引育一体 打造县域人才高地

游永红

摘 要：党和人民的事业要不断发展，就要把各方面人才更好地使用起来。统筹抓好人才的引进、培育和使用，就是要以“引”为基，集聚优秀人才资源；以“育”为要，全面提升人才能力；以“用”为本，充分发挥人才作用，不断优化人才发展环境，激发各类人才创业创新创造的活力，全力打造县域人才高地。

关键词：人才；引进；培育

中图分类号：D26 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2018.01.12

文章编号：1009-6922（2018）01-56-03

习近平总书记指出，“功以才成，业由才广。”党和人民事业要不断发展，就要把各方面人才更好地使用起来，聚天下英才而用之。作为基层组织部长，就是要把习近平总书记重要讲话精神落实落地，统筹抓好人才的引进、培育和使用，不断优化人才发展环境，激发各类人才创业创新创造的活力，全力打造县域人才高地，为县委中心大局提供坚强的人才保障和智力支撑。

一、以“引”为基，集聚优秀人才资源

人才引进必须因地制宜，关键在于紧紧围绕本地经济社会发展规划，聚焦关系本地发展需求。在实际操作中，犍为县围绕重点产业打造、“五大攻坚战”战略要求和教育卫生人才支撑，扎实开展“人才大引进”行动，精准引进急需紧缺专业人才。

（一）坚持制度引领

制度能够管根本、管长远，人才引进作为一项长期性工程，必须通过制度化确保其稳定性和持续性。在前期充分研判的基础上，乐山市犍为县委出台了《犍为县人才引进实施办法（试行）》（以下简称《办法》）和《关于进一步加强教育人才队伍建设的意见》《关于进一步加强卫生人才队伍建设的意见》，初步构建起人才引进工作制度体系。《办法》分类明确了引进人才标准，根据专业人才的层次和定位，每年发放1-5万元安居补贴，连续发放5年；《办法》构建了人才引进绿色通道，对各类人才在工龄认定、配偶就业、子女就学等方面提供政策支持；《办法》设立了100万元的县域人才开发专项资金，用于各类人才外出进修、专家培训、教育科研、在职学习等支出，并对取得国家级、省级科研课题立项的人才补助2-5万元科研经费。2016年，县委严格按照《办法》开展引进人才认定工作，对符合政策条件的引进人才发放了64.4万元的安居补助和科研经费，进一步提升了人才引进工作制度化科学化水平。

（二）创新引才方式

人才引进必须处理好“质量”和“数量”的关系，既不能贪多求全，更不能降格以求。在质量上，犍为县坚持“精准引才”，结合各单位干部人才队伍建设和县域经济发展需要，编印全县急需紧缺专业目录，包含现代农业、文旅产业、生物医药、规划建设等8大类144个专业，确保缺什么引什么。在数量上，一方面通过传统方式引进急需紧缺专业人才，仅在2017年上半年，就通过公开考聘、考核招聘、高校选聘、定向回引、择优调任等方式，成功引进36名衛计系统紧缺专业人才和4名农业、环保专业全日制硕士研究生；另一方面，大力开展“引凤还巢”工程，不断拓宽急需紧缺人才引进渠道，建立犍为籍大学生人才资源库和犍为籍企业家人才库，订单式回引犍为籍大学生，柔性式回引犍为籍企业家，同时探索采用到企事业单位“顶岗实习”等方式，打通政企人才交流通道，着力解决政府部门编制紧张、人手不足问题。

（三）重视农村人才

作为传统农业大县，农业农村发展既是经济问题，更是民生问题，必须充分发挥农村实用人才作用，推动农业产业发展和美丽乡村建设。在规范管理方面，犍为县立足农村实际，全面了解掌握全县农村实用人才队伍需求状况，建立农村实用人才库，回引“土专家”“田秀才”等种养殖技术人才160余人，创新创业人才450余人。在技术指导方面，统筹农业、环保等农村实用人才队伍，组建65支实用专家巡回服务队，围绕全县脱贫攻坚大局，常态化开展组团式巡回服务工作，充分发挥专家团队的技术叠加优势，帮助解决农村一线技术难题。在致富增收方面，鼓励和扶持大学生村官、青年党员、农村人才、回引人才自主创业，开展首届犍为青年（大学生）“十佳创业项目”评选活动，采取项目初选、实地评审、创业指导、现场展示等方式，评选了10个优秀本土青年在优化产业、科技创新等方面具有示范带动效应的创业项目，并给予10万元创业专项经费补助；建成大学生村干部创业园、大学生村官苗圃基地、大学生村官生态旅游观光园和大学生村干部核桃种植示范基地4个创业实践基地，吸纳创业青年14人，发展特色种植1000余亩，实现产值110余万元。

二、以“育”为要，全面提升人才能力

人才就是优秀的种子和苗子，需要通过后天的精心培育才能“落地生根”，最终长成参天大树。犍为县以《关于加强优秀年轻干部人才培养选拔工作的实施意见》为统揽，大力实施“千名干部人才大培训”工程，积极搭建县域人才培养平台，帮助优秀干部人才将自身理论知识与犍为实际情况相结合，不断提升服务改革、服务发展、服务民生的能力。

（一）抓好年轻党政人才培养

党政人才是执政骨干，对党的事业具有关键性的作用，是人才培育的重中之重。犍为县先后针对党政机关年轻优秀人才举办4期递进班，公开遴选共计180余名优秀党政人才参加为期2-3月的集中培训，通过县委党校理论培训、专业高校异地培训、征地拆迁、重点项目、信访维稳一线实践锻炼等环节，全面提升年轻党政人才党性修养和领导能力，同时，精选10-20名优秀学员作为重点培养对象，量身定制培养计划，实行动态跟踪考察。

（二）抓好各类专业人才培养

专业人才是人才队伍的重要组成部分，在各行各业发挥着不可替代的作用。犍为县针对教育系统、卫生系统以及乡镇事业人员、大学生村官、优秀村干部等专业人才和特殊群体分别举办3期递进培训班，重点培训系统专业知识、基层工作方式方法、理论教育、产业发展等内容，着力弥补年轻人才党性不强、经验不足、视野不宽的短板，教育引导年轻人才进一步增强党性修养，激发工作热情。针对教育、卫生等行业系统特点，依托县委党校干部教育培训主阵地的作用，常态化开展系统内党组织负责人培训、中层干部和业务骨干素能提升、党风廉政专项培训等各类素能提升行动，助推行业系统科学化发展、规范化运行。

（三）抓好校地合作深化培养

人才综合素能的提升离不开前沿科学和先进理念的“浇灌”。犍为县与清华大学、浙江大学、厦门大学、江西干部学员等各大高校、干部培训基地加强合作，先后组织75名优秀科级领导干部和68名国企高管、非公企业主等企业经营管理人才赴异地高校开展培训，通过专家授课、现场教学、实地考察等方式，着力提升干部人才综合素能、业务水平和企业经营管理理念、市场风险防控能力和应对市场经济的能力。协助县工商联、县工管委、县教体局、嘉阳集团等单位和企业组织系统内优秀人才或优秀中层骨干人才400余人赴全国高校开展专题培训，有效促进行业系统内部干部人才的业务水平和综合素能提升。2017年将对接县域发展大局，依托高校优质的教育资源，举办文旅产业、工业崛起、交通会战、企业管理等4个专题的异地培训，培训干部达200余人。

三、以“用”为本，充分发挥人才作用

能不能充分发挥人才作用，有效推动经济社会发展，是评判人才工作成败的根本标准。犍为县始终坚持“引以致用”，不断提升服务质量和管理水平，营造干事创业的良好氛围，主动为优秀人才提供历练机会和展示舞台，充分发挥人才示范引领作用。

（一）规范人才调配

人岗相适是发挥人才作用的基础，也是配置人才资源的首要标准。犍为县结合本地实际，制定《犍为县机关事业单位工作人员调配管理暂行办法》等5个干部人才调配制度，规范公开考调、定向选调、借用、跟班学习等工作，进一步畅通交流渠道，充分发挥优势特长。近年来，先后有160余名干部人才交流到新的單位，优化各单位、各系统干部人才队伍结构，为全县发展提供了强有力的组织保障。

（二）充分激发活力

对人才的激励应当坚持精神层面与物质层面并重。犍为县出台《教学名师评审管理办法》和《教师地方岗位评审管理办法》，大力推进“教育名师”“卫生名医”工程。在精神激励层面，定期开展“犍为名师”和“犍为名医”评选表扬，现已评选“犍为名师”10人、“犍为名医”9人，有效提升教育、卫生人才荣誉感。在物质激励层面，按规定提升“犍为名师”和“犍为名医”工资薪酬待遇，同时大力建设“名师工作室”“名医工作室”，以组团方式充分发挥优秀人才作用。

（三）突出一线成长

一线是优秀人才发挥作用的“主战场”，也是提升人才综合素能的“练兵场”。犍为县突出一线导向，打造在项目一线发现人才、培育人才、锻炼人才的“优秀人才成长链”，先后抽调110余名素质高、能力强、潜力大的干部人才到岷江航电、成贵铁路、仁沐新高速等重点项目一线历练、一线成长。2016年换届以来，45名有项目一线锻炼经历的优秀干部人才得到提拔重用。

（四）搭建互动平台

互动交流促思维，智慧碰撞出火花。犍为县建立县委县政府与优秀人才、高层次人才常态化沟通交流机制，先后组织举办“返乡青年畅谈家乡新貌共促美丽发展”座谈会、创业青年论坛、清华大学学生与犍为青年创业人才交流座谈会等主题活动，县级领导干部、相关职能部门负责人与返乡青年、本土青年创业人才、高校学子等优秀人才面对面沟通交流，共谋发展之路，进一步增强了优秀人才、高层次人才推动犍为“转型升级、美丽发展”的凝聚力、向心力。

责任编辑：康 璇