基于Pancasila价值观的全纳教育评估工具的开发与试用

Fitri Indriani　Satrianawati

通过对日惹市的塔曼莎莉（TamanSari）小学、吉旺安（Giwangan）小学、威罗萨班（Wirosaban）小学相关数据的收集与验证我们开发了一种在Pancasila价值观指导下的全纳教育评估工具，为全纳教育在小学的深入贯彻提供支持。该评估工具的开发包含了需求分析、产品设计、产品验证、评估测试、确定成品5个部分。该评估工具在产品质量评价中被专家评审为“优秀”，可以被用于全纳教育的开发和推广。

一.当前印尼的教育环境

（一）全纳教育的开展

在萨拉曼卡宣言中全纳教育被定义为一种旨在满足所有儿童和成年人教育需求的不带有残疾、种族、宗教、语言、性别等方面歧视的教育模式。全纳教育重视那些被边缘化和被排斥的社会群体，为他们提供相对平等的学习环境，因此学习者能最大化的将个人在精神、智力、道德、技能等方面的潜力发掘出来从而更好的为社会服务，这不仅满足了基础教育目标，保护了基本人权和学生权利，更能因着教育的包容性改善社会风气。

现阶段印尼的大部分学校都在致力于发展全纳教育，并于2009年通过了关于深化全纳教育的第70号教育条款。然而一部分学校并没有明显的受到当前教育势头所带来的影响，对全纳教育的实施仍处于初级阶段，例如目前在印尼的一些地区人们认为全纳教育的实施只能帮助有特殊需求的学生，事实上在此基础上全纳教育更能使所有学生甚至教师和家长在互动中受益。总的来说目前全纳教育在印尼仍然有较大的实施空间。

（二）潘克西拉（Pancasila）价值观的贯彻

在印尼Pancasila并不是新生的概念，而是一套随着时代的发展不断演变和完善的价值体系，目前的Pancasila价值观将印尼的发展划分为五个步骤（即下文中的第1至5颗粒）：1.相信独一的上帝；2.加强社会的公正与文明；3.团结印度尼西亚；4.深化民主；5.实现印度尼西亚的和谐社会。教育是实现印尼和谐社会的关键的一环，所以在Pancasila的价值体系中也自然的涵盖了包括提倡教育平等和维护公民平等权利的相关规条。

为彰显印度尼西亚特色，教育部门指出全纳教育以及针对它的评估工具的开发必须遵循Pancasila价值观，客观的说这一规定会对评估工具的机构和模式的最终设定产生倾向性影响，当然这种影响是积极的，它使评估工具更能够适应印尼国情，从而为印尼全纳教育的开展做出更大的贡献。

目前印尼人民对在Pancasila价值观指导下的全纳教育问题的关注度随着印尼的改革开放呈逐年上升的趋势。

二. 全纳教育评估工具的开发流程

在开发流程上研究人员参考了Dick & Carrey （Borg & Gall 2007）模型的研发过程，将其分为需求分析、产品设计、产品验证、评估测试、确定成品5个部分。本研究所获得的数据是采用专家验证的方式对输入仪器、过程仪器和输出仪器进行评价后获得的描述性定性数据，用于评估产品的可行性。

（一）需求分析

在获取到目标学校实施全纳教育的相关信息后，对该学校全纳教育的投入、过程、产出的实施情况展开分析。 以塔曼莎莉（Taman Sari）小學为例，该校学风舒缓，受到孩子们的喜爱，但由于经费不足，学校开始有选择性地招收有特殊需要的学生。所以并不是所有这种类型的学生都能被塔曼莎莉小学录取，但是部分老师依然对学校的制度表示不满，他们希望所有的学生都能较快的消化课堂上所学的内容以节省因照顾有需要的学生所消耗的资金。另一方面由于许多学生接收知识的能力有限，出于职业道德层面的考虑老师难以拒绝学生提出的要求，因此对于输出在学校的包容性没有良好的进展，过多有要求的学生在一定程度上影响了老师与学生的互动质量。

可见如果以必要的评价工具来衡量学校作为教育包容性组织者的适宜性水平。此评价工具还应具有显示学校与有需要的学生的互动水平指数的功能，在这方面将以输入、过程和输出的形式对学校共享教育提供者的服务水平进行等级划分。

（二）产品设计

以需求分析的结果作为实施全纳教育评价的主要参考，在此基础上研究相关文献，开始对评价工具进行产品设计工作。

对教育的投入、过程、产出的分析包括了以下三个方面，首先是教育输入的目标、设施以及指导老师与学习者的态度；第二是关于课程规划和学习实施的过程；第三是产出的毕业生对学校和社会产生的影响。专家在对分析结果进行研究后将本产品的评估仪器分为三个部分，第一部分是对Pancasila第一颗粒（相信独一的上帝）的评估，旨在测试在教育中对宗教信仰的包容度；第二部分是对Pancasila第二颗粒（加强社会的公正与文明）的评估，旨在测试在教育中对公正文明的包容度；第三部分是对Pancasila第五颗粒（实现印度尼西亚的和谐社会）的评估，旨在测试在教育中对和谐社会的包容度。

（三）产品验证

专家对已开发产品的质量水平和可行性进行验证。验证结果表明该产品能够对全纳教育进行全面合理的评价。

（四）评估测试

在实践中专家运用本产品对日惹市的塔曼莎莉（TamanSari）小学、吉旺安（Giwangan）小学和威罗萨班（Wirosaban）小学全纳全纳教育的投入、过程和产出进行评估测试，以检验产品的性能和可行性。

1.产品测试与专家建议

该产品对调查对象适宜性的评价数据是专家进行数据验证和教育评价后得出的结果。总分以25分为满分单项以5分为满分，测试结果如下表：

通过上图可以看到，该评估工具在测试中获得了满分25分的优秀成绩，说明专家对本教育评估工具的可行性是完全认可的，本着精益求精的精神，专家对产品部分细节提出了如下建议：1. 评估工具有必要更详细的概述Pancasila的概念；2.标出开发本产品所参考的文献；3.简化语句使其更加言简意赅。

2.工具测试结果分析与校长建议

根据运用本教育评估工具进行测试的结果，笔者了解到同样是在日惹市开展全纳教育，学校之间实施的具体情况也存在着差异，以前两个项目的评估结果为例。

（1）在Pancasila第一颗粒（相信独一的上帝）与全纳教育输入、过程和输出的适宜性测试中塔曼莎莉（Taman Sari）小学在教育输入项中“优秀”占85.18%“良好”占7.41%，在教育过程项中“优良”占96.15%，在教育输出项中“优秀”占100%。吉旺安（Giwangan）小学在教育输入项中“优秀”占25.93%“良好”占74.07%，在教育过程项中“优良”占34.62%，在教育输出项中“优秀”占80%“良好”占20%。威罗萨班（Wirosaban）小学在教育输入项中“优秀”占18.52%“良好”占81.48%，在教育过程项中“优良”占100%，，在教育输出项中“优秀”占100%。

（2）在Pancasila第二顆粒（加强社会的公正与文明）与全纳教育输入、过程和输出的适宜性测试中塔曼莎莉（Taman Sari）小学在教育输入项中“优秀”占95.45%“良好”占4.55%，在教育过程项中“优良”占95%，在教育输出项中“优秀”占100%。吉旺安（Giwangan）小学在教育输入项中“优秀”占34.09%“良好”占56.82%，在教育过程项中“优良”占70%，在教育输出项中“优秀”占50%“良好”占50%。威罗萨班（Wirosaban）小学在教育输入项中“优秀”占56.82%“良好”占34.09%，在教育过程项中“优良”占80%，在教育输出项中“优秀”占20%“良好”占80%。

从前两个项目的评估结果可以看出三所学校中塔曼莎莉（Taman Sari）小学在全纳教育的实施上（尤其在教育输入方面）更完善更受欢迎。

通过约谈笔者了解到校长们认为与传统的教学模式相比全纳教育具有3大优势：1.能够更细致的对有特殊需要的学生提供服务；2.能够最大限度的发掘学生的潜力；3.能够让家长更有效的参与到教学活动中。为了保证全纳教育的有效实施校长们建议定期使用本评估工具对学校全纳教育的实施情况进行测试。

（五）确定成品。根据评估测试的结果，在对产品进行微调后，确定评估工具的最终形态。

三、后记

经过努力我们成功的开发出了在Pancasila价值观指导下的全纳教育评估工具，但由于本工具包含的内容较多加之目前暂时没有汉语版，所以在文中没有附入有关教育评估工具本体的内容，笔者希望在后续的文章中弥补这一缺憾。（作者单位为艾哈迈德·达兰大学）