浅谈土建工程竣工结算审计

王婉秋

【摘要】作为工程预算的最后阶段，竣工结算关系到各方的利益，所以竣工结算的审核非常重要。本文结合作者的实际工作经验，总结了结算的依据以及审核的实施阶段所涉及的各项审核内容，仅供参考。

【关键词】土建工程；竣工结算；具体方法

在审计过程中，应采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定竣工结算，充分发挥审计人员的专业技能、咨询经验和敬业精神，体现公正、公平、公开执业原则，诚实信用，讲求信誉。保证项目建设者资金投入的合理、合法性。结算审价必须符合国家经济政策、规定、符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定和相应的标准、规范、技术文件要求，符合预、结算编制管理的规定。减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。维护业主和承包商的合法经济利益。

1、工程竣工结算的依据

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013；工程施工合同或协议书；中标通知书；投标文件；招标文件；设计变更、工程变更和各类现场签证；相关工程计价定额及取费标准；建设期间工程造价信息资料和各相关的价格信息及投标文中确定的各类造价审核的依据；经审定的建设工程设计文件及相关资料；经审定的建设工程竣工图纸。

2、审核的实施阶段

2.1熟悉工程情况

（1）查看有关文件、图纸、资料以及概、预算，以了解工程建设投资规模、资金的筹集渠道和各分项工程的构成。

（2）查看招投标文件，审查各种合同，了解施工单位的资质等级，以确定取费标准，并了解施工承包内容和承包费用及总额。

（3）进行现场勘察，主要落实工程的实际完成情况，如有现场与现有资料不一致的情况或有需要现场实测实量的工程量，则需根据现场勘察情况填写勘察记录，由陪同勘察现场的承发包双方及监理单位人员确认，并留存现场照片作为结算的依据。

2.2审核内容

依据合同约定的结算价格计算方式，根据合同报价和基本建设主管部门颁布的工程量清单、定额工程量计算规则及各项费用的取费标准，全面审查施工结算报审价格是否合法合规。

（1）审核工程量

工程量是影响工程造价的主要因素，核定结算工程量是结算审核的关键。计算前要明确招标清单编制采用的计算规则，依据图纸内容、尺寸，结合清单计算工程量。

首先，重点审核投资比例大的内容，如钢筋、混凝土、模板；其次，重点审核容易混淆或出漏洞的项目，如土石方工程，要明确实际施工开挖深度、放坡、土石比等计算要素；再次，重点审核容易计算重复的项目，如签证和图纸重复的内容；最后，重点审核图纸上描述不清的项目，这部分内容可通过以联系单形式提交委托方，由甲方现场管理人员，监理工程师予以明确或勘察现场确认。

工程量的审核需要审核人员熟悉每个分部分项单项和定额基价中包括和不包括的项目内容，特别是一些综合项目。结算中对前列项目中已包括的内容不能重复立项，重复计量。

比如墙地面砖粘结层，2008年辽宁省定额子目块料面层中已经包含20mm厚的砂浆粘结层，有的施工单位送审价格中除了面砖，另外多计取了一遍砂浆粘结层。再比如绿化定额中，苗木栽植定额子目中的工作内容已经包括回土、浇水、覆土封坑的工作内容，回填树坑土方就不能再重复计取。有些施工企业在编制结算中对前列项目中已包括的内容重复立项，审核人员如果不熟悉定额内容，就会使其蒙混过关，增加工程造价。

（2）审核价格

结算价格的审核需要依据合同的约定，如固定单价合同，合同标内有相同或类似单价的，执行标内单价；标内没有相同或类似单价的，则按合同约定的计价原则计取。标外单价的计取往往套用相应的计价定额，结算要审核所套定额单价是否合规，取费是否按照投标计费标准，有无高套定额单价，有无定额子目中的工作内容和工料机含量高于实际发生。比如，我省土建定额子目中“土石方回填”的工作内容为人工回填，夯实，而一个工程实际上土石方回填多数为机械作业，所以土建定额中“土石方回填”的单价就远远高于机械回填的市场价。

合同履行期间，如果实际计算的工程量与招标工程量出现偏差，或者是非承包人原因导

致的偏差，施工合同中如果没有明确的约定，为了公平合理的维护发承包双方的利益，《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013中提出了工程量偏差对价格调整的原则：当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量单价应调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予提高。相应按系数或单一总价方式计价的措施项目费也应随之调整，工程量增加的，措施项目费调整；工程量减少的，措施项目费调减。

（3）审核材料价差

根据材料定额预算价以及建设主管部门颁发的材料市场信息价或合同确定的材料价，合同外材料可通过市场询价，审核材料单价是否合理。比如绿化工程中的苗木，苗木产地不同对单价的影响是比较大的，2017年胸径12cm，高度5m的银杏，大连当地价格为1200元/株，而山东的只需要700元/株（含运费）。另外有各别工程，现场监管不力，施工单位偷工减料，审核结算价款可通过勘查现场，核实施工使用的部分材料是否和结算送审材料一致，比如石材铺装现场使用的石材是否符合图纸设计，如图纸设计为石岛红花岗岩，而现场实际为芝麻灰花岗岩，两者材料价格大约差异30元/m2左右。

（4）审核取费费率。审查结算表所列的项目内容及该项的取费墓数、取费费率是否符合规定和投标标准。在审核施工单位提供的结算中，须特别注意的有：施工企业自行提高企业的资质等级，多收各种费用；也有的施工企业，在施工过程中并未进行总包配合，仍然计取总包配合费。

2.3工程财务审计

甲查建设项目全部资金来源是否正常，建筑安装工程投资支出是否符合规定，所付工程款是否按形象进度拨款，甲方供应材料，计价是否合理，是否抵扣相應价款及费用，核实甲、乙双方结算关系是否账目清楚，是否符合合同条款的规定。审查交付使用财产是否真实，移交手续是否健全。

结语：

做好土建工程竣工审计工作，提高审计水平，确保土建工程预算的质量，审计工作一定要按照规范法律严格执行，审计数据要与施工单位核实，确保双方利益的同时，提升工程整体造价水平。

参考文献：

[1]孙国伟.建设工程竣工结算审核工作的重点分析[J].江西建材，2017（17）.

[2]李英姿.工程竣工结算阶段的审核和造价管理[J].中国新技术新产品，2017（04）.