我国高校资产管理信息化平台建设研究

陈晓瑜

高校资产管理工作是高校管理工作的重中之重，随着国家对高等教育领域的重视程度不断增长，对高校建设力度不断加大，有效促进了高校自身的发展。在这一背景下，传统高校资产管理模式已经逐步暴露其弊端，如何在新时期提高高校资产管理效率，就成为当前需要重点解决的难题。而将信息化技术引入到高校资产管理中，通过构建完善的信息化平台，有利于提高资产的管理效率，并确保资产的安全性和稳定性。本文主要结合实际情况，首先分析了高校资产管理存在的问题，然后论述了高校资产管理信息化平台建设方法，希望通过本次研究，对进一步加速信息化技术在高校资产管理中的应用有一定帮助。

高校资产管理工作是高校建设和发展的重要基础性工作，同时也是衡量和评价一所高校办学规模、办学质量、办学条件的重要指标。最近几年，随着国家对高等教育的重视程度不断提高，国家持续加大对高校的资产投入力度，高校资产管理越来越受到社会大众的重视。由于高等院校资产的规模庞大，来源复杂，管理人员分散，在实际工作开展过程中，传统高校资产管理模式所存在的问题和弊端逐渐暴露出来，传统管理理念、管理方法和管理手段已经不能够满足现代高校资产管理的需求，高校资产管理工作迫切需要寻找一条新的出路。近几年，随着信息技术在教育领域的成熟应用，给高校资产管理工作提出了新的尝试，提供了一个新的平台。将信息技术应用到高校资产管理工作中，能够切实提高整个工作的管理效率，确保资产的安全性。因此，将信息技术运用到高校资产管理中，就成为当前高校资产管理工作的研究重点。

一、我国高校资产管理存在的问题

（一）重视投入轻视管理

在很长一段时间内，我国高等院校办学所需要的资金主要依赖于国家财政投入，高校建设资金、仪器设备购置主要来源于国家和政府的财政支持，一少部分是来自于课题基金的科研经费和校友捐赠。高等院校属于国家非盈利性质的教育组织，在这种体制模式下，高等院校的管理理念和管理思想常常会难以突破固有的思维模式，在进行资产管理过程中，普遍重视资产投入，忽视对资产使用管理环节的重视，导致资产使用不合理，资产严重浪费。

（二）沿用传统管理手段

高等院校资产数量庞大，种类繁多，而传统的高校资产管理模式属于静态管理模式，只是简单的记录高校的资产数量、型号、价格等基本信息。而对于资产在实际使用、流通过程中所产生的变化，以及折旧、报废、禁用等方面的信息，并不能及时得到有效的登记和反映，这就导致院校的管理层并不能实时掌握资产的实际使用动态，使得某些资产嚴重浪费，资产严重流失，给高校发展造成不必要的损失。

（三）监督管理不到位

要想确保高校资产管理工作更加高效的开展，就需要构建一套完善的监督管理机制。只有确保监督机制发挥作用，才能够保证学校资产始终处于一个良性循环状态。很多高等院校资产管理过程中，普遍存在监督管理不到位的现象，管理监督环节缺乏。在实际工作中，由于缺少监督，监督机制建设不完善，监督人员配置不齐，在资产管理中经常会出现这样或那样的问题，很多资产被随意挪用，却得不到及时发现，资产出现问题之后又得不到及时解决。例如某些设备采购回来之后，并不能得到及时的验收，学校资产重复购建现象时有发生，造成资产严重浪费。

（四）资产管理与预算管理不能有效结合

在很长一段时间内，我国高校资产管理过程中，普遍存在管理上的偏差。很多工作人员工作上缺乏积极性，以资产论资产，为了管理而开展管理，没有将资产管理和财政预算管理工作有效结合。首先，高等院校在资产构建过程中，经费安排不合理，与高校现有的资产结构存在脱钩。长期以来，高校资产信息系统不健全，财政部门、主管部门、高校资产存量信息不对称，甚至在高校内部资产管理部门和财务部门的账目并不能实现无缝对接，资金预算一直处于被动局面，难以控制高校重复性购置资产；其次，与资产购置相关的资金预算执行情况缺乏必要监督。部分高校在开展资产购进过程中，不能够进行严格的预算，并不能明确资产的使用途径，巧立名目，将资金用作他用。

二、我国高校资产管理信息化平台建设方法

（一）通用操作模块

此功能模块主要涉及到所有权限，用户对此信息化平台资产管理的最基础功能操作，主要包含了用户身份登录、系统导航、通用操作。用户在操作过程中，每种涉及到资产信息变化变更的操作都需要经过提交审核步骤，在审核通过之后，才会在系统共享资料界面中出现。如果在审核过程中出现了某些阻碍审核通过的触发性条件，则系统会保存所提交的审核信息，并将未通过的原因及时反馈给用户，要求用户进行适当修改。

（二）资产管理模块

资产管理模块应该实现以下几方面功能：首先，预算管理功能。在该系统中能够对高校资产购进的预算情况自动汇总、自动分类、自动分析、自动上报，并实时反映整个审批过程和审批结果，同时还能够切实反映出各个部门之间的资产存量和使用情况，从而为制定科学的预算方案提供详细数据；其次，申购管理功能。院校各个部门能够利用信息化平台的申购功能，申请相应的物资，并实行实物费用定额制度。利用该功能，能够随时查询单位所需要的物资申购执行状态；再次，验收功能。各个部门通过利用信息化系统的验收功能，提出相应的验收申请之后，院校的资产管理部门按照相关规定进行资产验收审核处理；第四，入账对账功能。利用上述两种功能，能够详细的记录整个购进物资的使用部门、设备详细信息、型号规格、数量多少，资产管理部门可随时利用该功能查阅各个单位相应物资的使用情况以及物资在各个部门之间的调配情况。同时利用对账功能，能够自动实现对相应的物资进行对账，并能够查询已经审核通过的信息。通过利用对照功能，能够实现物资管理和财务管理的统一化；最后，资产处置收益管理功能。针对报废、损坏的物资，利用该功能能够实时掌握整个资产的处理流程。同时利用收益管理功能，还能够及时掌握院校资产出租、出借、无形资产的使用过程中的收益情况，并确保对相关收益进行合理分配。

（三）采购管理模块

采购管理模块应该实现以下几方面功能：首先，采购申请单管理功能。在资产采购之前，只有通过了该系统的审核之后，才能够开展物资采购，在该系统中应该提供多种统计和状态显示方式，方便采购部门集中采购物资；其次，采购管理功能。利用该功能能够要求相应的采购人员，按照相关法律法规，科学采购物资，并按照严格的审批流程，开展物资采购；再次，物资采购评价管理功能。系统按照所采购物资的质量和使用情况，提供各种物资的故障原因、维修次数、使用寿命、供应商的服务情况等详细资料，并实现对商业物资的评价；最后，采购信息管理功能。该功能主要是协调管理设备采购资金，协助管理仪器、设备的采购资金，提供相应的决策支持。

（四）房屋管理模块

房地产管理模块应该实现以下几方面功能：首先，公共房屋管理功能。通过应用该功能，对高等院校的各种公共房屋基本信息进行有效统筹，并结合房屋的具体功能和各单位人员的实际情况，实现对公共房屋的统一配置，科学使用，以提高公共房屋的利用效率，确保资产正常使用，不存在闲置和无效使用情况；其次，教工住房管理功能。在管理过程中，按照未生效合同、现有合同、快到期合同、已失效合同、历史合同的流程，实现对教工住房房屋的有效管理，对房屋进行动态监管；最后，周转房管理功能。利用该功能能够实现对单身教职工租用房屋的有效管理和调配，并能够实现对各个房屋的维修工程档案进行有效管理，掌握各个房屋的质量以及维修情况，实现对单身教职工住房的有效修缮，相关设备的维修管理。（作者单位为广东工贸职业技术学院）