采油厂安全监督机制的构建与运行

沈绍军

1 目前采油厂监督的主要业务

为保证各项监督工作顺利进行，采油厂根据监督职能部门业务的范围不同，把监督业务分为内部生产过程监督和对外监督。

1.1 生产过程监督

即对采油厂内部各三级单位生产过程的全方位监督。主要有油（气/水/）电计量监督、作业质量、设备质量、安全质量、环保质量等五方面的监督业务。这五大业务主要针对采油厂整体工作的八个系统开展监督，即：采油、注水、集输、注汽、注聚、水电、计量、作业这八个系统，根据八个系统的生产性质不同，制定出台了《采油厂现场监督细则》，把八大系统分为三十八项检查内容，六百余个检查节点，每个检查点都有具体检查要求和检查内容，以及达到的标准等，让监督工作做到有的放矢，有标准可依。

生产过程监督的五大业务体系主要由质量监督站、计量监督站和采油厂机关直属安全环保监督站完成，结合每个监督站的职责、业务实际，将八个系统中涉及的六百余个检查点进行定位，分解到上述三个监督站，并制定出每个监督站各自的工作职责和业务流程。

1.2 对外监督

即对采油厂外部施工单位的监督，主要监督业务为入厂产品质量监督、工程施工质量监督和钻井质量监督。对外监督主要由钻井监督站、工程质量监督站和质量监督站来完成。并制定了每个监督站各自的工作职责和业务流程。

2 安全监督的运行

下面结合自己工作岗位，主要是对安全方面的监督进行说明。

2.1 完善安全监督制度

为保证监督工作制度化、标准化，让监督人员在监督工作中有章可循、有法可依，采油厂在经过反复深入调研的基础上，对以往的监督制度进行了筛选，去除了过时和不适应新形势的部分，同时针对新的监督类别制定新制度，先后在安全、环保等监督中制定出台了管理办法、实施细则等制度，建立了责、权、利相统一的约束机制，对监督人员现场监督检查行为进行了统一规范，促进了监督工作进一步向科学化、规范化迈进。同时，制定了工作规划。为使全年监督工作有计划、有步骤的运行，采油厂在年初就根据全年的总体生产经营目标，制定相应的监督规划。在年度总体规划的指导下，采油厂将年度监督规划细化，制定每月监督工作计划，具体制定当月安全等监督多少个点，并及时把监督信息以监督公报的形势向职能部门反馈，当月对采油厂所属三级单位的考核格局监督情况由经营管理部进行考核，年底进行总体考核。

2.2 明确安全监督检查内容

查思想、查意识：重点检查对安全生产的认识，是否树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想；领导是否把关心职工的安全与健康作为工作重点；是否认真贯彻党的安全生产方针以及各项劳动保护政策、法令；是否把安全生产工作列入重要议事日程；是否做到“五个第一”、“六个到位”；职工是否树立“我要安全”的意识。

查管理、查制度：采取四不两直方式加大隐患检查整改力度，重点查各级安全生产管理制度和规程的 建立健全情况；查安全生产责任制的落实情况；查“三违”处理情况；查开展安全生产教育执行情况、台帐记录情况；查事故处理“四不放过”原则的执行情况；查对事故隐患的整改情况；查厂级、车间级、班组级各种档案、台帐健全情况。

2.3 创新监督方法

我们监督站根据采油厂油藏经营和精细管理要求，不断摸索创新监督方式方法，从无到有，从少到多，探索出“理顺两个关系”、“建立三表工作法”、“推行、《HSE监督公告》制度” 、“建立、应用监督网络平台”四个行之有效的方法。

2.3.1 理顺两个关系

在监督实践过程中，安全环保监督站要使监督工作充分发挥检查督促作用，使决策层的决策在执行层得到正确执行，逐渐理顺了两个关系，即与采油厂机关职能部门的协调配合关系、与生产单位的双向交流关系。通过与职能部门的协调配合，充分认识到各个安全监督在采油厂原油生产中的地位和作用，了解相关职能部门的所负的责任，通过采油厂定期召开安全监督工作讨论会，加强与职能部门和施工单位信息沟通与交流，分析发现问题的关键，并提出解决的建议，从而建立起了监督良性循环机制，形成厂监督领导小组、专业监督部门、基层监督员相互协作的分级监督运行网络体系。

2.3.2 推行《安全监督公报》

安全环保监督站每月把各个监督出的问题汇总成《安全环保检查情况通报》，并在采油厂网站主页上发布电子版，以通报厂内各监督站详细检查内容和发现的各类安全问题为重点。通过将问题在网络公开，让采油厂各单位明白是哪方面安全出现了问题，整改工作有的放矢，确保了监督的制度化和规范化运作。

2.3.3 建立应用监督网络平台

充分发挥网站普及面广、信息量大、内容更新及时方便的优势，不断加强网站建设，设立安全监督平台栏目，及时通报和反映监督动态。网站包括监督网络、监督计划、监督通知、整改通知、监督分析还有各门类监督动态，对监督过程中涉及的相关法律法规和标准规范查询提供方便，对监督发现的安全问题和查处结果进行及时通报，对监督动态及时反映，对提高监督水平有极大的促进作用。

3 主要效果

2017年，对采油厂21 个三级单位进行了多次全覆盖检查，共查出问题2834项，现场整改1933项，跟踪整改644项，限期整改257项，确保了风险的有效受控。HSE隐患排查更加深入。深刻吸取“11.22”事故教训，采油厂成立10 个专业检查组，本着“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，开展了隐患集中排查活动，对排查出的 4500 项问题，进行了分级管理，建立“局、厂、三级”三个层级的问题数据库，同时，对问题整改情况做到日统计、日汇报，边整改、边消项，目前，已整改 2502项，对 886项需厂级解决的问题进行了评估，对管道占压等 27 项重大安全隐患向油田进行了申报，对限期整改的 1998項，制定了应急防控措施，落实了责任部门和责任人。HSE隐患得到长效治理。争取HSE隐患治理专项资金1100万元，对游梁式抽油机安装防护罩、联合站室外照明改造等5个安保基金隐患治理项目，计量站通风改造、联合站移动消防炮配备等24个安技措项目，按标准进行了治理。