编制企业发展战略规划的前期分析与实践

吴沂梅

【摘要】发展战略规划是一个企业发展发展方向、发展速度与质量、发展点及发展能力的重大选择、规划及策略，具有整体性、长期性、基本性等特征。任何一个企业想要持续、健康的发展，都应该结合自身实际，制定一个科学、客观、可行的战略规划。笔者从起草大型央企的发展战略规划的实践经验出发，强调必须重视规划制定前的前期分析工作，针对如何进行外部因素和内部因素分析提出几点看法。

【关键词】监理企业；发展战略规划；外部因素；内部因素；前期分析

企业的发展战略是什么？发展战略就是一定时期内对企业发展方向、发展速度与质量、发展点及发展能力的重大选择、规划及策略。它可以帮助企业指引长远发展方向，明确发展目标，指明发展点，并确定企业需要的发展能力，战略的真正目的就是要解决企业的发展问题，实现企业快速、健康、持续发展。

在制定发展战略规划时，首要任务是企业所处环境的外部因素和自身因素进行深入细致的全方位分析，以作为下一步工作的基础。在国内外管理学书籍中，关于战略制定的方法有很多，比较常见的有外部宏观环境分析PEST分析（政治、经济、社会、技术分析）、中间环境分析、微观环境分析等。对于企业内部分析有：企业资源竞争优势分析、企业核心竞争力分析、关键利益相关者分析、企业产品的生命周期分析、SWOT分析（优势、劣势、机会、威胁）、投资组合分析之波士顿矩阵、市场营销环境分析等等。

以上每种方法都堪称经典，但在实践中，没有必要把所有方法都用一遍才算精准，可以根据自己所处行业和企业的特点，有针对性的选用其中几种方法组合使用，不求面面俱到，但要切中要害。

笔者曾经负责某大型央企二期五年战略发展规划（2010-2015年、2016-2020年）的起草、执笔和总篡工作。从自身编写经历出发，笔者认为，企业在制定战略时，必须重视前期分析工作，它能帮助我们看清周遭环境，科学剖析自身，有了客观的评价基础，才有可能对症下药，制定有切实可行的发展规划。略有一点心得，愿与业内各位同仁分享。

1、外部因素分析的方法和要点

我们可以把宏观的PEST分析与中间环境分析、微观环境分析相结合，对外部环境按照以下3个层次来分析：

1.1国家的宏观经济形势

分析需要参考的内容包括国家在近几年的投资热点领域和区域，本企业所关注的重点行业发展规划，行政主管部门近期发布的指导性文件等等。应该认识到我国宏观经济的新常态是以经济增速回落、增长动力转变和经济结构调整为主要特征的，特别是在部分行业或领域，是以“去产能、去杠杆、去库存”为主要目标的。例如钢铁行业的《十三五规划》首次提出产能净减少1-1.5亿吨，各地一律不得净增产能。“停止建设扩大钢铁产能规模的所有投资项目”，“各地一律不得净增钢铁冶炼能力，结构调整及改造项目必须严格执行产能减量置换”。另外一个被调控明显的领域是房地产，在去杠杆金融监管趋严的大背景下，房地产行业的融资难度也随之大增。2017年成为近几年以来，房地产调控政策出台最为密集的一年，仅上半年，全国已有超过55个城市发布了各种房地产调控政策达160余次，有业内人士称楼市将全面进入“限购+限贷+限价+限售”的“四限时代”。为了严控房企不断加大杠杆拿地经营，以及资金过多流入房地产行业，银行向房企发放贷款的规模也不断下滑。甚至就在不久之前，万达商业和融创中国、富力地产高达638亿元的世纪交易，除了说是万达集团的战略转型，事实上更是在金融管制的压力下，万达集团减轻自身负债的重要举措。因此，国家对各个行业的调控，必将直接影响到该行业未来一段时间内新开工项目的规模，也就等于影响了对工程建设管理服务的需求规模。

1.2本行业发展趋势和行业发展规划、国家行政主管部门近期发布的指导性文件

就建设监理行业而言，应该关注的是《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》、住建部的《建筑业十三五规划》、18部委的《贯彻落实<国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见>重点任务分工方案》和《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》等文件。这些文件对于建筑业和监理行业的发展趋势做出了明确的方向性引导。《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》还提出行业发展的目标是：“服务模式得到有效创新，逐步形成以市场化为基础、国际化为方向、信息化为支撑的工程监理服务市场体系。行业组织结构更趋优化，形成以主要从事施工现场监理服务的企业为主体，以提供全过程工程咨询服务的综合性企业为骨干，各类工程监理企业分工合理、竞争有序、协调发展的行业布局。监理行业核心竞争力显著增强，培育一批智力密集型、技术复合型、管理集约型的大型工程建设咨询服务企业”。作为配套措施，住建部还于2017年5月出台了一个提供全过程工程咨询服务的试点单位名单，且不论该名单是否具有客观性，它的确给不同等级和规模的监理企业一个明晰的参考，是专注于做施工监理服务，还是以提供全过程工程咨询服务为己任。通过对行业纲领性文件的深入解读，可以领会到行业发展的走向，同時将管理学中的机会威胁分析、生命周期分析等方法和理论结合到实践中来，可以帮助企业对行业发展状态有一个较为准确的研判。

1.3行业内现有竞争对手和潜在竞争对手的分析

根据住建部2016年建设工程监理统计公报显示，当年全国共有7483个建设工程监理企业参加了统计，其中，综合资质企业149个，甲级资质企业3379个，乙级资质企业2869个，丙级资质企业1081个，事务所资质企业5个。要对行业内现有和潜在竞争对手进行分析，首先就对要在这7483家同行中，找到自己所处的位置，定位自己的竞争对手。

定位的原则，可以按照企业年度合同规模、收入规模、人员规模来确定，也可以按照本企业重点发展行业和领域、地域内的市场份额来确定，甚至也可以是过去几年内，企业重点跟踪项目的投标对手。通过对现存及潜在竞争对手的全面分析，选定一个或几个比自己强大且具有可追赶性的成长性优势企业，作为标杆企业。