浅析输电线路施工安全管理的风险与管控

【摘要】输电线路工程项目不同于普通的工程项目，实际施工中具有一定的高危险、高难度与高挑战，无论是复杂的环境条件还是技术水平都可能影响输电线路的安全施工。为确保输电线路施工效率和水平，必须加强施工安全管理，控制施工风险，从而确保输电线路施工安全。本文分析了输电线路施工安全影响因素并探究了施工安全的风险管理对策。

【关键词】输电线路；施工安全；风险管控；对策

一、输电线路施工安全的影响因素

（一）逐层分包、转包破坏安全

输电线路是大型工程项目，施工中经常出现逐层分包、转包的现象，这潜藏着最大的风险性因素，极大的影响输电线路工程安全。例如：分包单位的资质、实力以及配置的施工人员的素质等能否达到规定的标准。由于监管不严、监督不善，经常出现不合格施工单位夹杂其中的问题，使得施工中事故层出不穷，影响了程施工进度，不仅造成了施工安全风险，也增加了工程成本。

（二）安全投入不足，安全监管不善

输电线路工程项目施工最显著的问题就是安全投入不足，施工单位与人员的资质与水平较低，安全监管不到位等。安全投入不足主要体现在：分包单位一切以利益为重，为获得最大的经济利益，减少对安全事故防范的投入，具体体现在安全施工保护设备不足，施工机械、器具、线路等达不到规定的安全标准，作业人员未按规定采取安全防范措施。实际工作中，监理单位将更多的精力放在成本控制、质量检查以及造价管控等方面，忽视了安全施工检查，或者偏离安全标准放松检查。这容易造成个别环节的疏漏，潜藏着安全风险。

（三）施工与监理人员水平落后

施工人员与监理人员自身的素质与安全意识都影响到输电线路工程施工安全。高素质、高技术的人才力量短缺，再加上劳动力价格上涨等因素影响，使得实际的输电工程施工中低素质、低技术的人员混入其中，严重影响了施工安全风险管控，特别是当施工现场出现安全问题时，可能导致难以控制和挽回的局面。

二、输电线路工程的安全风险识别

（一）明确安全风险对象

在进行输电线路工程作业时，从整体角度出发，统筹考虑可能引发安全风险的因素，明确风险识别的大致范围。

（二）识别安全危险源

根据风险识别范围，逐层剖析与分解，明确各个工序、施工阶段存在的具体危险源，再单独着眼于具体工序深入计算、统计、分析危险源的危害等级，具体方法有经验法、流程图法、表格统计法等。危险源辨识也要结合其所处阶段、采用的技术、工艺、设备等，达到对危险源的初级判断，这其中涉及到定性、定量评价，从而保证危险源的辨识精准度。

（三）剖析危险源触发因素

危险源的出现需要特定条件支撑，因此必须分析危险源触发因素，以此为基础制定具体管控方案，从内外两方面入手，消除一切可能导致危险的因素。无论是条件的分析还是触发因素的剖析都应以工程实际为依据，而且要结合专业人员的判断与分析，这样才能确保准确性。

三、加强电力线路施工安全管理的策略

（一）利用制度和法律明确管理目标

相关工作人员必须了解有关的法律法规，把法律法规与施工的质量、安全、整体效益等结合起来，把安全置于第一位，从根本上扫除安全隐患。此外，要根据实际调整与推进安全施工管控机制。最后，开工前，要先设立一个整体的目标，之后再分解目标，使每一个部门和员工都有自己的安全职责，并将完成安全目标的情况纳入到职工绩效考核中。

（二）构建安全施工责任制，科学组织施工单位

要妥善解决施工控制过程中的安全风险，应当构建安全施工责任制，科学组织施工单位。在建设过程中，施工人员应按照设计图，并与现场的实际情况结合，全面的了解和掌握施工场地的地理条件等关键要素。

（三）做好安全危险源识别以及预控措施

管理缺陷、人的不安全行为、物的不安全状态、环境危险因素都是引发安全事故的因素。所以，施工过程中，要对这些因素一一分析，确定危险源，采取相应的安全控制技术，消除潜在的危险因素。

（四）做好安全技术交底工作

开展电力线路施工工作之前，要召集与施工组织相关的技术人员、组织管理人员、施工人员进行技术交底会议，对所有施工参与人员的技术要求进行明确。让施工相关的工作人员都可以依照自己的技术操作要求，进行规范施工，在最大程度上减小安全事故发生的概率。

（五）强化工程技术员岗位职责

“预防为主，安全第一”是开展电力线路施工时一定要严格遵循的原则。施工要建立以项目负责人为中心的安全生产责任制，强化工程技术员的岗位职责，要从始至终以施工人员的安全为中心，把重点放在预防上面，保证施工安全，做到防范于未然，避免安全事故的发生。

四、结论

施工管理方可以根据安全管理的需要，结合项目特点及劳务市场行情，建立核心分包商队伍，也可以逐步探索，并建立起自己的专业劳务队伍模式。目前，核心分包商应用较广，而建立自己专业劳务队可以采用劳务派遣形式，通过长期合作并签订长期合同的方式来实现。

参考文献

[1]李海辉.输电线路施工安全管理的风险与管控[J].科技创业月刊，2015，28（01）.

[2]贾冠青，曾雍.输电线路施工安全管理的风险与管控[J].大科技，2015，28（31）.

作者簡介：杨益哲（1986.03—），男，山西运城人。