十八大以来依规治党思想的发展历程

【摘 要】 在党要管党从严治党的道路上，依规治党是全面从严治党的必要途径，能够推进党建法治化，将党内法治带动国家法治。依规治党从提出到逐渐成熟用了几年的时间，在不同会议场合以及法规条例的制定进展上都有效的推进了依规治党的发展。从最初的党内法规建设到依规治党的频繁提出，再到十八届六中全会两部法规的颁布使依规治党上升到了新的历史高度，回顾十八大以来依规治党的发展历程就显得更加迫切，为依规治党在新时代更好的发展梳理历史脉络。

【关键词】 十八大 依规治党 发展历程

（一）十八大以来依规治党思想的形成

党的十八届第一次全体会议上提出：“建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。”党中央以此來要求全体党员干部将党章崇高地位树立于心中，要在党章的辐射范围内行事干事，杜绝一切超越党章违反党章的行为事件出现，这是党的十八届领导集体对全国人民的承诺，树立规矩在党员心中的警戒线。

2012年12月4日，在召开的中央政治局会议上，中央政治局对于党员干部要改良工作作风、紧密联系群众的“八项规定”，是相当重要的政治规矩。对省级、地师级、团县级干部的要求要严格把关层层制定，事无巨细的设计实施方案，这是对党要管党、从严治党贯彻施行的信念和干劲的表现。

2013年7月，习近平在西柏坡时强调了“立规矩”的重要地位，回首历史西柏坡就是当年党立规矩的地方，而且有力的推进党的作风和纪律建设。随后参加了河北省委常委的民主生活会，他讲到干部考核评价体系要科学要规范，激励干部做事做人要求真务实，并且加速其保障机制的建立，使奖惩有序落到实处。十八届中央纪检委第三次会议上，建立了领导干部谈话制度，保证了人民大众举报和监视的渠道畅通无碍，将言论监督特别是互联网监督真实落到实处。

“立明规则，破潜规则，必须在党内形成弘扬正气的大气候。”思想的阵地要坚守。兰考县的常委专题民主生活会特别强调要避免造成小气候，就要促使形成大气候。要将存在于党内的潜规则破除掉，将规矩立起来、执行起来，使得党内没有让潜规则生根发芽的条件。任何一级组织、党员都严厉恪守党的法规法纪，这样一来全党的对党虔诚、光明磊落、公正正派就会蔚然成风。

完善党内法规制定体制机制是党的十八届四中全会的重要成果。国家的法律和党内法规，要相衔接相协调，构成要以党章为本、其他党内法规为重要支持的党内法规制度体系，将党内法规的执行力真正提高。明确了党纪高于国法，拥有着高觉悟、高水平的共产党员自然要比普通的人民群众更加严格要求自己。党员和干部但要恪守国家法律法规，并且以党章等党规严厉要求自身的行为。王岐山十八届中央纪委四次全会，对“依规管党治党”方面作了愈加详尽的阐述。

（二）十八大以来依规治党思想的逐步发展

“依规治党，就是要进一步完善党内监督制度，尤其要完善全党一体遵循的准则。”这是对“依规治党”内涵的充实和展开。强调党纪就是红线，处罚就是惩戒。党纪处分条例表现从严治党、增强纪律建设要求，强调党规党纪严于国法。“依规治党，首先是把纪律和规矩立起来、严起来，执行起来。”写入到中央政治局常委会议，修订审议巡视工作条例中。党的性质以及服务人民的宗旨，决定了纪严于法、纪于法前，要把纪律规矩立在前，以此来管住大多数。

在中央政治局召开的第二十四次集体学习时，我们党强调了法规的重要性。更是特别强调法规制度的全局性、长期性、根本性和稳定性的作用。为了遏止住腐化寄生的“堤坝”，推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制树立，要树立制度、立好规矩，把法规制度建设贯穿到各个范畴和监视权力实行的各个方面。反腐倡廉法规制度体系的一直完善和向前，也促使法规全体效力抬升，就像廉政准则、巡视工作条例、纪律处分条例、党内监督条例、行政监察法的订正。这些法规的合力可以使得中央重磅出击，让违规官员无处逃匿，做到违纪必惩，惩处有据。

（三）十八大以来依规治党思想继续推进

依规治党被推到一个新的历史高度--《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，《中国共产党党内监督条例》的发布。这是全新举措，是十八届六中全会上的突出成效。《准则》从十二个方面对党员本身明确政治生活提出要求、列出详细规则。让新时代党员在加强和规范党内政治生活方面有了严密的准绳、科学的标尺。《条例》的颁布与实施使得党内法规制度的贯彻有了坚强有力的保障，也是今后一个时期内党内监管的根本标准。党的六中全会指出在全党建立监督体系，为党内法规制度建立提供范本。

2017年6月，《中共中央对于增强党内法规制度建立的意见》是对新时代党内法规制度建设进行了顶层设计和统筹的部署。设计了“一加四”的党内法规制度体系新框架，这是对党内法规实践建立的极大发展。“一”指的是在党内最高权威的党章；“四”指的是组织法规制度、党的指导法规制度、党本身树立法规制度和党的监视保证法规制度。

党的十九大将“依规治党”写入党章，切实提出要完成“依法治国和依规治党的有机统一”，并且强调了党在深化改革和实现现代化大背景下，实现执政科学性、执法的科学性，使党的领导不断完善，将核心领导作用贯穿全局。在党的十九大上对依法治国条件下如何保持依规治党，怎么增强党的领导和党的建设作了相关解释，进一步推动从严治党。新时代依规治党思想的开展还在持续着，其科学内涵还在不断丰富和发展，战略地位和思想定位正不断加强。在这个极具里程碑意义的节点，我们党建必需要以新时代新思想新使命的久远眼光来深化研讨依规治党的系列问题。

【参考文献】

[1] 认真学习党章，严格遵守党章.[N].人民日报，2012-11-20.（01）.

[2] 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016.

作者简介：左亦珊（1992-），女，汉族，河北邢台人，硕士研究生，研究方向：马克思主义中国化。

基金项目：本文系“桂林理工大学马克思主义学院硕士研究生科研创新项目”（项目编号：MKS17003）阶段性研究成果。