决胜全面建成小康社会的历史逻辑和时代意义

[摘要]1979年，邓小平阐述了“小康”概念，2017年10月18日，习近平在党的十九大上作出了要“决胜全面建成小康社会”的战略安排。从邓小平的“小康社会”到习近平的“决胜全面建成小康社会”，体现了党的中央领导集体既与时俱进又一脉相承的历史担当。以习近平同志为核心的第十九届中央领导集体执政的五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，决胜全面建成小康社会具有划时代的重要意义。

[关键词]全面建成小康社会；历史逻辑；时代意义

[中图分类号]D61 [文献标识码]A [文章编号]1009—0274（2018）02—0061—03

[作者简介]黄立新，女，中共烟台市委党校经济管理教研室副主任，教授，研究方向：经济学、管理学。

2017年10月18日，习近平在党的十九大上作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告，报告的两个关键词之一就是决胜全面建成小康社会。从改革开放以来历届党代会报告的主题可以看出，全面建成小康社会是中国共产党始终追求的奋斗目标，体现了我们党始终坚定地向着既定目标前行的决心、勇气和一以贯之、矢志不移的历史担当。

一、“小康”贯穿改革开放以来历次党代会

认识真理的最好办法，是把它放在历史长河和社会实践中去把握。早在周朝时期，我国第一部诗歌总集《诗经》中就出现了“小康”这个概念，“民亦劳止，汔可小康”，反映的是老百姓一种比较殷实的生活状态。1979年12月，邓小平会见日本首相大平正芳时，借用了“小康”这个概念来描述未来20年中国经济社会发展蓝图，并且第一次用“小康”来诠释中国式的“四个现代化”目标。“我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家。到本世纪末，中国的四个现代化即使达到了某种目标，我们的国民生产总值人均水平也还是很低的。要达到第三世界中比较富裕一点的国家的水平，比如国民生产总值人均1000美元，也还得付出很大的努力。就算达到那样的水平，同西方来比，也还是落后的”[1]。这一思想被党的十二大所接受，写入十二大报告。从此，“小康”就成为历届党代会报告中的一个关键词，也成为历届中央领导集体接续奋斗的目标。

二、继往开来，决胜全面建成小康社会的历史逻辑

（一）20世纪末“三步走”目标：进入小康社会

十二大报告首次提出了在战略上分“两步走”，实现翻两番的小康目标。1987年4月，邓小平在会见西班牙工人社会党副总书记、政府副首相格拉时，进一步明确指出：“我们原定的目标是，第一步在80年代翻一番，以1980年为基数，当时国民生产总值人均只有250美元，翻一番达到500美元。第二步是到本世纪末，再翻一番，人均达到1000美元。实现这个目标意味着我们进入小康社会，把贫困的中国变成小康的中国。我们制定的目标更重要的还是第三步，在下世纪用30年到50年再翻两番，大体上达到人均4000美元。做到这一步，中国就达到中等发达的水平。这是我们的雄心壮志。”[2]邓小平将十二大提出的“两步走”战略安排进一步具体化、形象化，第一步解决温饱问题；第二步生活达到小康水平。同时，又进一步拓展了这一战略，将其延伸到了下一个世纪中叶，即第三步，基本实现现代化。这个跨世纪的战略构想又为党的十三大所采納，在党的政治报告中首次提出了“三步走”发展战略，并正式把小康设定为“三步走”发展战略第二步要实现的目标。到十四大召开时，中国共产党自豪地宣布，11亿人口的温饱已经基本解决，正在向小康迈进，顺利实现了“三步走”发展战略的第一步。到1998年，在党的十五届五中全会上，我们又豪迈地向全世界宣布人民生活总体上达到了小康水平，顺利实现了“三步走”发展战略的第二步目标，开始向着第三步迈进。

（二）21世纪新目标：全面建设小康社会

1997年，处于世纪之交的党的十五大胜利召开，此时，“三步走”发展战略的第二步即将完成。邓小平当年设计的“三步走”战略，对第三步只作了一个大致的构想。因此，江泽民在党的十五大上对“三步走”的第三步发展战略进一步展开，提出了新“三步走”发展战略。这是对邓小平提出的关于现代化建设“三步走”发展战略第三步目标的进一步细化和具体化，是我们党在20世纪末，我国总体上达到小康基础上提出的新战略。在2002年党的十六大报告中，江泽民首先总结了“三步走”战略中第一步和第二步战略的实施情况：“经过全党和全国各族人民的共同努力，我们胜利实现了现代化建设‘三步走战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平……必须看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。”[3]基于这样一种状况，党的十六大又在总体小康的基础上提出了更高的目标要求，即要全面建设小康社会，就像报告中所讲的：“这次大会确立的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标。”[4]所以，全面小康不仅仅是经济发展意义上的小康，而是在经济、政治、文化三个方面都提出了具体要求，进一步丰富和发展了邓小平小康社会的思想。至此，进入新世纪后，全面建设小康社会、基本实现现代化的宏伟蓝图清晰地展现在我们面前：即2010年、2020年、21世纪中叶三个阶段，逐步实现现代化。党的十七大发出了继续全面建设小康社会的动员令。同十六大相比，十七大与时俱进，进一步拓展和丰富了“全面建设小康社会”的内涵，更加关注以民生为重点的社会建设。在十六大“三位一体”的基础上，增加了社会建设的内容，形成“四位一体”的全面小康，内涵有了拓展和延伸。同时，又提出了一个新目标，人均GDP2020年要比2000年翻两番，这是历届党代会报告中第一次把人均指标列为小康目标。

（三）中国特色社会主义进入新时代：决胜全面建成小康社会

十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，党中央郑重宣誓：“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。”[4]从“建设”到“建成”，一字之变，反映出来的涵义是完全不同的。十六大、十七大召开的时候，距离2020年目标还比较遥远，当时我们更强调和关注的是“建设”这个过程。从十八大召开到2020年全面建成小康社会，只有八年的时间，过去的一个长远目标、一个愿景离我们渐行渐近，我们更强调和注重的是结果的实现，而“建成”体现的就是一种结果。同时，又对全面建成小康提出了更高要求，由“四位一体”扩展到了经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”的全面小康。2017年11月18日，习近平在党的十九大报告中，向全党发出了决胜全面建成小康社会的动员令。

从十二大到十九大，“小康”这个概念贯穿于历届党代会报告，我们党所确定的小康社会目标的内涵在不断丰富、发展和完善，这充分表明了我们党对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的逐步深化。这一过程体现了我们党的发展战略“方向一致性、战略连续性、步骤阶段性、实施务实性”的重要特征，体现了我们党始终坚定地向着既定目标前行的决心、勇气和一以贯之、矢志不移的历史担当。这一跨世纪的宏伟目标将在中央四代领导集体接力棒的传递中顺利完成。邓小平带领全国人民建设小康社会，江泽民带领全国人民全面建设小康社会，胡锦涛带领全国人民要全面建成小康社会，习近平则接过这最后一棒，带领全国人民决胜全面建成小康社会，将最终完成这一跨世纪的宏伟目标。

三、决胜全面建成小康社会蕴含的时代意义

（一）宣誓了全面建成小康社会的决心和信心

习近平在党的十九大报告中，开篇就郑重提出：“全党同志一定要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。”[5]“决胜”两个字，就意味着全面建成小康社会的目标只能胜不能败。因为全面建成小康社会既是我们党向人民、历史作出的庄严承诺，也是决定第二个百年奋斗目标能否顺利实现的基础性、关键性步骤。从现在起到2020年全面建成小康社会只剩下三年的时间，这是攻关的三年，冲刺的三年，必须咬紧牙关、戮力攻坚，抓重点、补短板、强弱项，牢牢守住不发生重大风险的这条底线，牢牢扭住精准扶贫这条生命线，牢牢抓住污染防治这个牛鼻子，坚决打好、打赢这三场攻坚战，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

（二）细化了第二个百年奋斗目标的战略安排

在以习近平同志为核心的十九届中央领导集体执政的五年间，正是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，在全面建成小康社会目标实现后，我们又开始迈向第二个百年奋斗目标。所以，对第二个百年奋斗目标进行规划就成为十九大的一项重要任务。党的十九大作出了在全面建成小康社会基础上两个阶段的战略安排：“综合分析国际国内形势和我国发展条件，从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”[5]这一战略安排，将实现第二个百年奋斗目标的时间表划分得更加明晰、路线图描绘得更加完整，赋予的内涵也更加丰富深刻，将中华民族实现由富起来到强起来目标完整地勾勒出来。

第一，实现战略目标的时间节点提前。第一个阶段到2035年就要基本实现社会主义现代化，就意味着把当年“三步走”发展战略目标的第三步提前了15年完成，这不仅是中国由大国迈向强国的必然要求，这背后也有发展邏辑的支撑。一方面说明过去我们发展的成就巨大，超出了预期；另一方面也表明我国未来发展的潜力仍然很大，长期向好的态势没有改变，无论是从增长速度、经济总量还是人均收入来看，提前15年我们都是有底气的，有信心的。在此基础上，十九大又为未来15年谋划了新的战略目标，即从2035年到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这是以习近平同志为核心的党中央向全党、全国人民发出的新动员令，给我们指明了未来前进的方向，吹响了催人奋进的冲锋号。

第二，实现战略目标的内涵更加丰富全面。第二个百年奋斗目标原来的定义是“富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”，新目标的内涵被重新定义为“富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”，内涵更丰富、要求也更高更全面，充分表明了中国共产党对国家和人民的高度负责。这个表述有两个重大变化：一是社会主义现代化内涵从原来的“富强民主文明和谐”扩展为“富强民主文明和谐美丽”，彰显了党对生态文明建设的高度重视，社会主义现代化的内涵更加丰富全面。其中，富强、民主、文明、和谐、美丽这五个词分别对应的是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总体布局，社会主义现代化建设目标与“五位一体”总体布局实现了完美的对接，人民对美好生活的期盼也更趋完美。二是把“社会主义现代化国家”重新表述为“社会主义现代化强国”。从“国家”到“强国”，用词上的细微调整，折射出的是中国共产党更高的奋斗目标、更强的自信、更大的决心和更昂扬的斗志，也预示着中国人民将迎来更加美好的生活，中华民族将以更昂扬的姿态屹立于世界民族之林。真正迎来了从站起来到富起来，再到强起来的历史性飞跃。

第三，实现战略目标的重心已发生转移。在这两个阶段的战略安排中，都不再提GDP翻番之类的目标。主要考虑的是，我国社会主要矛盾已经发生变化，我国经济发展的重心已转向高质量发展阶段，不再是高速度增长的阶段了，我们要通过质量、效率、动力“三个变革”来实现经济的高质量发展，着力解决不平衡不充分的发展问题，不提GDP翻番目标可以更好地贯彻落实新发展理念，推动党和国家事业全面发展。

参考文献：

[1]邓小平文选（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994：237.

[2]邓小平文选（第三卷）[M].北京：人民出版社，1994：226.

[3]江泽民.在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2002-11-18（01）.

[4]胡锦涛.在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[N].2012-11-18（01）.

[5]习近平.在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28（01）.

责任编辑：彭银春