浅析建设大通道推动重庆更好走向世界的对策

【摘要】回顾自80年代以来重庆改革开放的历史及直辖以来取得巨大成就，改革开放给重庆带来的是体制的开放、政策的开放及意识的开放。党的十九大，习近平总书记指出：“开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设。发展更高层次的开放型经济。”在此背景下，按照党中央部署，重庆持续推进大通道建设大有可为。

【关键词】大通道；推动重庆；走向世界；对策研究

2016年1月，習近平总书记对重庆提出了“两点”“两地”定位和“四个扎实”的要求，他指出：“重庆作为我国中西部唯一的直辖市，区位优势突出，战略地位重要，是西部大开发的重要战略支点，处在‘一带一路和长江经济带的联结点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用”。由此可见，党中央对重庆的发展给予了高度关注，对重庆的未来充满信心。在中国特色社会主义新时代背景下，将党的十九大精神和总书记的要求全面落实在重庆大地之上，着力把重庆打造成为“内陆国际物流枢纽和口岸高地”及“中西部内陆开放高地”。

一、推进大通道建设的意义

重庆，中国西部唯一的直辖市，处于“一带一路”和“长江经济带”Y字型节点的城市，具有独特的经济地位和得天独厚的区位优势。重庆要抓住国家区域经济协调发展的战略，促进开放型经济的发展，最现实的出路就是打造高铁经济圈，真正变内陆为开放前沿。站在新时代起点上，持续推进大通道建设，不仅是在全面落实党的十九大精神，而且将会给重庆带来更多的机遇。

（一）有利于充分利用国际资源促进产业结构升级

持续进行大通道建设，使资源在重庆市场与国际市场间得到迅速融通，利用外资及引进行业巨头的同时，更引进资金搭载着的先进技术、经营理念、管理经验和市场机会等，带动重庆企业更加积极的嵌入全球产业链价值链、创新链。近几年来，随着以高铁为代表的大通道建设，使现在的重庆就像“磁铁”一样，吸引外商来渝投资兴业，外商投资的多样化，促进了重庆产业结构升级。

（二）有利于补齐道路基础设施短板

重庆地形以山地、丘陵为主。其中山地面积6.24万平方潜力，占全市总面积的75.8%；丘陵面积近1.5万平方千米，占总面积的18.2%。地形地貌的因素导致交通基础设施建设长期滞后，成为重庆改革发展中的短板。没有桥梁、隧道、地铁的联通，就没有一个城市的经济，近几年，重庆大力进行城市之间、城乡之间的交通基础设施建设，推进出省、出海大通道建设，尽量补齐短板，使重庆交通路网布局得到进一步完善。

二、重庆大通道建设的现状

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利，多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。”新时代背景下，重庆全面落实党的十九大精神，紧抓交通基础设施滞后短板，以“两点”“两地”建设为抓手，全力推进大通道建设。目前，重庆多个在建项目正稳步推进，未来前景十分可观。

（一）铁路大通道

近年来，高铁实现零突破，形成“一枢纽十干线”铁路体系。在十九大精神指引下，积极融入国家“八纵八横”战略，未来三年，重庆将进入高铁大规模建设阶段。根据《重庆市中长期铁路网规划（2016-2030年）》，重庆市将提速构建“米”字型高铁网。西向通道，成渝客专、兰渝铁路已全线投运，成渝高铁中线前期工作正有序开展。南向通道，渝贵铁路已投运，渝贵高铁前期工作也正在进行；渝昆高铁建成并接入泛亚铁路后，将打通重庆进入南亚市场的物流大通道。北向通道，郑万高铁正在紧张施工中，渝西高铁走向已确定。东向通道，渝湘高铁2018年将全线开建，汉渝高铁正在进行前期工作。规划到2030年，实现“2小时高铁重庆”，“1小时成都贵阳”“6小时北上广”。

（二）公路大通道

2017年底，重庆市新增渝广高速（重庆段）、南道高速（重庆段）、万利高速（重庆段）、九永高速等4条，高速公路总里程突破了3000公里，新增省际出海通道新增3个，达到19个。按照重庆市高速公路建设三年行动方案，着力补齐交通短板，增强高速公路有效供给，到2020年，建成高速公路1000公里，开建1000公里，开展前期工作1000公里，完成总投资1000亿元。全市高速总里程将达到3800公里，高速公路密度达到4.6公里/百平方公里，乡镇高速公路覆盖率达到75%，省际通道将增加到27个。

（三）航空大通道

2017年，国际航线新增10条，增至69条，从重庆空港口岸出入境旅客数量再创新高，达到286.94万人，同比增长5.78%。机场建设方面，重庆江北国际机场T3A航站楼及第三跑道投用，万州机场、黔江武陵山机场改扩建项目正稳步推进，巫山机场、武隆仙女山机场建设正紧张施工。各大机场完成设计游客吞吐量后，将形成“一大四小”的机场格局。

三、推进大通道建设中存在的问题

1997年，重庆直辖以前，外资依存度由1990年的1.02%上升到1997年的11.36%。外贸依存度也保持了90年代10%以上的水平，实际利用外资22.98亿美元。过去五年，重庆每年保持利用外资在100亿美元以上。北京市2017年实际利用外资243.3亿美元，上海市过去五年实际利用外资889.3亿美元，广东省过去五年实际利用外资1253亿美元。以上数据可以看出，重庆对外开放成绩显著，但与北、上、广等国内一线城市相比，仍然存在不小的差距。

（一）出省出海大通道偏少

重庆地处中国内陆腹地，既不沿海，也不沿边，对外交流受到自然环境的阻隔，从而对大通道更加依赖也更加渴望。2017年，高速公路省际出海通道仅为19个；铁路方面，出海通道仅有中欧班列（重庆）、“渝黔桂新”南向铁海联运班列实现常态化开行；航空港方面，2017年国际航线仅为69条。这些数据表明，基础设施设施仍然是制约重庆开放发展的短板。

（二）信息传输不畅通

“渝新欧”的开行，是重庆融入国家“一带一路”倡议的重要标志，对重庆而言，具有极其重要的现实意义和长远的战略意义。由于涉及沿线国家多，协调难度大，从实际运行情况来看，该通道主要存在：通关速度慢、程序复杂、层层检疫等。究其原因，就是国家间、部门间的信息通道未完全畅通。

四、建设大通道的对策

树立问题意识、坚持问题导向，是新时代条件下开创事业发展新局面的必然要求。重庆在推进大通道建设过程中问题很多，上述问题只是其中的凤毛麟角，正视并接大通解决大道建设过程中问题，方能推动重庆开放型经济更加持续健康发展。

（一）打通基础设施大通道

实现全面建成小康社会奋斗目标，要通过着力转方式解决发展的质量和效益问题，通过着力补短板解决发展不平衡问题。交通基础设施长期滞后已成为制约重庆发展的短板。立足现实，重庆应提速建成“米”字型高铁布局，并利用高铁打通出海大通道，构建起高铁经济圈；高速公路方面，尽早构建起“三环十二射多联线”高速路网布局；航空港方面，尽早启动重庆第二国际机场的前期工作，争取早日开工建设，推进四小机场的改扩建的同时，有条件的推进个别区县通用机场建设。通过不懈努力，争取早日补齐重庆发展中的短板，同时也改善了人民群众出行条件。

（二）输通信息畅通大动脉

“渝新欧”大通道在运行过程中，主要出現有：通关速度慢、程序复杂、层层检疫等问题。重庆应加强与沿线国家间的合作，通过信息共享，做到以下几点：畅通道，真正实现沿线国家海关监管互认，一次申报、一次查验、一次放行；共利益，与沿线国家组建平台公司；定时开，五定确保班列时刻表（定点、定线、订车次、定时、定价）；抗低温，推广“水背心”解决冬季运输电子产品的问题；保安全，实现全程卫星定位；尝试参与国际班列规则制定，改变国际铁路“禁邮”规则；加强国内与欧洲市场信息互动，丰富去程班列货物种类，解决回程货源问题。2017年，重庆已实现“渝黔桂新”南向铁海联运班列常态化运行，面对沿途省份和东南亚市场，采取上述措施的同时，应提倡“拼箱”形式，以降低运输成本，注重回程班列，满足国内市场对热带产品的需求。

五、总结

党的十九大，为我们制定了切实可行的路径，描绘了美好的蓝图。要实现这些宏伟目标，重庆各级干部群众在将党的十九大精神全面落在重庆大地之上过程中，发扬“钉钉子”精神，全力推进大通道建设，补齐发展中的短板，团结带领3200万重庆人民齐心协力共同走向全面建成小康社会的光明前景。

参考文献

[1]罗兹柏，胡志毅.重庆导游[M].北京：中国旅游出版社，2014.

[2]党的十九大报告学习辅导百问[M].北京：学习出版社党建读物出版社，2017.

[3]韩渝辉.从重庆对外开放历程看新世纪中国西部的开放之路[C].重庆：重庆出版社，1999：522.

[4]习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）[M].北京：学习出版社人民出版社，2016：65.

作者简介：何康（1989—），男，土家族，重庆人，重庆工商大学，硕士研究生在读，研究方向：思想政治。