城镇化背景下我国农村成人教育困境及突破

张瑶

[摘 要] 在全面小康的政策领导下，城镇化进程不断加快，城镇化对于促进农村经济发展，缩小城乡差距起到了巨大的作用。为了推动城镇化的发展，必然要重视农村的教育，提高农村成人教育水平和综合素养，从而推动城镇化的发展。目前，我国农村成人教育在教学设备、管理体制、办学模式存在缺陷，并且农民对于成人教育认识不到位，普遍不重视成人教育。就围绕城镇化背景下农村成人教育存在的问题进行分析，并且找出解决办法。

[关 键 词] 城镇化；成人教育；困境；突破

[中图分类号] G720 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）18-0016-01

改革开放以来，我国城镇化率不断提升，未来将会有更多的人居住在城市。在未来，城镇化发展速度会大大加快，城镇化进程也对农村的成人教育问题提出了新的要求。要想适应城镇化的发展速度就要提高农民的素质，成人教育是最好的手段。

一、成人教育存在的问题

（一）地方政府及民众认识不充分

随着城镇化进程的加快，地方政府及教育部门大力重视义务教育，而对成人教育有所忽视。由于国家不断修正义务教育法，所以农村的义务教育重视程度较高，但是成人教育没有专门的法律作保障，因此被边缘化。还有地方政府认为农民有一技之长即可，没有重视农民的综合素养，所以农民进入城镇不适应，对城镇化发展的一些问题认识不到位，对成人教育欠缺认识。现在农民缺乏对教育的自觉性，只看到眼前的利益，急功近利，没有认识到教育能够获得长远好处，认为教育耗时耗力，没有打工赚钱来得快。

（二）教育资源不足

首先，教育经费不足，关于农村教育经费投入，成人教育只占教育领域的很小一部分，所以农村成人教育其实是有名无实，地方教育部门没有很好地设置成人教育课程，成人教育对农民的素养提高没有起到作用。其次，师资力量薄弱。教师的数量不足，且教师对成人教育的积极性不高，很少有人想进入成人教育。最后，就是成人教育的教师专业水平不高，农村成人教育的教师都是聘请乡镇中学的教师来代课，并不是具有专业技能的教师。这种临时的非专业的老师的教学效果较差。

（三）管理不到位，缺乏法律保障

首先农村成人教育没有得到地方政府部门的重视，农村成人教育管理职责不清晰，缺乏有效的协调，造成成人教育的管理十分混乱。其次是成人教育缺乏法律保障。农村成人教育还需要走很长的路，所以国家应该颁布相关立法，为成人教育指明清晰的道路。

（四）教学内容形式单一

現在的农村成人教育与社会的需求是脱节的，是不符合农村需求的。农村成人教育的课程设置不合理，内容没有体现多样化，只存在单一的技能教育，没有实现文化教育与技能教育的融合。针对性较差，没有针对不同阶段的劳动者采用不同的教育内容和方法，教育混杂。

二、成人教育的发展措施

（一）提高认识，转变观念

城镇化对农村的发展十分有利，不仅有利于缩小城市与农村贫富差距，还有利于改善社会结构。要想真正推动城镇化的长远发展，就必须提高农村成人教育水平，提高农民的综合素养。因此，政府应加大对农村成人教育的重视，充分认识到农村成人教育对城镇化发展的巨大作用，全面去提高成人教育的水平。政府应加强宣传农村成人教育的重要性，对成人教育进行妥善的安排，要把成人教育当作城镇化发展的一件大事去做，认清农村成人教育存在的问题，并且及时处理。

（二）加大教育经费投入

农村成人教育不完善，很大一部分原因就是教育经费投入少。地方政府不应该只重视义务教育，而不重视成人教育。政府拨款要保障当地的成人教育需求，要设置专项的资金，为成人教育配备专门的老师，完善成人教育需要的设备。其次就是鼓励社会力量对农村教育的支持，鼓励社会力量对农村成人教育投资，拓展农村成人教育的经费来源。

（三）完善管理和相关的法律法规

成人教育需要政府有序有力地进行管理和指导，政府要理清对成人教育的管理责任，让各个部门协调交流，共同致力于农村成人教育的发展。完善相关的考评和监督机制，定期对管理部门进行检查，对于管理不合格的部门，要加以惩罚。另外国家要完善成人教育相关的法律法规，为农村成人教育发展指明道路。

（四）探索多样化的办学模式和教学活动

成人教育内容要多样化，要文化素质和技能水平并行不悖，提高农民的综合素养。成人教育具有针对性，对不同年龄阶段的农民要有针对性地教学。另外要鼓励农民接受成人教育，对愿意接受成人教育的农民给予优惠政策，让农民主动进入成人教育机构。

在城镇化的进程下，对农民的综合素养要求越来越高，对成人教育的要求也就越多。因此，政府要重视成人教育，认识到成人教育的缺陷，不断发展成人教育，推动城镇化的发展。

参考文献：

[1]苗培同，赵冬云.城镇化背景下我国农村成人教育：问题与对策[J].继续教育研究，2010（3）：15.

[2]周筱文.探索农村成人教育为农村建设服务机制[J].现代职业教育，2017（2）.