行政事业单位会计人才队伍的建设

李继承

国以才立、政以才治、业以才兴。当今社会的竞争，说到底，是人才的竞争。近年来，随着我国财政预算管理变革的深入。作为财政预算管理变革的执行者--会计人员们，也面临着巨大的压力。如何加强行政事业单位会计人才队伍建设，让各单位在竞争中立于不败之地，也成为目前落实财政预算管理变革的主要课题。基于此，本文在分析行政事业单位会计人才队伍建设存在的主要问题的基础上，提出如何加强行政事业单位会计人才队伍建设的几点建议。纵观行政事业单位财务工作的有些内容出现失真的情况，并不是单位管理层或领导的授意，而是一些财务人员的业务素养和能力较低所导致的。随着我国对财务工作质量的要求越来越高，加强行政事业单位会计人才队伍建设就显得尤为重要，并在很大程度上，对行政事业单位事业的稳步和可持续发展也会起到积极的促进作用。

一、行政事业单位会计人才队伍建设存在的主要问题

（一）会计人员的职业素养有待提升

有些行政事业单位会计人员受到长时期计划经济体制的深远影响，工作思路仍旧是停留在微观的经济活动范围内，比如：报账、算账等等，缺乏良好的职业思想和能力素养、观念陈旧落后，逐步形成了相对落后的职业素养与财政管理变革人才需求之间的供求矛盾。具体体现在政治意识不强，不能将自身的本职工作与国家相关政策进行有机结合，无法准确找到工作的出发点；大局意识较弱，不能站到单位及更高的层面来实施会计工作，工作上存在较强的“小市民”意识；专业素质较低，有些单位尤其是基层单位多数是初级会计人员，缺乏复合创新型会计人才和高端会计人才，大部分会计人员都不会分析和预测会计工作，员工老化、无证上岗等问题都是存在的；责任意识淡薄，在公务活动中经常发生谋取私利的情况，授意会计人员从事各种违规活动，增加了财务管理风险。

（二）继续教育工作未能落实到位，业务能力提升主动性较弱

相对于其他的工作来说，财务会计工作具有较强的业务性，知识理论更新速度较快，会计从业人员必须不断学习、不断“充电”。但是在实际工作中，许多行政事业单位的会计教育工作只是流于形式，存在普遍被应付的情况，在学习方面缺乏主动性和积极性，不能更深层次的领会财政预算管理变革工作的关键点，业务能力也不能及时跟上财政预算管理改革的步伐，经常处于被动应付的工作状态。

（三）职业规划不明确，会计岗位从业主动性较差

与业务岗位相比之下，行政事业单位的会计岗位较少，选择范围很窄，再加上会计结构是不独立的，没有配备必要的财务管理领导岗位等，让会计人员的晋升通道受到影响。最近几年，随着财政预算管理变革的进一步深化，会计职业环境复杂多变，行政事业单位财务人员必须要接受、掌握的新知识与日俱增，工作压力较大，任务繁重，导致加班成为常态，有些财务人员从业主动性较差，甚至向单位领导提出转岗要求。

（四）人员力量是不均衡的，岗位设置及会计构架缺乏合理性

当前，行政事业单位的会计人员存在严重的两极分化情况，除了人数较多的大机关会计机构之外，许多行政事业单位都忽视了财务管理工作，并没设置独立的会计机构，会计人员数量不足。因为会计岗位人员及会计机构设置缺乏合理性，一方面造成会计人员兼职其他岗位的工作，不能专心做好财政预算管理，另一方面造成不相容岗位没有进行有效分离，有可能存在很多潜在的内控风险。

二、行政事业单位会计人才队伍建设的几点建议

（一）建立和健全会计组织构架，科学合理的设置岗位

其一，根据行政事业单位的经费规模大小和人员数量多少，合理的设置相对独立的会计机构，配备相应的职务岗位，选择德才兼备、胜任能力强的会计人员。其二，增强主管部门对所属二级单位的业务引导。对于一些规模大的主管部门，可以设置总会计师岗位，不断完善和建立健全会计人员结构，充分调动会计人员工作的主动性和积极性。

（二）加强继续教育培训，提高会计人员的业务技能

多渠道、多角度提高行政事业单位会计人员的业务能力，促进会计人员掌握不断更新换代的会计工作方法。通过组织或鼓励会计人员参加各种会计电算化等技能培训，不断提高会计人员的电算化应用能力和水平，熟练掌握行政事业单位财政电算化应用系统。此外，会计人员需要树立终身学习的思想，做好自身的职业规划。因此，行政事业单位在自身发展的过程中，必须要针对当前行政事业单位会计工作的现状，认真做好会计人员的培训教育工作，提升会计人员的综合能力，为未来行政事业单位的会计工作开展奠定良好的基础。其一，不断完善会计人员继续教育培训制度，对刚进单位的会计人员做好岗前培训。其二，不断完善会计专业技术资格继续教育体制，根据现阶段财政预算管理改革工作要求，对行政事业单位会计人员进行全方位的培训和提升。通过继续培训和教育，提高会计人员自主学习的兴趣，加强会计职业的责任心，建立一支由初级、中级、高级、正高级会计专业技术资格以及全国会计领军人才等不同级次专业人员组成的会计人才团队。并对思想过硬、业务水平和专业技术资格较高的会计人才，在绩效分配和管理岗位任用等方面，适当给予倾斜。

（三）加强人力资源管理，提高会计人员的专业技能

会计人员的专业技能是影响会计工作质量和效率的關键因素，加强行政事业单位会计人才队伍建设，务必要关注会计人员的专业能力。根据目前行政事业单位财务系统和会计工作现状，可以采用定期的专业技能比武大赛或树立会计人才专业技能标杆等方式，不断总结技能经验，并利用网络讲座培训、集中授课培训等培训措施，积极做好会计人员的专业技能培训工作，不断复制标杆，为行政事业单位构建一支专业技能强、理论素养高的会计人才队伍。此外，行政事业单位必须要优化会计人员的年龄结构，做好“传帮带”、新老更替的衔接，采用“竞聘上岗”等科学的人力资源管理方法，为单位储备更多的优秀会计人才，为行政事业单位开展会计工作注入新的生命力。

（四）运用科学信息技术，积极探索业务转型

在大数据信息化时代，随着网络技术、计算机技术以及智能技术的迅速发展，需要积极融合新手段、新方式和新技术促进财务管理工作的效率。通过构建会计核算、部门预算以及国库集中支付等业务系统之间的数据共享制度，从根本上实现国库集中支付数据自动生成记账凭证，会计核算数据自动生成财务决算报表，将行政事业单位会计人员从大量的基础性工作中解脱出来，发挥财务管理在绩效评价及信息利用等多方面的职能优势，以实现行政事业单位会计工作由记账核算转换到管理会计和绩效评价管理等更高层次。不断提升会计人才队伍的创造力和综合实力，为单位管理层科学决策，提供及时、有价值的辅助决策信息，增强对单位事业、产业发展的助力和影响力。

三、结语

为了适应我国经济社会的发展需要，要求我国行政事业单位与时俱进，跟上步伐，积极加强国际化、复合型、高层次高端会计人才队伍的建设，认真做好会计人才的培养，采取有效的措施，健全和完善会计人才队伍的知识结构和能力框架。同时，还要重视会计人才队伍职业道德素养的提升，促进行政事业单位良性发展，在全社会范围内形成“诚信为本，坚持原则，操守为重，不做假账”的会计职业道德风尚，为国家经济建设创造良好的运行环境。（作者单位为秦皇岛市广播电视台）