环保部发布排污许可管理办法

朱妍

环保部近日发布《排污许可管理办法（试行）》（下称《管理办法》），明确排污单位须依法持有排污许可证，按照相关规定排放污染物。同时细化了排污许可证的核发管理，推动环境监管从以浓度为主转向浓度和总量监管并重。

据环保部相关负责人介绍，各地从20世纪80年代起推行排污许可试点工作，目前至少有28个省（区、市）已出台地方规定，共向约24万家单位发放旧版排污许可证。但试点同时，也暴露出排污许可管理交叉、重复，污染源“数出多门”、“多头管理”，及监管处罚不力、排污单位落实不到位等问题。对此，《管理办法》在总结火电等行业新版排污许可证管理的基础上应运而生。

《管理办法》的重要改革之一，即统一排污单位污染物排放总量核算原则。在法律层面进一步明确许可排放量就是总量控制指标，解决了企业排污总量控制的法律责任问题。同时规定统一计量方法，要求企业自行监测，避免“一企多数”情况发生。

除进一步规范排污许可证管理，《管理办法》还着重强调排污者责任。要求排污单位承诺并对申请材料真实性、完整性、合法性负责，是取得排污许可证的重要前提。自行监测、台账记录、执行报告是排污单位自行判定达标、及时发现环保问题及核算实际排放量的重要基础，及其自证守法的关键，也是环保部门核查判定的执法依据。信息公开制度则是强化排污单位持证依证排污意识，引导舆论监督，形成共同监督氛围的基础和重要手段。

尤其针对“信息公开”，《管理办法》规定，企业应在申请前就基本信息、拟申请的许可事项进行公开，在执行排污许可证过程中公开自行监测数据和执行报告内容。核发环保部门在核发排污许可证后，应公开排污许可证正副本中的基本事项、承诺书和许可事项。监管执法部門应在全国排污许可证管理信息平台上公开监管执法信息、无证和违法排污的排污单位名单。

针对监管环节，《管理办法》提出“依证严格监管执法”。要求监管执法部门制定排污许可执法计划，明确执法重点和频次；在执法中对照排污许可证许可事项，按照污染物实际排放量的计算原则，通过核查台账记录、在线监测数据及其他监控手段或执法监测等，检查企业落实排污许可证相关要求的情况。同时规定，排污单位发生异常情况时如果及时报告，且主动采取措施消除或减轻违法行为危害后果的，应依法从轻处罚。

科技装备

日前，中国西电集团自主研发的世界首套±10千伏/60兆瓦半全桥混合拓扑结构的柔性直流换流阀系统解锁成功，其中换流阀与阀控系统均由中国西电集团公司所属的西安西电电力系统有限公司（以下简称“西电电力系统”）自主研制。

该换流阀的成功解锁，标志着西电电力系统在柔性直流换流阀的技术研发中取得了又一次突破，也为乌东德特高压直流工程顺利实施打下了坚实的基础。

为保证系统调试的顺利进行，西电电力系统首次提出了半全桥混合拓扑结构的柔性直流换流阀的起动方法，从模块装配到模块试验、阀段试验，再到阀塔的搭建及测控系统的安装调试，顺利完成了系统解锁、紧急停运、无功功率升降、降直流电压运行等试验项目，进一步验证了该类型换流阀的起动方法，攻克了柔性直流换流阀在全电压范围内降压运行等难题。任军辉 王小康

世界首台百万千瓦转轮

率先开焊

日前，世界首台百万千瓦转轮在东方电气集团东方电机有限公司（以下简称“东方电机”）白鹤滩转轮加工厂率先开焊，这标志着东方电机白鹤滩百万千瓦机组生产进入了新阶段，具有重要的里程碑意义。

据悉，东方电机白鹤滩转轮加工厂房长149.78米，宽28.52米，高26.343米，最大起吊能力500吨。转轮厂房于2017年8月正式移交给东电。

白鹤滩水轮机转轮直径8.62米，高度3.92米，重量超过350吨。转轮由上冠、下环、叶片单件分别铸造进行精加工，运输至工地厂房后焊接成为整体。由于运输条件的限制，转轮上冠分为大小不同的两瓣，下环分为相同大小的两瓣进行运输。白鹤滩转轮有15片叶片，每片叶片重达11吨。白鹤滩转轮的焊接工作量巨大，每片转轮需要熔敷金属的重量达到了约13吨。杨静

“十三五”生物质发电

规划修订启动

日前，笔者从中国生物质能源产业联盟获悉，国家能源局综合司《关于开展“十三五”生物质发电规划修订工作的通知》已经下达至各省（区）能源主管部门。各省需在3月底前完成相关修订工作并将本地区项目规划内容上报国家能源局。

《通知》要求，申请纳入国家生物质发电“十三五”规划布局修订方案的项目必须符合国家可再生能源基金支持政策和本地区“十三五”生物质发电规划。其中，农林生物质发电应为热电联产项目，且单个项目平均装机容量不超过3万千瓦。省级生物质发电规划中的生活垃圾焚烧发电规划修订内容，应与本地区生活垃圾焚烧发电中长期规划做好衔接，“十三五”期间规划项目布局应与中长期规划保持一致。姚金楠

山西深化

煤炭先进产能建设

日前，山西省煤炭工业厅对外称，今年山西省将深化煤炭先进产能建设，提升现代化供给水平。到年底全省要形成先进产能约5.3亿吨，占生产总能力的比重要达到50%以上。

据介绍，山西省煤炭工业厅将从三方面着手推进此项工作：即创建一级安全生产标准化煤矿，把标准化建设作为发展先进产能的重要抓手，实施对标创建工程，认真抓好“达标创建、考核定级、动态监管”三个环节；实施对标提升工程，鼓励二级标准化煤矿对标一级，改进工艺技术，改造设备设施，加强管理措施，推动煤矿从二级提升到一级；建设特级安全高效矿井。王龙飞

全国累计核发

排污许可证2万余份

环保部近日公布，截至2017年底，全国已核发火电、焦化、石油炼制等15个行业排污许可证2万余份。

环保部新闻发言人刘友宾介绍，排污许可制改革实施1年来，总体进展顺利。环保部制定了《排污许可管理办法（试行）》，基本完善技术体系框架，并发布火电等15个行业排污许可证申请与核发技术规范、10项自行监测技术指南及其他配套技术规范；建成全国排污许可证管理信息平台；推动环评、总量控制、环境监测等环境管理制度有机衔接，强化执法信息化、规范化，加快形成以排污许可为基础、精简高效的固定污染源环境管理制度体系。高敬