打造人民满意的服务型政府

郭涛

平罗县自承担基层政务公开標准化规范化试点工作以来，紧紧围绕13个重点领域，全面推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，不断提高行政效能，增强公开实效，为打造人民满意的服务型政府注入强劲动力。

建立“四项”机制，强化工作组织保障

一是建立组织协调机制。成立由县长任组长，分管副县长任副组长，相关单位为成员的试点工作领导小组，县委、县政府先后5次听取试点工作汇报，11次召开动员会、推进会，研究解决问题，确保试点工作有力推动。二是建立联动推进机制。制定了实施方案，明确任务书、路线图、时间表，挂图作战。形成由县政府办牵头统筹，11个试点领域工作部门各负其责，其他部门应公开、尽公开的“1+11+N”联动推进机制。三是建立监督考核机制。将政务公开年度考核分值提升至4分，共进行专项督查4次，并把督查整改情况作为政务公开年度考核依据。四是建立工作交流机制。先后组织工作人员赴厦门、杭州等地参加培训。全县共举办培训班8次，培训工作人员2300余人（次）。

构建“五大”体系，推动工作纵深开展

一是构建科学规范事项标准目录体系。编制13个试点领域县、乡两个层级的公开事项标准目录体系，共梳理公开事项目录611项、标准文本187个。为构建以公开为常态、不公开为例外和“应公开、尽公开”的政务公开新格局夯实基础。 二是构建政务公开工作规程体系。制定完善政务公开、保密审查等49项制度和24个工作制度流程，印发政务公开信息网上发布管理办法，公开工作实现了有章可循、有据可查、有序深化。三是构建立体联动政务公开平台体系。构建“5+X”公开平台体系，形成县政府门户网站、“两微一端”、政府公报、政府信息查阅点、公示栏以及电子查询机、“大喇叭”、“12345”便民服务热线等多种公开渠道的“政务超市”。四是构建高效便捷一体化政务服务体系。着力创新线上线下公开模式，加强政务公开与政务服务标准化有机融合，提速推进“一网通办、一门对外、一号服务、一端在手、一码认证、一库共享”的线上线下“一体化”政务服务体系建设。五是构建全方位多元化宣传体系。在高速公路旁树立“擎天柱”一处，制作专题片2部，新闻短片11期，发放张贴政务公开手册、海报等资料2万余份，营造了全社会充分知情、有序参与的浓厚氛围。

紧扣试点内容，打造七个亮点特色

一是惠民网上地图，让公开更便捷。制作政务公开惠民网上地图，准确标识全县各行政机关、政府信息查阅点、民生服务中心等12类401个服务网点，有效降低办事群众“脚底”成本和时间成本。二是公开内容模板化，让公开更规范。对13个试点领域专项公开内容，统一制作70个公开模板，做到标准、尺度、要求基本一致。三是实行负面清单制度，让公开不越线。把影响国家安全等16类信息内容列入政务公开负面清单范围，梳理负面清单事项133项，建立负面清单动态管理制度，规范各行政机关政务公开行为。四是精准推送与查询服务，让公开更便利。推行村廉通工作，搭建农村信息公开平台，由村组分层建立微信群，逐级发布信息让群众知晓。在“平安石嘴山”“平安平罗”微信公众号中增加便民服务和查询栏目，为广大群众提供身份证办理进度查询和新生儿取名重名查询业务服务。五是“二维码”推送，让公开更便民。将平罗县政务服务87项要素信息和64个政务微信公众号制作成“二维码”，利用宣传海报、公示栏等载体公开，办事群众只需扫码，就能及时了解待办事项的名称、设定依据等要素信息。六是实行监督员制度，让监督无死角。在全县各级党代表、人大代表和其他社会组织等代表中选聘32名政务公开监督员，对基层行政权力运行进行监督，倒逼基层政务公开提升标准化、规范化水平。七是“政府开放日”，让公开更透明。建立县、乡两级“政府开放日”制度，邀请退休老干部、工人、媒体及行业代表走进办公场所，切身感受政府工作，提高决策透明度，提升群众认同感。