辽河两岸生态城镇发展引导与布局

【摘要】辽河位于我国东北平原地区，是我国的重要河流之一，作为东北地区最重要的河流，为东北地区的经济发展提供着水资源，尤其是重工业产业的发展不断掠取辽河流域的各种资源，破坏式的开发已经严重影响了辽河流域的生态平衡，水资源承受巨大的压力，不但对辽河流域的环境造成了严重影响，也深刻地制约着东北地区的高质量经济发展。本文主要是针对辽河两岸的生态城镇发展进行了研究，提出存在的问题并有针对性地提出优化建议。

【关键词】 生态城镇；空间发展；产业布局

1、前言

辽河位于辽宁省，是我国振兴老东北工业基地的中心地带，河流横穿辽宁省，辽宁省的环渤海经济区、辽西北经济区以及省会经济区的三大主要经济区都在辽河流域沿岸。辽河流域一直以来都辽宁经济发展的重要资源地，因此在几十年来的经济发展中流域内生态被严重破坏，资源被肆意掠夺。当前辽河流域的生态现状严重违背了当前我国实经济高质量发展的目标，违背了可持续发展的方针，因此怎样能够促进辽河沿岸的城镇经济的科学发展，改善当前辽河流域的生态环境是重要的课题。

2、城镇带发展现状评价

2.1村镇发展

辽河的主干流全长约307公里，流域面积**平方公里，覆盖了沈阳市的五个县区，在辽中县于家房流出进入鞍山市（如图1-1）。在水资源管理调查中，沈阳市范围内在辽河干流保护范围内的行政村数量为71个，自然村为146个，人口约为11万人，流经29个乡镇，流域沿岸的城镇经济发展较快，城镇化程度相对成熟。

2.2产业布局

长期以来，辽河流域都是我国农业和工业发展的重要地区，因此辽河流域的人口数量大，社会发展较快。辽河流域沿岸的城镇经济以工农业为主，农业主要是以种植水稻、小麦、花生等传统作物为主，工业方面主要集中在法库段和新民段，以煤铁等传统重工业为主，还有一些大型的机械厂。辽河流域的工农业的快速发展，人口密集造成了很多的工农业废水、生活废水的排放，并且矿产开发以及农业耕种也对土壤造成了一定的破坏，使土壤中的养分大量流失，造成了生态环境的破坏。

3、生态城镇发展的引导与布局

3.1空间发展引导

综合考虑辽河主干流的城镇空间布局、环境特点以及社会发展情况，可以将流域内的县区从引导发展、限制发展以及禁止发展三个类型进行引导区域的分布。

（1）引导发展的区域

引导发展区域的划分是防洪堤外的五公里区域。在这个区域内鼓励进一步建立新型的城镇，促进人力资源要素、经济要素以及资本要素的快速汇聚，促进这个区域内的产业发展，形成经济示范区、文化交流区以及旅游承接区的功能。并对区域内的村庄依据发展的不同程度进行重新规划整合，存在促进乡镇的合理布局、可持续发展。集聚发展主要是针对规模较大的村莊，控制发展或者合并主要针对规模小且分散的村庄。

（2）限制发展的区域

限制发展区域的划分是防洪堤外两公里的区域内。限制发展区要对经济的发展进行一定的控制，在该区域范围内人数较少、基础薄弱、分布分散的村庄进行合并或者撤销。在区域内的经济类开发项目要严格管控，对于一些对环境破坏大的项目要严格禁止，在该区域内偏重一些生态旅游类的发展项目，在区域内现有的工程类项目施工过程中要对周围环境进行一定的保护，并且对人口进行合理分布。

（3）禁止发展的区域

禁止发展的区域应划分在防洪堤内部区域。防洪堤内部区域主要是生态环境基础要素的分布区域，这些要素如果遭到破坏就很难再进行修复，因此会对环境造成重大的影响。在这个区域内要禁止一些开发活动和开发项目，并且也要禁止一切农业活动，加强对区域内动植物的保护，维护好区域内的原始生态。

3.2产业发展引导

对于辽河干流沿岸的村庄和城镇要重点发展以农作物和家畜饲养为主的农业。工业方面主要集中在法库段和新民段。要将现有的产业发展资源进行全面的优化和聚集，对于农业和工业产生的废弃物要集中处理，避免流入辽河。

3.3居民点布局

在居民点的布局方面，辽河干流沿岸的五个区县要根据自身情况进行规划，以县城为原点对居住空间进行扩展，确定居民点的拓展路径。从区域人口数量、交通情况、资源优势、经济现状入手对居住点进行等级划分，主要分为一般发展居住点和重点发展居住点，前者要采取撤销、合并、限制发展的措施，而后者则要进行重点发展。

下边具体就辽河流经的五个县区的居民点布局进行详细阐述。

3.3.1康平县居民点布局规划

康平县位于辽河中部，沿岸有四个乡镇，包含了四十八个自然村以及十六个行政村。在康平县的居民点分布上要尽量保证居民从村落向乡镇转移，实行行政村合理规划和集中分布，将全部六十四个村落合并为22个。

3.3.2法库县居民点布局规划

法库县位于辽河干流的中部，在流域内的乡镇数量为四个，村庄数量为三十二个，其中自然村与行政村分别为二十二个和十二个。经过合理规划，合并及撤销十五个村庄，聚集发展和控制发展的村庄数量分别控制在六个左右。

3.3.3沈北新区居民点布局规划

沈北区在辽河干流周边的乡镇有两个，村落数量为14个，自然村和行政村数量分别为八个和六个，经过合理规划后的村庄数量剩余两个，被撤销的十四个村落被并入两个锡伯族乡。

3.3.4新民居民点布局规划

新民段内在辽河干流周边的乡镇有十一个，其中涵盖了自然村数量和行政村数量分别为110个和70个。居民点分布上要尽量保证居民从村落向乡镇转移，实行行政村合理规划和集中分布，使村庄数量从188个减少到80个，其中聚集发展和控制发展的村庄熟练分别为51个与25个。

3.3.5辽中县居民点布局规划

辽中县内在辽河干流沿岸的乡镇数量为八个，包含的村庄数量是93个，居民点分布上要尽量保证居民从村落向乡镇转移，实行行政村合理规划和集中分布，将村庄数量减少到43个，聚集发展和控制发展的村庄数量分别为20个和17个。

结语：

辽河是东北地区的重要河流，水系庞大，本研究重点就辽河干流周边两公里内的城镇规划和保护问题展开分析，在后续的研究中将重点就支流周边的城镇进行相关研究。此外，本研究主要依据城镇分布情况进行分析，后续将会采用地理定位系统工具进行定量分析，从而使研究范围更加精确。

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作者简介：

朱伟，沈阳市规划设计研究院；

朱明，北京清尚设计研究院。