找好着力点，有效发力，定能为西部振兴添砖加瓦。本文研究认为四川省选择新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、生物和节能环保产业等作为自身战略性新兴产业的布局，是具有一定科学性的，但还应该注重在这七类产业中进行一定的权衡，充分发展好最具潜力的、符合四川实际的战略性新兴产业尤其重要，应该避免全面发力、和其他省市趋同的现象。本文认为四川省应该优先发展新一代信息技术产业和新能源汽车产业，其次是高端装备制造业、节能环保、新能源等产业。（作者单位为西南财经大学 统计学院）