关于工程招投标中的若干重要问题分析

【摘要】在目前的大部分市场竞争之中，招投标是业界认为最公平的一种竞争方式，因为招投标方式具有透明性、公开性，这种特点对于工程项目来说是非常重要的，因为不同的工程所需要的团队不同，为了寻找最为合适、性价比最高的团队，招投标是最适合的竞争方式。

【关键词】工程招投标；若干重要问题；分析

我国工业、经济的快速发展使得我国的工程行业的进程也在逐步加快，工程领域的建设离不开一个公平的竞争方式，这种竞争方式能够反向促进工程领域的发展，但是由于我国的招投标模式的使用实际时间还不长，因此在目前的工程招投标过程中还存在着许多的问题，本文将从四个方面简单分析目前工程招投标中的重要问题。

1、工程招投标的特点

招投标是目前在工程领域之中一种较为公平的竞争形式，这种形式不论是招标方还是投标方，最终都能够选择到满意的合作者，招投标的这种竞争方式其特点也比较明显和突出，首先招投标应用领域广泛的其中一个重要的原因就是因为招投标这种形式是公开化、透明化的，招标方在进行招标时，会将自己的所有规则都进行公布，而投标方在进行竞争时，也会提出自己所有能够接受的条件，供招标方进行选择，这样的一种形式就形成了一种透明、公开的模式，保证了招投标的公平公正，除此之外，招投标的这种形式在进行组织时也比较简单快速，只要双方都能够遵守一定的原则，那么在进行组织时，就会比较简单，效率较高。

2、工程招投标的现状

招投标这种竞争方式首先是一种国际惯例，进入我国的时间较晚，但是在我国也已经得到了很好的应用，这种招投标模式在国际之中已经得到了广泛的认可，因此招投标模式在进入我国之后的接受程度也相对较高，我国的招投标过程大致可以分为三个阶段，在上个实际八十年代时，招投标模式进行了第一次的试行，结果得到了出乎意料的反向，在此之后，招投标就在我国的各个领域开始不断发展，其中，工程的招投标模式利用率相对较高的领域之一，随着时间的推进，在上世纪九十年代时，我国开始着手初步建立招投标的相关制度，为当前的招投标应用打下了基础，招投标模式发展到目前已经逐渐趋于完善，但是还是存在着一些问题。

3、工程招投标之中存在的问题

3.1招投标制度不完善

招投标在工程之中的应用还是比较多的，上文中也提到，我国在上个世纪九十年代的时候，就已经开始着手建立有关工程招投标的相关制度和规范，这些相关的制度和规范为目前我国的招投标法建立了相关的基础，但是随着技术和科技的不断进步，国家的经济也在不断进步，我国目前现有的招投标已经显得有些不合时宜，需要进行改善，其中最主要的表现就是招投标法的建立只是一种行为规范，它不能够实行强制性的措施，对一些私下破坏招投标公平公正的行为无法进行约束。因此，我们需要建立起一个完善的招投标制度。

3.2招投标行为不规范

招投标制度能够在工程之中得到广泛应用的原因之一就是因为这种模式具有一定的公平性和透明度，尤其是对于工程招投标来说，如果一个工程进行招投标的话，一般来说工程之中可动用的款项相对较多，一些招标方可能会出现暗箱操作的情况，工程施工时，这些款项可用于购买基本的原料和设备，如果预算的款项出现了问题，势必会影响到工程施工时所购买的材料和设备，这些材料可能会出现质量不过关、不合格的情况。除此之外，一些投标方为了获得最终的工程参与资格，可能会出现一些贿赂的情况，这种极其不规范的行为可能会引起其他招标方情绪的不满。

3.3存在一些法律问题

目前我国的工程招投标模式在进行运用时，存在着一些相关的法律法规，即——《招投标法》，但是在真正的招投标运用时，仍旧存在一些法律问题，比如说投标串通、投标人冒名顶替、以其他人的名义进行投标。这些情况的出现都是因为目前我国的招投标的法律体系不完善，我国的招投标的相关法律只能起到一个规范的作用，并不能够进行强制性的规定，但是由于工程领域的特殊性，我国的招投标法从某种程度上来说还是存在着一定的弊端的，在某些问题出现时，现有的法律无法解决，因此在这种情况下，我们需要制定完善的法律，解决目前的法律体系。

4、工程招投标之中存在问题的解决对策

4.1完善招投标制度

目前我国的工程招投标之中存在的最大的问题就是目前我国的招投标制度不完善，招投标制度的不完善会从各方面造成各种问题，因此我们需要完善招投标制度，目前招投标的管理体系可以分成三个部分，行政部门、中介机构和社会监督。这三种管理模式虽然能够从不同的角度进行管理，但是仍旧存在着一些漏洞，行政部门的管理模式十分简单，并且缺乏相关的执行力，中介机构由于会受到利益的驱使，因此，中介机构在进行对招投标监管时，首先会考虑到自己的利益。社会监督的模式主要是社会舆论的监督，但是社会舆论的监督仍旧不具有强制的执行力，最终的执行还是需要相关部门来完成。

4.2规范合同，建立责任制度

招投标行为之中不规范行为的出现主要是因为缺乏相应的责任制度，因为一旦招投标出现问题之时，在寻找责任人的过程之中比较困难，因此我们如果想要解决目前招投标行为不规范的问题，就需要规范合同，建立相应的责任制度。在招投标之中，最突出的特点就是公开透明，因此我们在进行建立责任制度之时，也需要时刻把握这一原则，我们可以建立一种责任、专家制度，专家的职责就是时刻监督招投标双方的行为，这样在出现问题时，通过专家我们就能够快速的找寻到第一责任人。

4.3完善法律、信用建设机制

完善目前我国的法律体系，首先需要建设信用建设机制，这种应用建设机制与上文中提到的专家监管是相辅相成的，信用机制是为了保证各部门能够时刻规范自己的行为，当出现问题时，信用机制能够作为另一种评判标准。除此之外，这种信用机制还能够加强各个部门之间的沟通。完善法律的体系主要是为了能够顺应时代的发展和进步，因此在完善法律制度时，对当前的社会状态进行分析也是十分必要的。这样一来就能够保证法律体系的建立具有意义。

结语；

招投标是目前在各个领域应用较多的一种竞争模式，但是由于各種因素的影响，我国的招投标发展之中还是存在着一些问题。文章从四个方面进行了简单的分析，文章第一部分对目前工程招投标的特点进行了分析，文章的第二部分对工程招投标的现状进行了分析，之后文章将重点放在了工程招投标的重点问题之上进行讨论，最后一部分对工程招投标存在的问题提出了相应的解决对策。

参考文献：

[1]张峰峰.工程招投标存在的问题与改进措施[J].财经问题研究，2014（S1）：178-181.

[2]范炳杰.浅谈工程招投标中存在的问题及对策[J].公路交通科技（应用技术版），2015，11（04）：267-268.

作者简介：

冯莉，江苏省盐城市城南新区政务服务管理办公室，江苏盐城。