关于放开新疆售电公司代理清洁供暖用户交易的重要意义和建议

张雅琼

【摘要】按照党中央国务院《关于北方地区清洁供暖价格政策意见的通知》（发改价格[2017]1684号），自治区人民政府办公厅《加快推进电气化新疆工作方案》（新政办发[2016]161号）和自治区发改委、能监办、经信委《关于我区电供暖项目直接交易输配电价的通知（试行）》（新发改能价[2017]1429号）的有关要求，结合新疆区域的实际，建立了电供暖电力市场化的竞争机制，加快推动清洁供暖工作，减少大气污染。

新疆区域，特别是乌鲁木齐市冬季大气污染治理一直是环境保护工作的重点，大气污染治理项目已势在必行；随着国家实行的产业、地区倾斜政策，为清洁能源供暖提供了的良好的发展机遇，政府要求逐步采用蓄热式电锅炉集中供暖；对原有小燃煤锅炉集中供暖的居民小区，逐步采用蓄热式电锅炉集中供暖；对已改造为天然气锅炉集中供暖的居民小区，增加电锅炉作补充，利用峰谷电价，实现“气电互补”，提高供暖安全可靠性，降低运行成本。大大鼓励了电能等清洁供暖用户积极参与电力市场交易。而吉林省已于2018年2月进一步明确清洁供暖价格政策———100万千瓦时以上电能清洁供暖用户可通过售电公司参与交易。

【关键词】清洁；电力；交易；电采暖

一、重要意义

新疆不但化石能源丰富，风能、太阳能储量也位于全国前列，化石能源具有不可再生性及污染环境等严重问题，积极发展可再生能源，逐步调整能源结构已成为新疆能源发展的必然趋势。推广电能替代可以消纳低谷电力，缓解电网调峰和供热矛盾，保障供热需求，同时减少弃风电量，提高风电设备利用小时数，促进风电及相关产业健康发展。而鼓励电能等清洁供暖用户积极参与电力市场交易，特别是利用弃风电量扩大市场交易规模，降低电采暖用电成本。售电公司代理清洁供暖用户交易在打包用户后，交易电量规模大，增加议价能力。用户通过售电公司代理后，所有交易事项交由售电公司的专业人员操作完成；售电公司可以提供额外增值服务，比如：可以为用户提供需求侧管理、用电诊断等各项增值服务，指导科学用电、节约用电。

二、建议方案

结合新疆在清洁供暖的发展、趋势；售电公司自身优势、发展述求；用户侧的成本管理等综合因素，建议如下。

进一步明确清洁供暖交易方式和价格政策。

（一）鼓励售电公司代理新能源用户和电采暖企业进行电力市场交易

鼓励电能等清洁供暖用户积极参与电力市场交易，特别是利用弃风电量扩大市场交易规模，降低电采暖用电成本。

进一步降低准入门槛，年用电量100万千瓦时以上的电能清洁供暖用户可以通过售电公司参与电力市场交易。

（二）电采暖项目实施保证措施

1.建立定期清算监督机制

国网新疆电力公司负责制定电采暖电费清算实施细则。定期根据电采暖实际用电量情况调整分案结算比例，采取“月度预结、年度清算”的方式，每月按照分摊比例预结算，再以公历年为清算周期，在年底对新能源企业的让利电费、电采暖实际用电费和售电公司的费用进行清算。在次年1月完成电采暖偏差电费的退补工作，并将清算结果报自治区发展改革委、经信委、国家能源局新疆监管办核查同意后向社会公布。

2.完善供暖用户可通过售电公司参与电力交易的政策

风电清洁供暖试点项目暂按原有办法执行。支持电采暖经营企业，特别是具有谷期蓄热功能的电采暖企业与风、光等新能源发电企业通过售电公司开展双边或集中竞价的直接交易，增加用户选择权，降低用电成本。鼓励风电、光伏和火电企业建设并经营蓄热式电锅炉，蓄热式电锅炉消纳的电量不计入技术电量，全部用于增加相关发电企业的上网电量。鼓励售电公司代理新能源发电企业和电采暖企业进行市场交易。

3.加快电采暖配套电网建设改造

国网新疆电力公司要加大对电采暖配套电力基础设施的投入力度，保障电力供应，确保各类电采暖项目及时、公平接入电网，并实现单独分表计量计算。加快在新建和现有电采暖小区推广具有计量分时峰谷电量的只能电表。

4.各地积极制定配套措施推进电采暖推广应用

各地应结合自身实际情况，严格控制燃煤（气锅炉污染），优化调整城市供热能源结构，尽快制定出台电采暖推广应用的配套政策，提高清洁能源利用率。有条件的地区要有效利用大气污染纺织专项资金等资金渠道，通过奖励、补贴等方式，对负荷条件的电采暖项目予以支持和适当补助。

5.加强统筹协调确保电采暖电價方案顺利实施

为公平公正，落实好电采暖优惠电价实施方案，有关部门要按照工作分工和各自职能，统筹协调好各项工作。自治区发展改革委负责制定出台电采暖优惠电价，同时做好电价政策落实情况的检查。自治区经信委按照国家有关优先发电顺序的要求，结合我区实际，合理安排新能源企业发电量计划。国家能源局新疆监管办负责监管国网新疆电力公司，做好电采暖电费的清算工作，确保将电采暖新增电量全部落实到新能源发电企业。

参考文献

[1]吕维斯，陈云涛.电采暖技术在我国的应用现状分析[J].科技创新与应用，2016（29）.