关于健全完善农业绿色发展标准体系的几点思考

万靓军

绿色发展是现代农业发展的内在要求，对保障国家食物安全、资源安全和生态安全，维系人民群众福祉和保障子孙后代永续发展具有重大意义。近年来，我国农业发展不断迈上新台阶，但农业发展面临的资源压力日益加大，农业面源污染日益严重，绿色优质农产品供给与城乡居民消费结构快速升级的要求不相适应，我国农业到了必须加快转型升级、实现绿色发展的新阶段。标准引领发展。新时期必须加快健全完善农业绿色发展标准体系，来指引、规范、约束农业生产发展方式向绿色方向转变。

一、我国农业绿色发展标准建设情况

我部历来重视农业标准体系建设，经过多年努力，取得了初步进展和成效，为农业绿色发展提供了重要支撑。总体上，现有农业标准体系贯通了从农业产地环境、投入品、生产规范、产品质量、安全限量、检测方法、包装标识、储存运输等方面，农产品生产全过程标准体系基本建立，初步形成了以国家和行业标准为骨干、地方标准为基础、企业标准为补充的4级标准体系框架。

具体来看，围绕农产品消费安全，以农兽药残留限量及检验方法为重点，制定了制定限量值并配备了相应的检测方法标准6000多项;围绕粮食安全和优势农产品区域布局规划，针对大宗粮食作物、优势和特色果蔬和畜禽制定了产品标准1500多项;围绕重大动植物疫病防治，针对禽流感、口蹄疫等制定了动植物疫病测报和诊治标准近400项;围绕农业生态安全，配套制定了转基因生物安全评价与检测、外来生物入侵防控和天敌饲养及防治标靶生物田间药效试验标准200余项，制定种植资源相关标准110项;围绕生产过程控制，制定了产地环境标准40余项、过程控制技术规范200余项，包括测土配方施肥技术规程、水肥一体化技术规范、畜禽粪污处理场建设标准、农作物秸秆综合利用技术通则、有机肥、微生物复合肥料标准等;制定农药生物试验准则等农药风险评估技术标准260余项。在指导和规范农业生产行为、提升农业绿色发展和消费水平方面发挥了积极的引导和促进作用。

二、存在的不足

一是农兽药等危害因子残留限量和配套检测方法与我国安全消费需求和国外发达国家相比还存在差距。

二是农业环境面源污染综合防控标准尚不能满足我国农业资源环境保护新要求。

三是以污染物削减控制为目标的质量管控标准十分缺乏。

四是采后包装保鲜及贮运技术标准不能支撑农产品产销衔接需求。

三、下一步建设目标和重点

制定完善与产地环境质量、农业投入品质量、农业产中产后安全控制、农产品质量等相关的农业绿色发展环境基准和技术标准。引领我国农业走上一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，打造促进农业绿色发展的强大引擎。重点在以下几个方面加快标准研究和制定工作：

（一）产地环境保护方面。重点制定农田污染控制和监测管理标准、耕地土壤污染治理及效果评价标准，耕地质量监测和等级评价技术规范、有机肥替代化肥及测土配方施肥技术规范、病虫害统防统治和全程绿色防控技术规范、農药风险评估技术标准体系、限量使用饲料添加剂技术规范、减量使用兽用抗菌药物技术规范、农业投入品电子追溯技术规范、秸秆和畜禽粪污等资源化利用技术规范、尾菜和农产品加工副产物资源化利用技术规范、规模养殖环境评价标准、病死畜禽无害化处理技术及设施建设标准、新地膜标准、地膜使用全回收、消除土壤残留等技术标准等。

（二）生产过程控制方面。重点制定种植养殖污染防控技术标准，病虫害防控技术规范，区域农业循环利用规范，“三品一标”农产品生产过程控制技术规范，水肥一体化及喷灌、微灌、管道输水灌溉等农业节水技术标准，低碳、低耗、循环、高效加工流通技术标准，国家种质资源库、畜禽水产基因库和资源保护场（区、圃）规划建设标准，种质资源收集保存、鉴定和育种标准，农作物种质资源普查标准，濒危野生植物资源原生境保护、移植保存和人工繁育技术规范，外来物种风险监测评估与防控技术规范，生物天敌繁育和关键区域生物入侵阻隔带建设技术标准，生物替代防治示范技术规范等。

（三）农产品质量安全方面。重点农产品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程，屠宰畜、禽的检验规程，饲料及饲料添加剂卫生安全以及检验检测方法，粮油、果蔬、畜禽和水产品预冷、储藏保鲜、物流配送、包装等标准，农产品收贮运环节防腐剂、保鲜剂（鲜活水产品中麻醉剂、增氧剂等保活剂）、添加剂等合理使用准则和限量标准等。