海南：改革开放再出发

■ 张家振

4月13日下午，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

“这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。”习近平强调，海南要继续成为改革开放的重要窗口、改革开放的试验平台、改革开放的开拓者、改革开放的实干家。

31年前，改革开放总设计师邓小平同志在接见外宾时称，“海南岛好好发展起来，是很了不起的。”建设海南经济特区的夙愿开始萌发。彼时，偏居南海边陲和国防前哨的海南岛还只是隶属于广东省的一个农耕岛屿，基础设施落后，GDP仅有200多亿元，地方财政收入不到3亿元，经济发展远低于全国平均水平。

1988年4月13日，第七届全国人民代表大会第一次会议审议通过《关于设立海南省的决定》和 《关于建立海南经济特区的决议》；1988年4月26日，中共海南省委、海南省人民政府正式挂牌。

海南，作为全国最年轻的省份和最大的经济特区，开始崛起于南海之滨，挺立于改革开放最前沿。

经过30年的改革开放，海南省经济发展迅速。统计数据显示，1988年～2017年，海南GDP实际增长了20倍以上，2017年城镇化率和第三产业比重都已经超过了50%，地方公共财政收入超过650亿元，发展成绩非常显著。

在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平为海南经济特区建设指了“四个战略定位”。习近平强调，经济特区要不忘初心、牢记使命，把握好新的战略定位，继续成为改革开放的重要窗口、改革开放的试验平台、改革开放的开拓者、改革开放的实干家。

据了解，海南省正在筹划新举措推动新一轮改革开放，把海南打造成为更加开放、更有活力、更为国际化的经济特区。一是对海南新一轮改革开放进行系统谋划，站在服务国家战略的高度，开展对外开放、生态文明、产业发展等方面的体制机制创新；二是深化省域“多规合一”改革，以 《海南省总体规划》为引领，把全省作为一个大城市大景区来统一规划、建设和管理；三是严格实施新的市县发展综合考核评价办法，扭转 “唯GDP思想”和 “房地产依赖症”；四是要以刀刃向内、壮士断腕的勇气深化行政审批制度改革，加快行政区划和行政体制、国资国企等重点改革。

在中国 （海南）改革发展研究院院长迟福林看来，海南发展的关键就在于以更大的开放办好最大的经济特区，在产业开放、区域开放上走在全国前列。从30年的发展实践看，把海南的经济好好发展起来，唯一的出路是实行 “大开放”的方针，什么时候开放有重大突破，什么时候海南的改革和发展就更快。

多位业内人士表示，在进一步深化改革开放的政策刺激下，海南省在坐拥全国最大的经济特区、国际旅游岛等定位的同时，再度迎来自由贸易区、自由贸易港的政策利好，有望成为新一轮改革开放的 “试验田”和整个华南地区经济增长的新龙头。■