湘潭获评全国文明城市背景下对巩固创文成果的建议

【摘要】湘潭成功获评了第五届全国文明城市，只是一个初步的成功，新的任务、新的使命正在等待着我们。如何把做法进一步总结，经验进一步提炼，形成一个常态长效的机制，成为摆在全市上下的重要课题；对于巩固创文成果，本文提出如下建议：建立健全群众参与机制、建立健全宣传教育机制、建立健全领导机制与责任机制、建立健全激励约束机制、建立健全民主监督机制、建立健全投入保障机制。

【关键词】湘潭；巩固；创文成果；建议

2017年，湘潭市成功入选第五届全国文明城市名单，14年创建之梦终于成为现实。回想创文历程，大家无不深感不易！正如湘潭市委书记、市人大常委会主任曹炯芳第一时间接受媒体记者采访时所说，“这既是艰难的过程，也是丰富的实践。我们要感谢中央和上级组织的支持和指导，感谢历届市委市政府的坚强领导和扎实的工作，感谢全市人民在创文过程中付出的艰辛劳动、汗水和智慧。”文明之花已经盛开，如何享用文明成果，是摆在全市人民面前的重要课题，正如曹炯芳书记所说，“尽管湘潭成功获评了第五届全国文明城市，但这只是一个初步的成功，新的任務、新的使命正在等待着我们。下一步要一以贯之、一抓到底、一如既往。如何把做法进一步总结，经验进一步提炼，形成一个常态长效的机制，还要进一步听取广大市民的意见。最终落实到街道、社区，落实到民众，由大家共同来自觉地、积极地、主动地为文明城市的提升和拓展出力出智。”

湘潭获评全国文明城市不容易。可如今不协调现象随处可见。巩固创文成果，势在必行！

一、建立健全群众参与机制

一是畅通群众参与渠道，让群众成为巩固创文成果的“建言人”，努力搭建市民乐于参加、便于参加的各类平台，让市民献计献策。 二是保障群众互动权利，让群众成为巩固创文成果的“参与者”，创建活动从“要我做”变为“我要做”，夯实巩固工作的群众基础，使巩固工作成为惠民工程、民心工程。三是突出群众评议重点，让群众成为巩固创文成果的“评判员”，拟定群众参与考评规范，完善考核评价办法，形成巩固文明成果评先的群众参与机制。

二、建立健全宣传教育机制

利用伟人故居（毛泽东故居、彭德怀故居、陈赓故居等）、纪念馆、文化馆、图书馆、学校等文化阵地，分类施教。对于机关干部、社区居民、企业职工、在校学生、外来务工人员、窗口服务人员进行针对性教育引导。根据对象的不同，由文明办、创建办、教育、司法、工商、公安、卫生、劳动保障等部门协同开展思想政治教育、道德教育、科学文化知识教育、民主法治教育、生态环保教育、创业技能教育、文明交通、文明出行、文明餐桌等活动，提高教育的针对性和实效性，着力打造“市民文明素质提升工程”，提高公民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。同时要加强宣传志愿服务、关爱外来工、好人建设、读书求知、运动健身、遵守秩序、无偿献血、言行文明、善用法律等活动，多侧面、多角度地开展湘潭文明新风尚宣传，引导群众弘扬社会正气，自觉维护创建成果，倡导文明新风。

三、建立健全领导机制与责任机制

巩固文明城市创建成果，必须建立健全创建工作责任制，包括各级领导责任制、管理部门责任制、专业队伍责任制、社区自治责任制等。这些责任制要明确具体、各负其责、环环扣紧、长抓不懈，形成纵向抓到底、横向抓到边的责任链，市创建办抓工作组、工作组抓各责任单位、各责任单位抓工作落实，尤其是要健全各级领导责任机制，强化各级党委、政府的责任意识，特别要健全“一把手”负总责，定点定期联系制、督导制；分管领导具体负责制，对重点区域、重点地段进一步细化责任，统一建立“包片”责任制，确保创建责任到人，层层抓落实的责任机制来确保文明城市创建活动得以持续推进。同时要加强部门联动，各部门要开展本地区、本系统、本单位的创建工作，工会、共青团、妇联等人民团体、驻潭单位、学校都应积极行动，密切协同，形成合力、共巩固。

四、建立健全激励约束机制

根据市委市政以及各级政府管理制定的巩固创文成果相关文件精神，结合《湘潭市巩固创文成果实地考察任务分解表》，将巩固创文成果的各项目标任务量化分解到各责任单位和责任人，同时对《湘潭市巩固创文成果工作考核奖惩办法》进行完善，要对奖惩标准进行明确规定，巩固创文成果是一个系统的工程，有的工作不能在短期内见成效，不能机械地按照任务分解来奖惩，应规定一个完成比或者一个参照值，有进步皆可得到奖励。总的要求是，湘潭真正是一个名副其实的全国文明城市。

五、建立健全民主监督机制

把巩固文明成果工作列入市人大、市政协议事日程，要进一步健全重大问题民主决策制度，设立经济社会专家论证制度、重大发展事项社会公示制度和重大民生问题听证制度，要加强人大代表和政协委员对制度执行的监督力度。同时按照《湘潭市巩固创文成果实地考察任务分解表》，组织人大代表和政协委员进行专项视察，不定期对街道、社区、市直各责任部门单位进行抽查暗访，对巩固创文成果工作提出意见和建议。在实行上级监督下级的同时，做好跟踪督查工作，整改一处，销账一处。将督查工作纳入年终奖惩和考核。对于不在限期内整改的，要加大督办力度，对督查中推而不动的问题，要提请市巩固工作的牵头领导解决。对于推诿扯皮、问题严重的责任者，应启动问责程序。

六、建立健全投入保障机制

一是健全配套制度。要按湘潭市巩固创文成果工作有关文件精神的目标和要求，完善相关的配套制度。对《巩固创文成果任务分解表》进一步合理化，把任务逐一分解落实到各相关责任单位，用“倒计时”的办法，明确各分项工作的完成时间和进度要求。各级各部门都要制定相应的巩固创文工作方案，明确工作标准、时间要求和落实措施，层层分解目标，切实落实到人。要通过目标管理，统一创建工作的步伐，确保各项巩固工作协调推进。二是完善资金投入机制。当年湘潭创建全国文明城市投入了大量的财力。如今的湘潭已跻身全国文明城市，可种种问题严重存在。巩固湘潭创文成果，需要投入足够的资金。三是健全基层巩固工作人员投入机制。选拔高素质人才到基层任职，夯实创建工作基础，使巩固成果工作重心下移。

总之，巩固湘潭创文成果，湘潭在行动。早在1月30日，湘潭市召开2018年深化全国文明城市建设工作第1次调度会，通报了近期督查情况，安排部署春节期间深化全国文明城市建设工作任务。市委常委、宣传部长吴小月主持会议。会上，市创建办向各城市区、园区、市直相关单位发放了2018年春节期间深化全国文明城市建设重点工作交办函，要求深入开展文明交通行动，深化市容市貌整治，深化社区文明清洁行动，深化公益广告宣传行动，深化志愿服务行动，深化移风易俗行动，确保各项工作落到实处。吴小月要求，深化全国文明城市建设工作，薄弱环节要强化督导，问题整改要提高标准，要保持创建工作机构不变，牵头责任单位不变，队伍力量不变，正常经费投入不变，定期会商督评机制不变，工作奖惩不变，进一步巩固创文成果，将深化文明城市建设工作真正抓细、抓实、抓到位，全面激发全民创建热情，努力创建更高水平、人民群众更为满意的全国文明城市。巩固湘潭创文成果，建立有效长效机制意义非凡——建立健全群众参与机制；建立健全宣传教育机制；建立健全领导机制与责任机制；建立健全激励约束机制；建立健全民主监督机制；建立健全投入保障机制。

参考文献

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作者简介：贺亮明（1964—），女，汉族，湖南湘乡人，本科，硕士，湘潭医卫职业技术学院，图书馆馆长，教授，研究方向：礼仪。