土地整理建后工程管理探析

黄俊

【摘要】土地整理是土地资源重新配置、提升土地应用价值以及优化土地供应能力的有效措施，对于推动土地资源的可持续应用有着较为突出的效果。伴随着土地整理事业的持续发展，人们对于土地资源的作用以及认知也在不断地深入和改进。当前，土地资源的整理项目对于项目前、项目中以及项目后的研究比较多，但是整体而言对于建设之后的工程管理重视度仍然较低。对此，探讨土地整理建后工程管理及创新模式具备显著现实意义。

【关键词】土地整理；建后管理；土地出让

1、土地开发整理现状

通过多年的发展，我国大多数地区的土地开发整理工作都获得了一定的成就，同时在实践操作中也探索了系列性的土地开发整理模式，许多地区都实现了开发整理管理的创新，土地开发整理的方式不断创新，这也间接形成了一定的生态效益、社会效益以及经济效益。土地开发整理可以解决部分一直困扰当地经济发展的问题，并且实现改善生产与生活条件、推动地区经济收入、便利交通、提高耕地质量等社会效益。例如，在土地整理復垦、植树造林的管理项目中，可以将坡耕地整理成为水平梯田，同时实现发展防护林发展，经济林发展的目的，提高森林覆盖率。

2、土地整理利用及管理优化

2.1确保土地转型的规范性

保障土地利用转型与土地资源管理对保护耕地安全具有积极作用，对耕地上的群众进行管理，因其数量较多，利用传统的登记方法进行较困难，无法保证准确度，对土地资源进行有效整合能够确保土地资源管理效率，还能有效控制土地资源耗费量，全面落实相关工作，明确好各级责任，这对提升土地资源利用率具有积极作用。对流动人口进行合理安置，人口安置问题是当前社会中一大主要问题，它对推动城市化发展带来一定阻碍。通过引进发达国家的管理方法，依据周边征地城市的发展计划，严格遵守三通一平实施需求，来保障土地整理水平，这不但能够提高经济效益，还能确保土地资源被有效利用。

2.2集约化利用土地资源

因施工企业的不断增加，如石油企业占地面积巨大，新的土地数量也在不断增长，利用集约化的手段，来增强土地资源应用的价值。因此需合理运用自动化技术与信息技术，来降低土地耗费量，保障土地利用效率最大，节约用地。在确保企业正常运行的基础上，尽量避免占用耕地，可以利用一些未利用土地，这有助于保障我国国民经济水平。

2.3明确产权归属

我国土地管理没有统一具有法律效力的规定，虽然过多次变革，但在开展土地整理工作中遇到很多困难，对土地所有权存在一定歧义。土地管理部门应该与当地政府协调商榷，与群众沟通，更好配合土地整理工作开展。为不触及各方利益，需明确土地所有权，避免正面冲突，友好协商解决。

3、土地整理开发管理应用

3.1区域概况

随着加快推进工业化、城市化进程，不可避免地占用部分耕地，为达到耕地数量的动态平衡，耕地后备资源已被大面积开发。近几年，A市已基本没有可开发的后备资源，建设占用耕地只能异地购买占补平衡指标，同时，又要加强生态环境保护和建设，就决定了必须转变土地利用方式，走集约利用、内涵挖潜的路子。

3.2土地整理管理

为深入推进A市农业供给侧结构性改革和农业结构调整，进一步加强现代化农业建设，着力培育重要农产品生产保护区和现代农业产业园，打造粮食生产功能区。为有效克服以上困难，结合A市实际情况，切实从以下几个方面做好新时期土地整理工作。

3.2.1准确适用出让合同定金

一是准确把握竞买保证金抵作定金的生效条件。《担保法》第90条规定执行。虽然有书面形式约定，竞买保证金自动转成为签订出让合同的定金，但此时出让人所占款项从凭证上看仍然是竞买保证金，须有受让人实际交付定金的行为才能生效，因此双方应办理定金实际交付手续。二是准确把握定金抵做出让金的时间节点。应从“债务人履行债务”来确定定金抵做出让金的确切时间。根据《担保法》第89条规定，推测出定金抵做出让金的时间。合同签订后的定金是担保履行合同主给付义务的违约定金，履行合同主给付义务后，定金抵做出让金条件已成就，定金可以抵做出让金。出让合同按该文件约定合同主给付义务期限，行使合同解除权期限及定金抵做出让金的时间节点也必须作相应顺延。

3.2.2推进土地整理的产业化

相关主导部门有计划的将土地整理来推向市场，吸引社会上的闲置资金，让更多的企业参与到这个过程中，推进了土地整理的产业化发展。这样就能够筹集到足够的资金，也能够保证生态环境保护的实际效果。眼下最重要的应该是建立起完善的土地整理产业化发展模式，A市尝试推广“政府立项，企业运作”的合作模式和“行政指导与市场运作相结合”的合作模式。

3.2.3合理评估土地资产价格

在实际工作中构建完善的土地评价制度，这么做的主要目的是为了保证土地税的年产值，以及规避具体工作中的自然因素影响，其中包含了天气、地形、土壤等。切实转变土地资源应用类型与土地流转，以便测试之前所种植的类型成本率，构建合理有效的评价制度，不但能够确保经济效益，还能避免资源浪费。

结语：

土地整理时提高土地资源利用效率的重要手段，随着人口数量的增长以及城市化进程的不断推进，只有通过土地整理才能够提高土地资源的利用效率。

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