煤炭企业如何加强实施阶段的工程造价管理

【摘 要】 加强工程造价管理，是落实科学发展观的必然要求，也是提高企业经济运行质量和效益、推动企业好中求快、又好又快发展的一个重要方面。下面，结合对淄矿集团几年来控制工程造价的实际，谈几点认识和看法。

【关键词】 煤炭企业 加强 工程造价管理

近年来，煤炭需求市场不旺，供大于求的矛盾愈加突出，煤矿经营压力持续增大。这就要求我们煤矿企业重视工程建设的实施和投入，完善工程管理制度，规范工程管理程序，构建技术、经济部门相互协作、制约关系，不断提高工程技术、经济人员的自身素质。要坚持走出去引进来的宗旨，要走出去调研市场，始终把握市场的脉搏，要引进来先进的管理模式，确有实效的管好用好有限的建设资金。

一、加强学习，提高自身素质，从细管理

生产矿井飞速运转，相应的基础设施也需配套、完善，大型工程有，更有零星维修、装修、改造、扩建等工程，虽然每一项价值不大但累计价值却是一笔不小的数目，在工程比较繁琐的情况下，就要求工程造价专业人员提高自身素质，不怕麻烦，严谨细致。

1、加强理论实践学习

工程造价工作是一项专业性和实践性较强的工作，在实际工作中，工程造价人员要不断加强理论知识学习，及时掌握相关政策、信息，在实践上要做到“五勤”。即：1、眼勤，眼睛要善于发现问题，及时解决问题。2、脑勤，要用心用脑去想办法解决问题。3、手勤，手要随时记录所发现的问题，要有学习笔记，及时将发生的变更追加预算编制出来。4、腿勤，要经常深入一线，与工人、技术人员沟通交流，掌握一些施工技术和施工工序以及现场施工进度情况。5、嘴勤，要谦虚好学、多问、多听。

2、加强工程造价资料的积累和分析。有人在做完工程结算之后，只在当时对所做的工程什么都了解，什么都清楚，等再次遇到类似的工程项目、施工工艺仍感到陌生，又须从头开始，查阅资料等，浪费时间。其中的原因就是不注重资料的积累。虽然工程计价有单件性，但也有许多共性的东西，因此每做完一个结算，都需要花时间做一下总结，提炼出有共性、有价值的东西，如工程所用人工、材料、机械的消耗量水平，以及材料價格水平、费率、利润等各项指标形成资料，作为以后工作的参考。

二、加强合同管理

施工合同管理工程项目管理的核心，贯穿于工程实施全过程的各个方面。合同管理的成功与否将对工程造价产生较大的影响。施工合同是工程项目质量、工期、造价控制的依据。签订严谨的工程承包合同，同时在工程施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少合同双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。

1、加强合同管理意识，从思想上真正意识到合同管理的重要性，通过学习《淄矿集团合同管理办法》，使相关部门的合同观念和合同意识得到了加强。

2、以审计法务部门作为合同的专门管理部门。对合同的签订实行会办制度，层层签批。技术施工部门主要对质量工期等条款审核把关，财经部门主要对合同价款、结算办法、进度款支付等经济条款进行审核把关，安检处对安全责任条款审核把关。法务审计部门对工程承包人的企业资质、履约能力、财务状况等综合实力进行审核确认，同时形成合同会办记录。经各部门会办，审计法务部门审核后的合同，报领导审批。

3、重视合同文本分析。分析主要包括两个方面，一是合法性分析，分析合同内容是否符合国家法律、政策和计划的要求等。二是完备性分析。包括构成合同文件的种类资料是否齐全，合同主要条款是否包括法律法规所规定的内容，文字是否准确等。

4、加强合同管理的基础工作。主要是了解国家政策和行业规定，调研市场，收集工程量，设备原材料价格资料，建立建全各项管理制度、合同管理台帐等等。

5、合同专人管理，部门相互协调。合同管理人员要负责合同全过程的实施管理，合同各相关部门要通力协作，实现合同的系统性和动态性管理。

6、审计法务部门随时检查合同的履行情况，对合同中涉及到的质量、工期、保修等实质性条款依据合同约定进行检查。2016年雨季，由于生产调度中心屋面漏雨，后勤部门提了屋面维修计划，施工管理办公室按照计划，准备签订合同，安排施工单位施工，审计法务部门在审查合同时，查阅了生产调度中心工程施工合同及竣工资料，生产调度中心是2012年10月竣工，屋面防水的保修期是五年，屋面防水尚在保修期内，不再另行委托施工单位维修。由施工管理办公室通知原施工单位进行保修。通过对合同履行情况的检查，维护了合同履行的严肃性，维护了企业利益。

三、加强施工现场管理，杜绝投资浪费

在工程实施过程中，时常会遇到一些原设计未预料的实际情况或改变某些施工做法、材料代用等，引起设计变更。工程变更签证管理是控制工程造价的一个主要环节，是工程造价管理的一项核心内容，在实施过程中必须严格管理，有效控制。

1、明确设计变更、施工签证签发的原则

（1）确属原设计不能保证质量、设计遗漏或错误，以及与现场不符无法施工或非改不可，避免设计变更的随意性导致的工程造价上浮或失控。

（2）设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现。要认真搞好图纸会审，尽量减少变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要赶在施工前，避免因设计变更返工造成的浪费。

2、设计变更、施工签证办理的程序和要求

（1）工程主管部门要加强施工期间现场的监督检查和管理工作，对工程质量负监理责任。

（2）对施工过程中出现的设计变更、隐蔽工程等需要签证的工程量， 参加签证的人员要进行实地测量，根据实际情况绘制图纸、核实工作量，并据实填制签证单。签证单由参加人员签字，由工程主管部门报分管领导签批。对于由于设计变更应该减少的工程量，要高度重视，不要因施工单位未提报资料而漏签，以免增加工程造价。

四、加强材料价格管理

建筑工程中材料费约占总造价的60%～70%，是工程直接费的主要组成部分。因此，必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料预算价格的构成，正确编制材料预算价格，从而有效地控制工程造价。

对于工程常用材料结合当地材料价格由施工管理部门牵头，财务、纪委、审计法务等有关部门组成市场价格调研小组定期进行市场调研、网上查询，参照地区信息价、集团公司竞标价，合理确定矿区工程结算最高限价，并且每半年发布一次，作为竣工结算的依据，使材料价格做到了有效控制。

對于工程所用特殊材料会同有关部门深入市场、深入厂家进行调研，充分利用网络资源，了解同样性能的多个产品，能选用当地材料的要尽量选用当地的，能选用国产的尽量选用国产，货比三家，不选用带有垄断性质的产品。并要求各施工单位每一季度将所用工程材料报工程管理部门，由工程管理部门相关人员根据市场调研情况进行审核，有关人员签字确认之后方可进入工程结算。在审核材料价格时注重单位换算，尽量采用定额材料计量单位确定单价，避免了工程结算时换算单位产生纠纷。

五、引进造价咨询公司、协作配合、经济效果显著

通过招标，择优选择造价咨询机构，相互配合、优势互补，实现建设投资的最佳效益。

委托造价咨询单位进行工程价款的审核，并不是说明投资管理的工作可以放松了，而是对我们的工作提出了更高的要求。大量的基础管理资料须场管理人员严格、准确、及时地整理确认，并按照审查要求与咨询单位交流。与咨询单位配合工作，使我们自身的工程造价管理工作进一步加强，2015年矿井工程预算投资131560.86万元，通过工程实施全过程系统管理，工程实际结算值116999.68万元，比预算投资减少了14561.18万元，降低了11.67% 。

总之，工程造价控制是一个全过程的控制，工程实施阶段是合理确定工程造价的重要环节，关系到企业的经营效益和经营成本，必须牢固树立科学发展观，紧密结合本行业、本单位的具体实际，完善机制，制定目标，强化措施， 只有抓好每一个环节，做好每一项工作，不断总结经验，工程造价就能得到有效控制，使企业投资发挥更好的经济效益.

【参考文献】

[1] 杜萍. "煤炭企业加强工程造价管理的探索与实践." 企业管理 S1（2012）：360-363.

[2] 张瑞杰， 张永平， and 张卓. "加强工程造价管理 提高煤炭企业效益." 科学之友 12（2002）：46-46.

[3] 王三同. "浅谈设计阶段的煤炭工程造价管理." 城市建设理论研究：电子版14（2012）.

作者简介：司书鑫，男，1975年1月，籍贯：淄博市淄川区 职称：经济师 （注册造价工程师） 研究方向：企业管理、工程造价及项目投资管理等。