国有电力企业劳务派遣用工制度的公平与效率研究

【摘要】勞务派遣员工管理作为一种新的用工制度，在很多国有电力企业得到应用，然而其也存在工作待遇不同等问题，直接造成劳务派遣员工对国有电力企业缺乏工作成就感和集体归属感，工作责任心不强，积极性不高，在一定程度上影响了企业的和谐发展。本文认真分析了国有电力企业当前劳务派遣员工队伍存在的问题及产生问题的主要根源，探讨新时期下国有电力企业劳务派遣用工制度的公平与效率。

【关键词】国有电力企业；劳务派遣；用工制度；公平；效率；研究

一、劳务派遣的特点

（1）雇佣关系的非典型性和主体的相对独立性。典型的雇佣关系必须同时具备单一雇主、全时劳动和无固定期限雇佣三个方面，而劳务派遣则存在三方雇佣，并且有固定的雇佣期限，是一种非典型的劳动雇佣关系。同时，在劳务派遣中，用人单位、用工单位、被派遣劳动者之间的关系相互独立，各司其职，与传统的用工形式有着很大的区别。（2）将劳动力商品化。用工单位的用人需求不同，有的单位需要从事简单工作的劳动者，有的单位则需要具备一定专业知识和技能的高级人才，用人单位在派出劳动者的时候并不是将劳动者本身派给企业，而是将其具备的劳动力或者知识技能交由企业有偿使用，将劳动者的劳动转化为派遣单位的“商品”，“出售”给用工单位。

二、国有电力企业劳务派遣工作中存在的问题

（一）劳务派遣公司良莠不齐

近年来，劳务派遣乱象丛生，由于准入门槛较低，许多公司均有损害劳动者权益的事件发生。劳务派遣员工在作业期间发生工伤、疾病时，一些公司故意拖延时间、推卸责任，给劳务派遣员工造成了一定的心理和身体上的伤害。

（二）同工不同酬

由于管理体制的原因，劳务派遣员工是由第三方公司提供的人力供给，在实际工作中担负起了重要角色和承担着重要工作，付出了辛勤的劳动，但却不能与正式合同工一起来分享企业的发展成果，同样的付出，收入差距很大，导致劳务派遣员工心态不平，难免将一些负面的心态带入实际工作中，从而影响现场施工的安全，给施工作业留下一定的安全隐患。

（三）缺乏有效的培训

由于派遣员工来源不一，有的是过去农电企业体制下农电工转制来的，有的是招录的大中专学生，造成水平差距较大。在实际工作中，有经验的没有学历，有学历的没有实践，所以培训工作一直在做，却没有起到真正的效果。每年都进行简单的电力安全规程学习和培训，没有更深层次的技能培训、沟通培训，更谈不上文化类的培训。所以无论理念还是知识结构都难以跟上企业的快速发展。

（四）安全意识淡薄

安全意识淡薄的主要表现就是工作中多凭借老一套、土办法的经验在做工作，不能按规程办，随意性较大。另外一个很重要的问题就是侥幸心理十分严重。这些问题看起来是一些小事，执行起来也不难，但却是明知故犯，这些隐患就为发生事故埋下了祸根。

三、解决思路和采取的措施

（一）选择合适的派遣合作单位

劳务派遣公司的选择必须具备三个条件：第一是劳动人事部门注册和认可的企业；第二是必须是本地的企业，便于各类手续办理和管理工作；第三是公司实力雄厚，有本行业服务丰富经验，并获得业主认可的公司。

（二）制定一套完整的管理体系和标准

管理制度是国有电力企业经营管理的行为标准，是提升企业管理水平的标准，同时也是规范员工行为的依据。国有电力企业用工人性化、合法化、规范化管理，同样需要一套符合国家法规政策、切合国有电力企业管理实际的规章制度。针对目前的管理，应给出一个准确的标准，制订完善的管理制度，最大限度调动国有电力派遣员工的积极性。通过量化工作量形成考核系统，按管理规定、细则、办法等制度，结合工作实际对电工进行严格考核，对半农半工的派遣员工和全职的派遣员工形成一个制度下不同管理模式的管理系统，使他们能通过自己的努力工作获得不同的收入，实现真正意义的“多劳多得”。制度的完善还要有利于促进工作、堵塞漏洞、提高效率，有效规避和防范农电安全责任风险和财务责任风险，防止优秀人才的流失和企业经营效益的流失。

（三）完善相应的法律机制，加大对派遣单位的管理

目前，我国劳务派遣机构虽然数量比较多，但是正规的派遣机构所占的比例并不大，这就使得企业和劳动者在选择时需要担当一定的风险。政府在应对这个问题时，一是要规范派遣机构的审批制度。同时，可以采用年审的方式对派遣机构的运作是否规范进行定期审查等；二是要加强对派遣机构的监督。

四、结语

劳务派遣这一新型用工模式在我国正处于起步阶段，对它的认识和实践还需要一个比较长期的探索过程，及时发现在国有电力企业劳务派遣员工现有人事管理中存在的诸多问题，对今后劳务派遣行业走向正规化有重要的借鉴价值。作为劳务派遣的主要参与者，政府需要出台相应法规，派遣机构要配合政府完善具体运作体系，与企业友好合作，企业对被派遣员工要采取“以人为本”的管理方式，而被派遣员工则应当按照要求尽力为企业提供必要的服务，在各自明确责任和义务的前提下，逐步推动我国劳务派遣的发展。

参考文献

[1]罗代琼.试论劳务派遣在企业的有效运行——以科学灵活的人力资源管理方式提升企业的竞争优势[J].四川建材，2006（02）.

[2]宋群英.关于劳务派遣相关法律问题的思考[J].湖南行政学院学报，2007（02）.

作者简介：王中一（1990—），男，江苏苏州人，研究生，上海交通大学管理学院，研究方向：公共管理。