以脱贫富民为统领 奋力谱写民族团结进步新篇章

李君杰

固原市地处宁夏南部六盘山区，是革命老区、集中连片的特殊困难地区，现辖1区4县，总人口150.6万，居住着汉、回、满等26个民族，其中回族人口71.4万，回族人口占全市总人口的47.3%。

党的十八大以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央、自治区关于民族工作的系列要求，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，紧紧围绕“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标和人文化、大众化、实体化的总要求，紧盯打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会目标，以脱贫攻坚统领民族团结、民族团结助推脱贫攻坚为导向，以“拥护核心感党恩、同心携手奔小康”教育活动为抓手，以民族团结“八进”活动为载体，全面深入持久开展民族团结进步宣传教育和创建活动，让民族团结之花盛开在固原大地，“六盘儿女一家亲”已成为固原最大的优势、最靓的名片。

聚焦“一条主线”，夯实民族团结进步发展基础

坚持“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的信念，按照习近平总书记“全面建成小康，一个民族都不能少”的重要指示，将中央和自治区党委重大战略部署具体化为打好“六场硬仗”和建设“四个示范市”的目标举措。

全面落实中央和自治区扶持贫困地区发展的优惠政策，调动社会各界、各行各业的积极力量，聚焦“打好脱贫富民决胜战”这条主线，集中精力抓好建档立卡户脱贫、全市域巩固提升两大任务，精准施策。发挥本地特色和优势，积极实施产业富民工程，力促粮食和草畜、马铃薯、冷凉蔬菜、特色种养“1+4”特色农业提质增效，加强重大项目引进、新型产业发展和新业态培育。优先发展教育事业，健全医疗卫生服务体系，构建覆盖城乡的基本公共服务体系，使各族群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。5年来，全市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长8.1%和13.2%；累计改造危房危窑14.5万户，90%的农村住户通上了自来水，县县通高速，村村通沥青（水泥）路、通客车，广播电视、光纤、卫生室等实现村村全覆盖；全市贫困人口由2012年底的44.8万人减少到2017年底的9.55万人，减少35.25万人；贫困村由624个减少到85个，减少539个；贫困发生率由35.2%下降到8.4%，降低26.8%。

加强顶层设计，高位推进民族团结进步创建工作

自2015年5月启动全国民族团结进步示范市创建以来，固原市把创建工作确定为全市经济社会发展的总体目标之一，写进“十三五”规划和党代会报告，全面统筹协调推进。

始终坚持创建工作一把手工程，成立了由市委主要领导任组长的创建工作领导小组，建立联席会议制度，定期召开民族工作专题会议；2017年4月召开了推进会，对创建工作进行再部署再动员；制定出台了《固原市关于创建全国民族团结进步示范市的实施方案》《创建工作考核方案》《测评指标體系》等十多个指导性文件；先后多次组织互观互检、第三方测评、外出观摩等活动，全面提升创建工作水平；市、县（区）财政分别按照人均2元和3元的标准保障工作经费，列入年度财政预算，形成了完善的经费保障体系；建立健全组织领导、考核评价、督促检查、典型引领、宗教管理、政策保障等六项创建工作机制，为创建工作扎实有效推进提供了坚实的保障。

实施“八大工程”，扎实开展民族团结进步创建工作

坚决贯彻习近平总书记视察宁夏时的重要指示精神，对标自治区第十二次党代会提出了“奋力在打造全国民族团结进步示范区上作表率，建设全国民族团结进步示范市”的奋斗目标和主攻方向，以乡村、社区、学校、企业、机关、军营和宗教活动场所等为创建工作主阵地，坚持走贫困地区民族团结进步创建的新路子，全面实施学校民族团结育苗、幸福社区共建共享等“八大工程”，打造单家集、将台堡等一批体现固原特色、彰显固原优势的民族团结进步教育示范基地，形成全社会各领域、各行业全面创建的良好局面。宋家巷社区通过优化“大杂居、小聚居”的嵌入式居住环境，推动形成多元主体共同治理格局，让城市更好地接纳少数民族群众，打造了民族团结进步社区新样板；和润移民新村把民族团结进步创建与精准脱贫、民生改善等重点工作紧密结合，不断加强设施配套、产业培育和社会管理，努力把和润建成团结村、和谐村、小康村；彭阳县职业中学将民族团结教育融入学校工作的方方面面，丰富多彩的创建活动、别具一格的特色课程受到家长和社会的普遍赞誉。随着泾源县、原州区和彭阳县全国民族团结进步示范县（区）的成功创建，为创建示范市奠定了良好基础。目前，全市已创建国家级示范单位5个、自治区级示范单位79个、市县级示范单位850个。

注重宣传引导，不断铸牢中华民族共同体意识

坚持重在平时、抓在平常，在全市民族团结进步创建工作中广泛开展“拥护核心感党恩、同心携手奔小康”教育活动，加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的民族理论政策宣传教育，唱响民族团结进步的时代主旋律。

针对不同受众特点，坚持“漫灌”和“滴灌”相结合，创新民族团结教育形式和载体，扎实开展“民族团结月”等宣传教育活动，不断抓好理想信念教育、民族政策教育、社会主义核心价值观教育。全市中小学校增设《中华民族大家庭》等课程，通过开展主题班团队会、民族知识竞赛、手抄报大赛等方式，加强对党的民族理论、民族政策及法律法规的宣传教育。社区定期组织开展“社区邻居节”“社区趣味运动会”等交流互动活动，宣传中华民族大家庭、民族团结一家亲等理念。借助乡村集市、集体生产、传统节日等各种机会，大力宣传各族群众安居乐业、携手共进奔小康的幸福美好生活，鼓励支持各族群众“认干亲”“交朋友”等民间交往交流活动，增进民族互信，促进民族团结。企业中开展了“学党史、感党恩、颂改革、促发展”创建活动，运用宣讲报告、展览展示、文体活动等方式，把民族团结宣传教育融入到员工日常生活的各个环节。深入开展军营与驻地“共建互学、融合发展”创建活动，开展体现军地融合发展的文体娱乐活动、宣讲红色故事、国防知识。

坚持用社会主义核心价值观教育引导宗教人士和信教群众，实施了国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化“四进”宗教活动场所。在《固原日报》《今日固原》客户端上开设“两个共同”等专栏，在市县电视台滚动播放民族团结进步宣传片和公益广告，在自媒体推广平台上开通民族团结公众账号，多层次、全方位、常态化宣传报道民族团结进步创建活动中的鲜活典型和经验做法，传递民族团结好声音，讲好固原民族团结故事。

广泛开展民族团结模范事迹大宣讲、微电影微视频评选、摄影书画大赛、网络民族团结进步人物评选、“民族团结·我在一线”主题征文、演讲比赛、知识竞赛和“民族团结杯”篮球赛等群众喜闻乐见的各类活动，促进各民族交往交流交融，“两个共同”“三个离不开”“五个认同”思想深深扎根各族群众心中。注重推动少数民族文化事业发展，建设乡镇综合文化站62个，村级综合文化服务中心806个，农民文化大院134家；涌现出了马金莲、了一容、单永珍等一批有影响的少数民族作家，先后荣膺全国“五个一”工程奖、少数民族文学创作骏马奖等奖项；回族民间故事、踏脚、花儿、赶牛等项目被列入国家、自治区非物质文化遗产项目名录，不断推进各民族文化的交流互鉴，铸牢中华民族共同体意识。